完善企业突发环境事件应急预案的编制

陈炽军

摘 要：一个企业在社会生产经营的过程中因为突发环境事件会对自身经营造成危害，所以一定要制定相关的应急预案，只有这样，才能够面对这些突发环境事件时做好有效的应对，减少这些事件给自身经营带来的不良影响。我国已经建立了突发环境事件的应急预案，但部分企业面对突发环境事件应急预案的工作尚不完善，还存在着一些问题，这些问题的出现将会对企业的发展造成影响。本文重点围绕企业突发环境事件的应急预案编制展开分析，以清远市清城区良甲鞋厂、清远市卡伦木业有限公司和清远市盛宝金属有限公司为例，帮助完善企业突发环境事件应急预案。

关键词：企业突发环境事件;应急预案;应用

企业制定相关的突发环境事件应急预案，主要是为了在这些事件发生时可以根据预案应急措施有效应对，最大限度减少影响和损失。近年来严峻的环境安全形势让企业一定要结合实际情况制定相关预案，例如河南柴油泄漏污染黄河事件、辽宁浑河酚污染事件、松花江水污染事故、太原苯泄漏污染事故、贵阳电厂污染事故、四川沱江水污染事件层出不穷。相关的法律法规也对企业突发事件应急预案进行了有效的说明，企业为了自身更好的发展，需要编制相关的环境应急预案，这样才能够有效地应对各种突发性环境事件。

一、企业环境应急预案工作中存在的问题

（一）环境应急工作思想认知不到位

在当前国内很多企业并没有真正的关注到环境应急工作的积极作用，也没有意识到在突发环境事件中，结合自身情况编制应急预案的主要意义[1]。在制定时应急预案需要对环境和现场等各方面内容进行有效协调，存在内在关联性。很多企业并没有结合自身实际情况来制定突发环境事件应急预案，而是直接借鉴其他企业的方式，这样的应急预案和企业实际情况不符合，执行起来也没有相关的针对性;还有些企业的应急预案内容过于简单，这样都会导致在后期使用中缺乏相关的针对性和明确的操作指引性。

（二）编制的内容可操作性有限

在企业针对突发环境事件编制应急预案的过程中，很多企业预案内容不准确，措施不得力，这些都导致在突发环境事件下，企业无法有效应对。很多企业对突发环境事件认识存在模糊的地方，不知道自然灾害所导致的环境污染以及长期环境污染引发的社会事件是否都归属于突发环境事件。因为对突发环境事件的认识不明确，所以他们在制定相关预案体系时缺乏一定针对性。企业在制定相关应急措施时，没有围绕着发生前发生时发生后具体该做什么、由谁来指挥进行有效的安排，这样就导致整个措施非常混乱，措施宏观没有针对性，可操作性极弱。

（三）编制预案的时效和重点不突出

在当前企业突发环境事件借助应急预案进行操作时，需要有一定的时效性和针对性，这是因为伴随着时间的推进，企业安全应急预案中所涉及到的因素会有所变化，所以需要与时俱进地对预案进行更新，很多企业几年保持着一个预案，这样的预案已经无法满足企业的发展。除此之外，在当前企业制定预案时，没有和自身的实际情况相结合，具体措施方面不细致，这样就导致重点不突出，在实际演练过程中预案的编制和实际情况有很大差别，导致突发环境事件发生时，企业无法根据预案展开针对性的管理。

二、企业突发环境事件下应急预案编制的重点

（一）围绕实际情况，加强思想认知

结合当前企业应急预案编制工作的实际情况，要深刻意识到编制的重要性，我国和西方发达国家相比，预案编制工作起步较晚[2]。因此在编制过程中可以向西方发达的国家借鉴，结合企业的实际情况，围绕企业展开分析研究，了解企业所编制的针对性预案，在政府的宏观引导下，企业领导加强思想认知，做好预案编制工作。企业要重视加强预案编制的综合力量储备，为了更好开展预案编制工作，企业可以成立专职环境应急预案编制管理部门。由负责人担任部门的管理者，在其中涉及到环境保护、生产卫生和安全消防等各方面的专业人才。在必要的情况下，可以借助外聘的方式寻找专业人员帮助，在这样的综合重视和有效指导下帮助企业的预案编制有效进行。

