环境规制对企业环保投资的影响要素探索

张然

摘要：如今，日益严峻的资源、环保问题成为阻碍社会发展和经济社会进步的重要矛盾之一，其直接影响着我国国民的生命安全及生活品质，不能符合可持续发展战略要求。为了缓解此矛盾，我国政府需要付出更大的努力，加强环境治理力度和财政投入支持，但是治理速度远远低于破坏速度，其核心原因是大量排放污染物以及消耗资源的企业，特别是工业企业缺少绿色环保、节能减排意识，也不能承担企业职责。所以政策采用环境规制手段来进行强制干预，规范企业环保投资。因此本文通过概述环境规制、环保投资、影响因素以及优化策略，为企业后续开展环保投资工作奠定基础。

关键词：环境规制;企业;环保投资

随着我国工业快速发展、城市化进程持续推进，生产资源被大幅消耗，以废水、固体废弃物为主的污染物被大幅排放，破坏生态平衡，严峻化环境问题，不仅出现温室效应等极端天气，还让社会各行业以及国民遭受严重的生命健康、财产损失。其中，大部分污染物排放的主体是工业企业，特别是化工、火电等行业。并且由于一些企业过于重视经济效益，降低节约治污成本，对治理排放工作敷衍了事，导致环境问题频发。如果想要解决环境和发展矛盾，一定在长远规划中融入可持续发展理念，通过环境规制限制污染行为。

一、环境规制影响企业环保投资概述

（一）环境规制的概念

环境规制的概念界定非常广泛，从学术界角度分析并无明确定义，但是我国学者普遍认为，其具有社会性。环境污染问题不仅破坏了生态环境的平衡，还限制了经济发展，其还具有外部性。大部分经济主体缺乏环境保护意识，所以需要政府干预，通过制定政策、优化措施来影响企业的运行经营活动，严格限制企业的污染行为，符合环境治理目标。环境规制可以解释为，政府为了促进环境、经济协同发展和治理污染而采用的影响行为，将其细化后，主要分为命令控制型、公众参与型以及市场激励型三种[1]。

（二）企业环保投资的概念

根据国外内定义分析，其主要分为两种。第一种是将企业用于环境治理的资金界定为投资，企业将一部分经营发展资金用于环境污染治理工作，并且利用此种投资实现治理目标、获得相应效益，其可以称为投资说。第二种是企业将用于环境污染治理的资金看成企业应投入的费用，利用此种费用实现优化环境目标，其可以称为费用说。总而言之，环保投资的核心目的就是促进经济和环境协同发展[2]。

（三）环境规制与企业环保投资现状

首先，企业无论是决策、技术研究、购置设备还是决策都和政府环境监管有着非常密切的关系，其和企业所在地区、行业差异有关，不同区域和行业的企业需要面对不同的政府监管环境。政策通过加强环境监管力度来鼓励企业研发低污染技术、加大环保投资。强度高的环境规制既能强化企业的环保投资理念，也会提高企业运行成本。很多企业对此存在消极态度，因此不能过于追求环境规制的强度，要从五个方面制定规制指标、衡量规制强度，工业废水排放达标率、粉尘去除率、烟尘去除率、二氧化硫去除率以及固体废物综合利用率。

其次，如果企业降低规制强度就会消磨企业对环境保护的积极性，会减少环境投资。相比于一般的投资，此种投资不会给企业带来非常可观的经济效益，因为企业需要对低污染技术、降污设备投入大量资金，所以大部分企业会弱化此种意识。想要分析企业环保投资行为需要从多方面入手，从企业内部运行状况、市场监督情况到企业管理层素质、企业学习能力。同时市场也会影响企业的环保行为，如消费者绿色生态意识强，希望选择满足环保指标的企业，从而促进企业制定环保方案、优化环保行为、管控生产资料。所以面对企业环保水平逐渐上升趋势，政府要强化干预手段，加强社会目标和企业动机的融合性[3]。

二、环境规制对企业环保投资的影响要素分析

（一）环境规制工具类型影响

如今我国采用的环境规制工具主要分为三种，不同类型的工具具有不同的影响力。首先是命令型环境规制，此种工具具有强制性和合法性，在此形势下，企业必须加大对污染治理的资金投入力度。相比于前者，以市场为核心的激励型环境规制工具，利用内部化手段合理管控环境外部成本，促进企业开展环保投资活动，让其操作行为具有灵活性和针对性，所以此种工具的效果更好。但是目前，我国大部分企业的运行和经营都处于独立状态，所以公共参与型环境规制工具不能切实影响企业决策，其效果较差。由此可知，命令型环境规制的作用和价值最高，市场激烈型环境规制在实际投资中更加实效和动态，能够提高处理问题的效率。而公众参与型环境规制缺乏约束性，所以效果最不理想。因此选择何种规制工具，对企业环保投资工作有着最直观的影响[4]。

（二）倒U型关系影响

现阶段，环境规制和企业投资环保之间的关系非常鲜明，呈现倒U型，其存在门槛效应。大部分时间，企业的环保投资活动呈现被动趋势，迎合环境规制要求，从而导致污染较严重的企业要投入更多资金。随着环境规制强度不断增强，环保投资会先增加再减少，其“度”的限制力度非常强。我国大部分企业经受的环境规制强度比较低、投资比较少，所以其仍处于爬升阶段。所以只要把握好倒U型关系的具体阶段，逐渐加强环境规制就能促进企业加大环保投资。

（三）差异性要素影响

通过环境规制影响企业环保投资时，其存在非常鲜明的区域、行业差异，所以一定要掌握差异性要素的影响。不同区域、经济发展情况下开展的环保规制工具会直接影响企业的环保投资范围、规模。东部地区经济发展态势良好、效率高，所以其规制的强度较高。中部和西部持平，所以规制强度比较均衡。

三、加強环境规制对企业环保投资影响的策略

首先要建设完善的环境信息披露机制，强化披露标准。政府支持金融机构对肩负社会职责的企业提供信贷融资支持，但是信息不对称问题会让政府、金融机构无法掌控企业社会职责履行状况，从而无法确定投资支持程度。所以要建立完善、科学、规范的环境信息披露机制，要制定严格的职责履行标准，鼓励企业提供更多信息。其次是加强环境政策的实效性和适应性，如今企业环保投资仍处于爬升阶段，所以可以加强规制强度，充分发挥规制价值。并且要坚持因地制宜原则，要在分析区域、行业特征的基础上，完善规制手段[5]。

结束语：

目前，我国大部分企业环保投资在整体经营发展投资中的比例非常小，甚至其投资规模仍未达到平均水准。所以只有分析环境规制对企业环保投资的影响要素，才能制定针对性的优化策略，促进企业强化环保、节能意识，加大对环保设备、技术的投入，让社会经济发展和生态环境维持稳定状态。

参考文献：

[1]孙志红，陆阿会. 环境规制、绿色金融与环保企业投资[J]. 金融发展研究，2021（1）：22-28.

[2]高佳琛，张卫民. 环境规制对企业环保投资的影响[J]. 中国农业会计，2020（4）：6-7.

[3]吕明晗，徐光华. 股权再融资、环境规制与企业环保投资[J]. 商业会计，2020（19）：12-15.

[4]谢智慧，孙养学，王雅楠. 环境规制对企业环保投资的影响——基于重污染行业的面板数据研究[J]. 干旱区资源与环境，2018，32（3）：12-16.

[5]李强，施滢波. 市场激励型环境规制与企业环保投资 ——考虑地方政府竞争的调节作用[J]. 会计之友，2020（9）：51-58.