湖北省森林康养产业现状及发展对策

张玲 王晓荣 冯兰荣 廖舒 王莉莉 姜丽娟

摘 要： 分析了目前湖北省森林康养产业现状、资源优势、存在的问题，并提出了从加强资源生态保护、完善统筹规划机制、融合市场需求、加大宣传和推广示范、构建专业队伍建设等对策建议，旨在为促进湖北省森林康养产业体系健康快速发展提供指导。

关键词： 森林康养;产业现状;问题与对策;湖北省

中图分类号：S788.2   文献标识码：A   文章编号：1004-3020（2021）05-0065-04

Situation and Development Countermeasure of Forest Health Industry in Hubei province

Zhang Ling（1） Wang Xiaorong（1） Feng Lanrong（2）  Liao Shu（3） Wang Lili（1） Jiang Lijuan（5）

（1.Hubei Academy of Forestry Wuhan 430075;

2.Baokang County Guanshan National Forest Farm Xiangyang 441600;

3.Popularization Center of Walnut Technology of Baokang County Xiangyang 441600;

4.Jingmen City Shilipai Forest Farm Jingmen 44800;

5.Xinzhou District Landscape and Forestry Bureau Wuhan 431400）

Abstract： In order to provide guidance to promote the healthy and rapid development of forest health industry system，this authors analyzes the current situation，resource advantages and existing problems of forest health industry in Hubei province，and puts forward countermeasures and suggestions，such as strengthening resource ecological protection，improving the mechanism of overall planning，considering market demand，increasing promotion demonstration，and building professional teams.

Key words： forest health;industry present situation;problem and countermeasure;Hubei province

森林康养是以森林生态环境为基础，以促进大众健康为目的，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动[1-2]。森林康养产业发展不仅是森林生态资源开发、利用、保护等多功能价值的重要体现和林业转型发展的内在需求[3]，也是人类社会城市化快速发展过程中造成赖以生存的生态环境被严重破坏[4]，人类健康生活受到明显影响的背景下，以追求回归自然、健康养生和生活质量提升，实现生态文明建设的现实路径[5]。

早在20世纪40年代，德国学者就利用森林开创了“气候疗法”来治疗“都市病”[6]。到了90年代，美、日、韩、澳等国均开始调整森林经营模式，强调森林多功能利用，森林康养逐渐成为国际林业发展的新潮流和新趋势[7]，并使得森林康养产业具有了较为成熟的产业模式与政策体系[6]。相比较国外，我国森林康养产业虽然起步晚，但从2013年全国“两会”首次提出发展森林康养产业后，森林康养产业在中国蓬勃发展，成为我国健康产业的新趋势，受到社会各界的广泛关注[8]。2016年国家林业局发布了《关于大力推进森林体验和森林养生发展的通知》，2019年国家林业和草原局联合民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局发布《关于促进森林康养产业发展的意见》，制定了科学的产业发展规划，明确了发展重点和区域布局，规范了森林康养市场行为，这对于实施健康中国战略和乡村振兴战略，践行“绿水青山就是金山银山”理念具有重要意义。目前，我国四川、湖南、贵州、云南、江西等地已大力发展森林康养产业，在政策制定、发展规划、建设规范等方面已经开展了大量工作[9]。然而，湖北省森林康养产业发展相对滞后，在产业发展规划、组织管理体系、基础设施建设、科学研究等方面都已落后其他相邻省份，迫切需要加快全省森林康养产业全面发展。

1 湖北省森林康养资源优势

1.1 区位优势突出

湖北省位于全国战略中心位置，九省通衢、水陆交通便利，具有承东启西、接南转北的战略支点作用和较强的节点传导效应。区域内神农架林区、三峡库区、丹江口库区、大别山区、武陵山区、武当山区、幕阜山区等紧密围绕在武汉、宜昌、襄阳、十堰等城市旅游圈周边，蕴藏着丰富的人文和自然旅游資源，具有得天独厚发展森林康养产业的区位优势。

