党建引领激发社会组织活力

□Q：《非公有制企业党建》杂志记者 项佳妮

A：安徽省合肥市民政局党组书记、局长 徐生彬

核心提示：

加强社会组织党建对于巩固党的执政基础，促进国家治理体系和治理能力现代化，促进民族认同，凝聚民族力量都有着重要意义，也是社会组织健康发展的必然要求。近年来，合肥市民政局认真落实中央、省、市关于社会组织党建工作的工作部署，持续推进社会组织党建工作，取得了明显成效。

Q：合肥市民政局作为社会组织登记管理机关，是如何推进社会组织领域党建工作的？

A：

一是牢固树立抓业务必须抓党建、管行业必须管党建的思想。2017 年9 月，经市委组织部批复同意，市民政局成立了市社会组织综合党委，负责脱钩后的全市性行业协会商会和直接登记的市级社会组织党建工作。至目前，全市社会组织党建已初步形成了在各级组织部门、非公工委统筹指导下，社会组织综合党委、行业党委齐抓共管的工作格局。严格落实“一岗双责”制度，重点把“抓业务必须抓党建、管行业必须管党建”理念落实到各业务主管单位和社会组织党组织，强化主责主业意识，确保社会组织党建持续推进、常抓不懈。目前，全市已组建了包括市社会组织综合党委在内的11 个行业党委，极大地增强了社会组织党建工作合力。各行业党委充分发挥行业优势，有针对性地引导本行业社会组织党组织开展各项党建活动，提升社会组织参与党建活动的主动性和积极性。例如，市工商联行业党委在2020年成立后，党组织迅速增长至40家，2021年7月29日市工商联召开了党建专项会议，进一步推动所属商会协会党建工作，实现“应建尽建”。

二是坚持“四个同步”加强党建工作保障。各级民政部门对所有登记的社会组织，要求成立登记时同步摸清党建工作情况，全面摸排党员信息情况，同步开展党建工作。一是“设立同步”。在社会组织登记审批时，将《支持党建工作承诺书》《新建社会组织党员情况表》纳入申报材料，推动同步建立党组织。二是“年检同步”。年检时，将党建工作作为年检审查的重要指标，推动社会组织党建工作深入开展。三是“评估同步”。将社会组织党建情况纳入评估考核体系中，2021年市级社会组织等级评估时，将党建工作的分值权重提高至150分，规定原则上未组建党组织的社会组织不得获评4A 及4A 以上等级。充分发挥党建工作评估对社会组织的导向、激励和约束作用。四是“换届同步”。社会组织任期届满换届的同时，要求同步进行党组织换届，防止因人员变动导致党组织陷入松散状态。

三是加强日常监管，增强党建工作意识。强化登记管理机关责任意识，对新成立的社会组织，在递交《注册登记申请书》时，明确要求把坚持中国共产党领导，支持配合在本组织内发展党员、开展党建工作等写入社会组织章程。在进行社会组织办公场所实地察勘时，督促各社会组织和业务主管单位落实社会组织党建阵地，将社会组织党建要求和社会主义核心价值观纳入章程内容。在“双随机一公开”、联合执法等社会组织日常监管工作中，着重查摆社会组织党建工作存在的问题，总结违法违规典型案例，向社会组织讲解宣贯、普及法律知识，强化社会组织依法依规依章程办事意识，成为依法成立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

Q：党史学习教育是今年的一项重大政治任务，请问合肥市民政局是如何部署全市社会组织领域的党史学习教育的？

A：

党史学习教育开始之初，合肥市民政局制定印发《合肥市社会组织综合党委关于开展党史学习教育的工作方案》，从指导思想、工作安排、学习内容、组织保障四个方面详细安排，下发社会组织党组织贯彻落实。同时成立党史学习教育领导小组，由市社会组织综合党委书记任组长，下设办公室，为党史学习教育深入开展提供坚实的组织保障。7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会召开，党史学习教育转入第二阶段，我们印发了《合肥市市级社会组织学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神实施方案》，要求全市社会组织党组织把学习贯彻“七一”重要讲话精神作为一项重大政治任务，全面推进深入学习研讨。

市社会组织综合党委多次结合工作，深入各社会组织党组织开展学习督导和调研。今年6月，综合党委一行先后到党建工作联系点合肥市清洗保洁行业协会、合肥市河南商会开展调研，要求把党史学习教育的成果和协会、商会业务切实结合起来，以党建促进协会、商会各项工作取得长足发展。8月，综合党委结合全市开展的大调研活动，来到市工商联商（协）会秘书长协会，与扬州商会、芜湖商会等6家商会、协会进行座谈，听取加强社会组织党建工作的意见建议，交流开展党史学习教育的心得体会。

Q：今年以来，着眼于引导社会组织发挥自身特点，你们开展了形式多样的“我为群众办实事”实践活动，取得了哪些成效？

A：

为了扎实推进党史学习教育走深走实，市民政局把群众满意作为出发点和落脚点，在社会组织中开展形式多样的“我为群众办实事”实践活动，多措并举为民办实事暖心事，使党史学习教育成果真正惠及人民群众：

一是深入开展“我为企业减负担”专项行动。自2021年3月至10月，合肥市民政局在全市行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动，督促指导行业协会商会在统筹考虑会员企业经营状况、承受能力、行业发展水平等因素基础上，进一步强化勤俭节约办会意识，力所能及压缩自身费用支出成本，主动降低一批盈余较多收费项目的收费标准，切实防止过高收费，减轻企业负担、优化营商环境。截至目前，全市推出减免、降低会费标准的协会商会共有80家，减免会费426.3万元，共惠及1795家企业。

二是组织社会组织开展“邻里守望”活动。我们积极搭建平台，引导全市商会、协会等社会组织开展活动，为全面推进乡村振兴任务落实引入社会力量，组织社会组织开展了“邻里守望”活动。7月20日，合肥市典当行业协会赴肥东县陈集镇光华社区慰问16名留守儿童和困境儿童，为他们送上书包文具等学习大礼包，并为部分存在特殊困难的孩子送上慰问金。

三是全面部署开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作。我局与发展改革委、市场监管局印发《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》，紧盯强制收费、重复收费、违规收费、不规范收费等四类15项突出问题，根据违规具体情形确定相应的处理举措。同时出台《合肥市行业协会商会乱收费行为投诉举报查处制度》，向社会公布投诉举报电话、举报电子邮箱、举报地址，切实减轻企业负担，降低企业成本，规范收费行为。