扩大招商引资推动经济发展

毛毓楠

摘要：招商引资是推动地方经济发展的一条必经之路，事实证明，改革开放四十年来，我国在经济领域取得的巨大成就与招商引资成果密不可分，基于这一思想，进入二十一世纪后，各地方商务局结合地方经济发展状况，制订出台了一系列优惠政策，旨在进一步加大招商引资力度，吸纳更多的异地财政资金与民间资金，为地方经济的蓬勃发展注入源源不断的驱动力。因此，本文将着重围绕招商引资工作中存在的问题，以及采取有效应对策略予以全面阐述。

关键词：招商引资;存在的问题;经济发展;应对策略

目前，各地方招商引资项目资金主要来自于民间资金以及异地财政资金，近年来，在国家宏观经济调控形势下，地方招商引资项目日渐增多，这不仅取决于优越的地方投资环境，而且各地方商务局在招商引资工作中也功不可殁。但是，受到地方政策机制、外部投资环境、市场经济杠杆调节、招商引资事前筹划等因素的影响，各地方招商引资工作也暴露出诸多亟需解决的问题，针对这些问题，只有未雨绸缪、精心组织，制订一套切实可行的运行机制才能吸引更多的投资者，才能扩大地方招商引资规模，进而达到推动地方经济快速稳步发展的目的。

一、招商引资在地方经济建设中发挥的重要作用

近年来，国际经济发展格局起伏不定，金融危机、次贷危机、政局不稳等因素严重制约着各国经济的稳步发展，以至于中国本土的经济发展形势也受到严重影响，尤其对地方经济造成的冲击，表现的尤为明显。在这一背景之下，招商引资成为改善地方经济发展内动力不足的一种行之有效的方法。一方面，通过招商引资可以拉动内需，改善地方投资环境，为各个投资项目的及时落地提供了政策保障。另一方面，招商引资项目的确立，能够为地方劳动力市场带来转机，进而添补大量的劳动力缺口，使地方经济能够持续、健康、稳步发展。尤其对于工业不发达的地区来说，经济产品以特色农副产品为主，如果能够吸引更多的投资者，当地可以建立一套完善的农副产品产、供、销产业链条，进而为地方经济发展注入更多的生机与活力。由此可以看出，招商引资工作的逐步推进，不仅能够盘活地方经济，而且也能够扩大地域影响力，为地方社会的和谐稳定发展添枝加叶。

二、招商引资工作存在的主要问题

（一）重数量轻质量

从目前各地方招商引资工作现状来看，部分地区往往只关注招商引资项目的数量，却忽略了地方经济发展的长远效益。比如近年来，国家大力提倡“节能减排、绿色环保”方针，尤其對污染严重的工业生产型企业来说，其监管力度不断增大，但是，地方招商引资管理部门出于对短期经济效益的考虑，对招商引资项目的可行性缺少必要的评价与鉴定环节，以至于一些污染严重、资源能源消耗量大、工业三废排放量大的企业纳入到招商引资对象，使得该地区的自然生态环境遭到严重破坏。加之招商引资入驻本地区以后，商务局等地方监管部门并未发挥监督、指导的职能，导致部分招商引资项目的产出价值远远低于预期目标，这就给地方经济发展设置了一道坚固的障碍[1]。

（二）投资合作伙伴的恶意欺诈

在招商引资过程中，一些地区为了促进地方经济发展，便急于招揽投资合作伙伴，甚至出台了一系列税收减免政策，而个别投资合作伙伴抓住了这一商机，对投资合作过程中产生的各种文件资料进行恶意篡改与造假，无故夸大企业经营规模与未来发展前景，一旦与合作方签署合作协议以后，企业往往采取房屋抵押、设备抵押、产品抵押的方式进行套现操作，并将生产经营利润进行转移，在这种情况下，该地区不仅没有得到合作伙伴的投资收益，反而给地方经济发展造成了负面影响。甚至有的企业连年亏损，账面资金始终处于赤字状态，而这些损失则全部由地方政府买单。

（三）资源浪费现象严重

招商引资的初衷是繁荣地方经济，激活地方劳动力市场，进而促进地方经济的快速稳步发展，而在招商引资过程中，许多地区虽然建立科学完善的招商引资机制与统筹计划，同时，在人力资源、财力资源、物力资源等方面进一步加大了投入力度，旨在促成招商引资的合作项目。但是，在实际工作当中，由于负责招商引资项目的专职人员缺乏对项目的正确认知，对项目的长远发展缺少必要的评价，以至于在项目实施过程中，浪费了大量资源，使得招商引资项目的正常运作雪上加霜。