1.2 森林资源极其丰富

湖北省森林类型多样，自然资源丰富，生态环境良好。根据最新森林资源二类清查数据结果，全省林地面积985.17万hm2，占全省土地总面积的52.97%;森林面积894.73万hm2，占林地面积的90.82%，森林覆盖率达到了48.11%，森林绿化率达53.24%。有维管植物243科1 466属6 177种，国家重点保护野生植物和野生动物分别为50种和258种，这些为发展森林康养提供了宝贵的种质基因库。同时，作为森林的重要组成部分，湖北湿地资源众多，素有“千湖之省”美誉。据湖北省第二次湿地资源调查结果，全省湿地面积为144.5万hm2，占全省国土面积的7.77%，包括湖泊901个、水库5 800个、河流1 193条[10]。目前，全省建有自然保护区58个，面积达90.5万hm2，其中国家级17个。国有林场226个，森林公园95个，其中国家森林公园37个，这些均是未来我省发展森林康养的重要物质基础。

1.3 文化科技底蕴深厚

发源于湖北省的神农文化、道家养生文化、本草文化，以及独特的荆楚文化、土苗民俗文化、野人文化、屈原文化等，为全省森林康养产业发展提供了深厚的历史旅游文化底蕴，可以充分挖掘历史文化，与湖北林业的资源、政策、人才等综合优势相结合，打造独特的森林康养产业。同时，2018年10月，世界中医药学联合会在神农架林区成立了森林康养研究专业委员会，这为开展湖北森林康养研究提供了科技支撑力量。

2 湖北省森林康养产业发展现状

近年来，全省各地充分利用优势自然资源，鼓励引导社会力量发展森林康养产业，建成了一批具有地方特色的康养基地，开发了一批符合大众需求的森林康养产品。森林康养已成为民众短期和近距离休闲旅游的新选择。

2.1 森林康养已成为旅游支柱产业之一

根据《湖北省森林产业发展情况报告》，2019年湖北省森林旅游与森林康养产业接待游客1 958.75万人次，实现收入96.26亿元，直接带动餐饮、住宿、交通等其他产业创收106.21亿元。森林旅游产业对地方经济轉型发展和边远贫困地区脱贫攻坚注入新动力。

2.2 森林康养基地建设已初具规模

截至2019年底，全省从事森林康养及相关旅游、休闲服务的企业及经济组织总数达300余家，其中，以自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、世界自然遗产、国有林场等为主体，具备一定规模的森林康养基地160余家，占森林旅游从业组织总数的50%以上。此外，各地还依托景区景点、特色基地等开发出一批具有地方特色的森林康养服务产品，如森林康养小镇、康养人家、森林小屋、森林浴场、森林养老院等。截止2019年，湖北省共有森林康养基地（试点县、乡镇）、森林养生基地、森林康养林场总计57家，其中4家单位入选国家林草局等四部委评定的国家森林康养基地。

2.3 产业融合取得了新突破

以森林康养森林旅游为主线，加快与农业、工业、文化体育等产业的融合发展，实施“生态+”的模式，深度挖掘森林价值的多元组合。着力培育“林-花-游”“林-果-游”“林-茶-游”“林-水-游”“林-苗-游”“林-养-游”等多种形式为主题的现代森林康养旅游发展模式，建成一批集观光休闲、赏花摘果、娱乐垂钓、生态疗养、体育运动、户外拓展等于一体的特色森林康养观光基地，推进旅游发展空间不断拓展。

3 湖北省森林康养产业发展存在的问题

3.1 对森林康养认知不够，市场吸引力有待提高

森林康养产业在湖北省尚处于起步阶段，公众对其在康复身体、修养身心等方面的积极作用缺乏认知，对森林康养的定位、内涵、养生功能等认识不高。同时，由于目前森林康养吸引力不够，市场主体投资森林康养产业和产品的意愿不强，提升公众和经营主体对森林康养的积极性，增加市场吸引力很有必要。

