大统战格局视域下高校统战工作创新路径研究

王旭东

(安徽工业大学 党委宣传(统战)部，安徽 马鞍山 243002)

爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。新时代统战工作的主要任务就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，按照《中国共产党统一战线工作条例》(以下简称《条例》)要求，立足大统战格局，不断提高统战工作科学化规范化制度化水平，为全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量。

一、大统战格局视域下高校创新开展统战工作的意义

大统战格局视域下高校创新开展统战工作，对于高质量推进高校教育事业改革发展、高校民主政治建设、校地合作与经济社会发展具有重要意义。

(一)大统战格局视域下高校创新开展统战工作，有利于推进教育事业高质量发展

高校教育事业的改革与发展需要强有力的智力支持与人才支撑。 高校聚集着一大批视野开阔、知识面广、科研能力强、学术水平高的各民主党派、知联会、留联会、侨联等广大统战成员。他们中不少成员都在教学或科研一线，作为某一学科领域的专家、学者，在各自专业领域有所建树后，都想在推进学校教育教学事业发展和地方经济社会建设中积极发挥自身专业优势，一展所长。这就要求高校要创新开展统战工作，切实激发他们在教书育人、科学研究、社会服务、文化传承与创新等方面工作热情和发展潜能，全面促进学校教育教学事业高质量发展。

(二)大统战格局视域下高校创新开展统战工作，有利于推进校内民主政治建设

高校广大统战成员知识层次高端、社会联系广泛、在很大程度上具有专业化、社会化和国际化特点，而且他们思想比较活跃，民主意识较浓，具备一定的参政议政愿望和能力。高校要在团结带领广大统战成员认真参政议政、民主监督，促进民主办学治校，推进校内治理体系和治理能力现代化建设，推进学校民主政治建设方面积极发挥重要作用。

(三)大统战格局视域下高校创新开展统战工作，有利于推进校地合作与地方经济社会发展

高校要充分发挥广大统战成员人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，找准校地合作的切入点、结合点和突破口，在推进学校教育教学事业发展和地方经济社会建设中积极发挥自身资源优势和专业特长，针对具体问题开展调查研究，促进实地教学，转化科研成果，发挥智库作用，积极参政议政，建言献策，高质量履行高校四大职能。

二、大统战格局视域下高校统战工作存在的主要问题

(一)少数高校对统战工作重视程度不够，统战意识有些淡薄

新时代高校统战工作的政治性、政策性和联动性、连贯性强，要求高。一些高校和领导对统战工作重要性认识不到位，认为统战工作只是学校改革发展繁杂管理工作中的一个环节，“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”，甚至认为可有可无，造成统战工作部门工作起来“单枪匹马”，“孤军奋战”，缺乏其他部门和学院的配合与联动，“大统战”意识淡薄。有的高校二级党组织虽然在换届选举后配备了统战委员，但是由于重视不够，对新上任的统战委员不能定期组织开展政策解读与业务培训，造成他们对统一战线工作理论、方针政策和制度规定等不能及时学习掌握，导致开展统战工作意识不强，本领不足，甚至无从下手，职能弱化，成效低微。

(二)部分高校大统战工作机制建设仍然迟缓或者滞后

随着高校统战成员规模逐步增大、成员增多，且分散在各个单位，结构组成和比例不断发生变化，增加工作难度；随着《条例》的颁布实施，对统战工作的具体要求不断提高；有的高校统战工作各项管理与运行机制不完善，有的高校虽然成立了统一战线工作领导小组，也是很少发挥职能作用，没有形成相互配合、齐抓共管的工作局面；还有部分统战工作任务加重、难度加大的高校没有单独设置统战工作部门，出现统战工作部门与其他部门“合署办公”，容易在具体工作中沦为其他部门的“附属部门”，统战工作名义上设置了“专职人员”，其实一人多岗多责，往往同时开展几项工作，分身乏术，心有余而力不足，对新时代要求高质量开展统战工作造成一定程度的不利影响。

(三)少数高校统战工作方法和手段不能与时俱进

新时代高校统战工作面临统战成员结构组成多样化、价值取向多元化、思想动态复杂化、价值追求个性化等新情况，这无疑增加了开展统战工作的难度。但是少数高校统战工作部门开展统战工作依然凭借过去工作经验，方法和手段单一、粗放，工作信息化程度不高，缺乏大数据意识和数据库平台；即使开设了专门统战工作网站，内容更新不及时；虽然建有统战工作微信群或者QQ群但使用成效不高。