三、扩大招商引资的有效应对策略

（一）切实改善投资大环境

良好的投资环境是吸引投资者、扩大招商引资的一个先决条件，因此，各地商务局应当与政府相关部门通力合作，针对当地的基础设施环境、政务环境以及服务环境，制订一套行之有效的环境改善措施，并将其付诸于实际。在基础设施方面，首先需要改善交通通行环境，确保当地的城市交通网络能够四通八达。然后对现有的电力网络进行改造，以满足招商引资项目对电力能源的需求，最后，应当重点关注市容市貌建设与改造工程，清新的环境，整洁的街道，有序的经营格局能够提高招商引资的成功率。在政务环境方面，首先应当规范政府的行政管理职能，规范行政执法队伍，避免乱收费现象的发生。同时，应当建立一套完善的投资优惠政策，使投资合作方能够真正感受到该地区招商引资的诚意。而在服务环境方面，各地区应当具有鲜明的人文特色，比如当地民众积极乐观的态度、精诚团结的精神、共谋发展的意识等，通过构建良性的人文投资环境，能够获取更多投资者的青睐[2]。

（二）健全投资合作评价机制

为了避免出现恶意欺诈与造假的投资合作方，各地政府以及商务局应当联手制订一套科学完善的投资合作评价机制，将事前准备工作做好、做实。首先对投资方的市场综合竞争力进行预估，预估项目应当涵盖近五年来的财务报表，主要针对经营规模、产品销量、负债情况、利润水平等指标进行综合评定，然后对投资企业的组织机构、人才队伍、硬件资源等情况进行核实，最后，借助于大数据技术以及信用评价系统，对投资企业历年来的不良记录进行查询，当这些指标审核通过后，方可与投资方进一步予以洽谈协商。另外，为了实现人才、技术、资金等资源的优化配置，各地区应当根据当地的实际情况，建立一套招商引资项目的实施细则，并由当地的商务局指派专人负责对项目的实施全过程进行有效监督与控制，以防止投资企业出现违法违规操作行为，进而使招商引资项目能够顺利高效实施[3]。

（三）规范招商引资行为

招商引资不是一味的降低准入门槛，或者一味的出台优惠政策，而应当全面考虑地方经济发展状况、人民群众的合法权益以及当地的自然生态环境。因此，地方商务局应当本着“科学、理性、适度”的原则，对招商引资机制进行优化和调整，对招商引资行为进行规范，确保当地经济稳步发展的同时，使招商质量跃升到一个全新的高度。首先，无论投资方实体属于企业行为，还是个人行为，都应当在国家及行业法律、法规的框架实施投资项目，对任何违反法律法规的企业或个人，当地招商引资归口部门应当根据地方法令对其进行行政处罚，以避免出现类似的恶性事件。其次，各地方政府应当做好亲商、安商、护商工作，对投资方提出的一些合理化建议积极予以采纳，并借助于信息技术，在投资方之间建立一种长期沟通往来关系，以此来扩大宣传渠道，让更多的投资者投入到地方经济建设中来。最后，为了保证招商引资工作能够持续高效实施，各级政府部门以及地方商务局应当建立工作目标考核机制，并且在机制当中明确投资方可以对政府部门的工作实效性进行监督，如果出现危害投资方利益的情况，投资方有权向当地行政执法部门以及上一级政府提交诉讼请求，以切实维护自身的合法权益，进而达到双方共赢的目的。

结束语

在国家宏观经济调控视野下，各地方招商引资工作正在如火如荼的进行当中，而随着各项优惠政策的相继出台，招商引资成效也日渐突显，因此，各地方商务局以及各级政府应当始终秉持“与时俱进”的态度，以“拉动内需、促进经济发展、拓宽就业渠道”为工作主抓手，通过营造和谐、宽松的投资氛围，来吸引和招募更多的异地与海内外投资者，进而为地方经济的持续健康发展提供强大的动力保障。

参考文献

[1]任香环.招商引资促进区域经济发展探析[J].经济与社会发展研究，2021（11）：7.

[2]申建.现代招商引资策略对地方经济发展的影响探讨[J].卷宗，2019， 9（8）：169.

[3]赵晓英.招商引资对地区经济发展的作用研究[J].商业观察，2020（34）： 86-88.