例如清远市清城区良甲鞋厂围绕着企业事业单位突发环境事件應急工作指南的相关情况，对企业突发环境事件预审展开相关的分析，邀请环保专家组成评审小组。对综合环境展开评价，经过评价发现，该公司的预案要素完整，环境风险基本准确，应急组织体系结构基本清晰，职责明确，应急响应程序有一定操作性，预防处置措施可行。经过核实发现：在车间外围堰建设中，核实事故应急池容积和厂内各渠道与事故应急池的连通性存在一些问题，需要做好全面修改;在监测项目中设计不合理，没有说明外排渠道监测一般原则，要根据事件的实际情况选择相关的特征因子展开监测;应急物资除了企业直接使用环境应急资源外，对周边企业的协助应急资源进行相关分析;整个应急体系较为雍容，要进一步的优化组织结构。这样的建议能帮助企业应急预案编制工作朝着专业化科学化方向发展。

（二）立足根本，深入展开风险、资源和应急评估

在当前情况下，围绕突发事件应急预案管理方法中的相关要求，企业应该结合国内外同类企业所发生过的各种突发环境事件情况，对自身存在的风险进行有效分析，结合自身编制相关的应急预案。在编制预案之后，应急预案是存在于理论层面的，应结合实际情况进行有效应用，可以借助现场演练了解编制存在的相关问题。在风险评估过程中，可以围绕着危险化学品重大危险源辨识、建设项目环境评价技术指导以及企业突发环境事件评估指南等规定进行，这样能够提高应急预案的针对性和可靠性。根据不同情况制定应急预案，在演练过程中对应急预案不断完善。

清远市卡伦木业公司主要可能存在的相关突发环境安全事件包括水资源污染和空气污染，其中最可能出现的是水资源污染，所以一定要围绕此方面做好针对性的研究。该《预案》的关键要素完整，环境风险分析基本准确;应急组织体系结构基本清晰、职责明确，应急响应程序具有一定的操作性，预防和处置措施可行。面对这样的情况，需要分清安全事件与突发环境事件的区别，划分重要环境风险单元。核实事故应急池容积及与环境风险单元之间的连通性，排查全厂外排渠道（管、廊、沟）隐患，对相应应急设施加强维护，建议额外配置可用于收纳废水的储罐以及收集所需的水泵和管材，这样针对性处理可以帮助其实现长远发展。

（三）与时俱进，完善企业突发環境事件应急预案编制

与时俱进的前提就是正确地认识突发环境事件，它主要是指事故或意外性事件等因素，让环境遭到了污染和破坏，给整个社会的人民群众生命安全财产安全造成威胁的情况，所以如果是突发环境事件，一定要满足突然发生的事件以及会对环境造成污染，给人们带来危害。伴随着时代的发展进步，企业所处环境会发生相应的变化，对于突发环境事件应急预案，也需要与时俱进地完善，只有这样才能够进一步规范突发环境事件应急预案编制工作，让编制的预案和企业实际情况和时代的发展紧密联系。在这个过程中，围绕着图一所示突发环境事件应急响应有一定的流程，根据不同流程中的具体工作和相关人员，让企业做好有效的安排，这样才能将责任落实到个人，帮助应急预案编制工作取得突出的成效[3]。

在相关编制完成后，也要做好预演演练，这样是为了帮助企业更好地应对突发事件，了解应急预案编制在实际中应用的情况，不断地对其进行完善。此外，还可以学习和借鉴其他优秀相关行业内企业针对突发环境事件应急预案的编制工作，帮助自身实现更好的发展，在这个过程中要实施专家预审，尤其是对于环境风险较大的企业，这样能够保障预案更符合实际情况，让预案的质量不断提升。例如在清远市清城区良甲鞋厂、清远市卡伦木业有限公司和清远市盛宝金属有限公司中，他们所面临的风险问题是不同的，所处的行业也是不同的，所以需要结合自身的实际情况来对整个项目实施过程中可能会遇到的突发环境事件进行有效分析，并做出针对性的应急预案编制。

结束语：

综上所述，突发环境事件应急预案对于企业的发展有着突出作用，对于整个社会的稳定发展也有重要的意义。整个突发环境事件应急预案编制工作要结合企业的实际情况，围绕着国家对行业的相关要求，这样才能保障整个应急预案编制的完整性。面对企业突发环境事件应急预案编制中出现的相关问题，企业要结合自身实际做好有效的应急预案编制工作，在编制过程中不断完善，让预案朝着专业性和规范性方向发展。

参考文献：

[1]陈怡.企业突发环境事件应急预案编制探讨[J].环境与发展，2020，32（11）：253-254.

[2]王迪.企业突发环境事件应急预案编制要点探究[J].中国新技术新产品，2020（11）：142-144.

[3]赵柳依.企业突发环境事件应急预案的编制与实施[J].资源节约与环保，2019（07）：109-110.