3.2 对森林康养的政策支持和要素保障不足

目前，湖北省在修建森林康养设施时使用林地审批较难、扶持资金匮乏，而且基础研究薄弱，制度规范不健全，森林康养基地建设和服务标准尚未形成完整的制度体系，这在根本上制约了全省森林康养的健康发展。因此，需要政府在政策支持、产业定位、基础设施建设、平台搭建、措施引导、资金投入等方面做好顶层设计，保证湖北省森林康养产业的可持续发展。

3.3 森林康养专业人才缺乏

森林康养涉及到林业、健康保健、运动休闲和旅游服务等多方面的专业知识，但目前森林讲解员、森林康养师、森林康养服务管理等专业人才相当缺乏，人才培养机制尚不健全，使得有关森林康养的基础研究和应用研究都没有得到广泛而深入的开展，造成专业人才、技术储备等科技支撑力量相对薄弱。

4 加强湖北省森林康养产业发展的对策

4.1 注重生态保护，提升森林康养资源质量

森林资源是森林康养产业的基础和依托，要继续重视生态保护，加大生态修复力度，加强对各类自然保护地、国有林场等自然资源的保护力度，牢固树立可持续发展的生态经济观，保证森林康养基地的环境质量。同时，充分考虑森林康养资源的环境承载力，积极支持森林康养设施依法依规使用林地，避免出现开发建设偏离项目定位、甚至变向地发展商业地产等违规行为。

4.2 做好顶层设计，加强规划引领和统筹协调

发展规划和行业标准是产业发展的先导和前提。要立足资源基础，因地制宜发展，重点考虑林业资源、景观资源、基础设施、交通条件等，综合编制全省森林康养产业发展规划，科学确定产业布局和发展模式。同时，要制定出台符合我省森林康养基地建设标准，强化森林康养基础研究，建立现代森林康养产业建设运营和管理制度，保证康养基地的开发与管理的规范化、制度化、科学化。

4.3 综合市场和社会需求，做好森林康养基地建设

要充分考虑市场和社会需求有目的地发展，针对不同区域、不同人群的需求差异，发展层次和主导功能相适宜的康养产业。综合地理区位、交通条件、景观特色、投资规模和建设标准，突出特色，依托现有资源，深挖森林康养文化内涵，利用各地不同地理位置和不同森林环境类型，规划多样化森林康养产品，建设一批国家森林康养基地、森林康养小镇、森林康养人家，推动国家森林康养基地示范县（市）、乡镇建设，在带动产业发展中发挥重要示范和引领作用。

4.4 加强宣传营销和推广示范，提升社会和公众认知

利用各级宣传平台、新闻媒体、新兴网络媒体传播渠道，借力“互联网+”等社交网络、手机终端，大力宣传森林康养产业的相关知识，宣传、推广森林康养的品牌基地、品牌企业、产业模式和创新的服务方式等。倡导绿色理念，强化科普教育，提高公众认知，引导民众支持森林康养的建设与发展，提升森林康养的社会影响力。

4.5 加强培养专业人才队伍，提升特色产业竞争力

加强校企合作，培养实用型、技能型专业人才，培养熟悉掌握森林醫学、健康保健、运动休闲和旅游服务等专业知识的复合型人才。支持高校、科研和医疗机构等单位开展森林康养机理与应用研究。同时，应建立、健全森林康养服务人员培训体系、评价体系和监督体系，让专业的森林康养师和服务人员成为森林康养产业的特色竞争力，提升人员的业务素养和服务水平。

5 结语

森林康养是一项涉及多部门、多学科、多行业的重大系统工程，也是一项对资源、资金、人才、技术要求较高的创新产业。湖北省具有发展森林康养产业的区位、资源以及文化底蕴优势，同时随着城市化快速发展，社会老龄化程度严重，以及人民日益对高质量生活的追求等现状，这为我省森林康养产业提供了广阔的发展空间。虽然目前森林康养发展仍面诸多问题和挑战，但在新发展阶段下，只有认真贯彻落实新发展理念，高位发动、科学谋划与统筹推进三措并举，不断提高湖北省森林康养产业服务质量和水平，提升人民群众对森林康养的认知感和参与意识，从而做实、做大、做强湖北省森林康养产业。

参 考 文 献

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（责任编辑：唐 岚）