三、大统战格局视域下高校创新开展统战工作的主要路径

(一)加强党的领导，压紧压实统战工作主体责任

办好中国的事情，关键在党。高校要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，高质量推进统战工作，为促进全校改革发展稳定大局汇聚统战成员智慧和力量。高校要建立健全校院两级统战工作领导体制机制，同时加强统战部门自身建设。高校党委要始终坚持校党委书记主管、党委副书记分管、校党政领导班子成员负责分管领域的统战工作。高校要建立统一战线工作领导小组，形成齐抓共管大统战工作新格局。要明确各院级党组织书记为统战工作第一责任人，负责本单位统战工作，统战委员重点抓落实，党委秘书负责办理具体事务。高校统战部作为枢纽部门要建强配齐专职工作队伍，为做好统战工作提供有力组织保证和人才支持。只有这样，才能把“学校党委统一领导、统战部门牵头协调、党政有关职能部门和院级党组织各负其责、共同参与的大统战格局”真正落到实处。

(二)加强思想引领，提高做好统战工作的政治站位

高校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实党中央关于统一战线的一系列重大决策部署。要利用校党委理论学习中心组学习(扩大)会等形式学习贯彻全国和地方统战部长会议精神。要建立校党委常委联系各民主党派及党外代表人士制度，对广大统战成员加强联系，主动关心。要对广大统战成员进行爱国主义、社会主义和集体主义教育，结合建党百年开展“五史”教育，发挥“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育的引领作用，传承和弘扬多党合作光荣传统，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，当好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，做中国特色社会主义实践者、维护者、捍卫者。要团结带领广大统战成员认真学习党的统一战线理论，不断提高对参政议政的性质、地位和作用的认识，自觉增强参政议政意识、参谋意识和桥梁意识。要变“要我参政议政”为“我要参政议政”，变“要我建言献策”为“我要建言献策”，变“要我民主监督”为“我要民主监督”，使参政议政、建言献策、民主监督和民主管理养成自觉，形成习惯。

(三)加强统筹协调，引导统战成员围绕中心积极参政议政、建言献策

要邀请各民主党派基层组织负责人参加学校党代会、“双代会”和期末学校情况通报会，定期组织召开全校各民主党派和侨联、知联会、留联会等组织负责人工作座谈会，相互交流，认真听取他们的意见和建议，推进统战工作。要组织带领广大统战成员发挥各自专业、平台和人才资源优势，把实现“十四五”规划实施作为参政议政重点，紧紧围绕构建新发展格局、长三角一体化发展等国家经济社会发展重大战略，推动各项改革发展、促进共同富裕、乡村振兴、数字经济、城市数字化、碳达峰、碳中和等重大战略和课题，走进企业和乡村深入开展调查研究，了解社情民意，掌握第一手鲜活资料，积极参政议政，建言都在关键处，献策献在点子上。

(四)加强制度建设，提高做好统战工作科学化、规范化、制度化水平

要坚持和完善统战工作领导小组定期会议制度、学校工作情况定期通报制度、统战工作“四个纳入”和“三个带头”制度、统战工作计划和总结通报与报送制度、建言献策制度、民主监督制度、联谊交友制度、联系所代表的界别群众制度、政治理论学习交流制度、学习培训制度、走访调研制度、党外干部培养和选拔使用制度、组织成员发展制度、组织换届和新老交接制度、民族宗教工作制度、统战宣传工作制度、统战信息工作制度、统战工作督查考核制度、校地统战工作联席会议制度、统战团体负责人工作量测算和津补贴制度、参政议政和建言献策突出成果认定奖励制度、党派活动室使用管理制度、文件印章管理使用制度等，持之以恒，久久为功，不断提升统战工作科学化、制度化、规范化水平。

(五)加强宣传引导，为做好统战工作创造浓厚氛围

统战宣传工作是推进统战工作开展、展示统战工作成效的重要途径和载体。宣传统战工作先进典型，做好内外宣传，对内增进共识，对外提高知名度和美誉度具有重要作用。要高度重视，压实责任。利用统战宣传工作专题会议和各级各类宣传、统战工作微信群和QQ群等，定期发布统战宣传主题，阶段性推进统战宣传工作。要执行制度，兑现奖惩。按照学校宣传工作奖励办法，明确工作任务和分档奖励标准，定期通报统战宣传工作进度，交流经验，定期召开会议进行总结表彰，并将统战宣传工作纳入年度考核内容，营造浓厚氛围。要强化培训，提升本领。采取“请进来”与“走出去”相结合等多种方式，有针对性开展多层次业务培训，形成懂宣传、会宣传、要宣传的良好局面。要拓展载体，畅通渠道，形成传统媒体与新媒体、线上线下相结合，弘扬主旋律，讲好新时代高校统战故事的统战宣传工作新格局。

(六)加强条件建设，为做好统战工作提供有力保障

要大力支持高校各民主党派、知联会、侨联、留联会等统战团体积极开展学习培训、参观考察、建言献策、民主监督等多方面工作和活动，尽可能为他们单独配备办公用房或者活动室，结合实际开展建家活动，为他们正常开展各项组织活动提供必要条件。要建立健全高校统战团体负责人工作补贴制度，对广大统战成员参政议政、建言献策突出成果，经过认定后作为其参加科研绩效考评和职务职称晋升评聘的重要参考依据。