东坡区：内外发力优化营商环境

文 本刊全媒体记者 许然 通讯员 史南西

“严厉查处公职人员利用职权插手和干预企业正常经营活动等违法违规行为，坚决清除甘于被‘围猎’的腐败分子，严厉惩处涉黑涉恶腐败和‘保护伞’，对破坏营商环境问题零容忍。”去年9月，眉山市东坡区纪委出台《关于贯彻落实省纪委监委〈关于服务保障民营经济健康发展的十八条措施〉的实施意见》，再次将护航营商环境列入日常监督重要内容。

对此，今年以来东坡区纪委监委结合“我为群众办实事”实践活动，发挥纪检监察监督保障执行、促进完善发展作用，以“转作风、惩腐败、促发展”内外发力进一步优化营商环境。

对内加强作风整治，严查涉企腐败

“一开始我也没有想要挂证，但是看到周围一些同事在挂，就放松了警惕。”想着既能拿钱，还能保持证书的有效性，东坡区水利局公职人员朱某便把自己的二级注册建造师证交给了相关中介机构。

“他们到案后如实交待了相关问题。实际上，大多数人都还是挺后悔的，说自己没有认识这个问题的严重性。”该区纪委监委第七纪检监察室干部徐玉琴表示，今年5月，朱某与该区水利局相关工作人员共7人，因违规挂证取酬受到党纪政务处分，并退缴了违纪所得。

“这看似是个违规挂证问题，背后反映的却是工作作风问题。公职人员违规挂证取酬，不仅违背执业规范和诚信原则，更是严重伤害了公信力。”据该区纪委监委相关负责人介绍，为优化营商环境，东坡区于今年4月开展了公职人员违规在公司企业挂靠职称、职业资格证书专项清理，党纪政务处分14人，组织处理4人，收缴违纪资金19.5万元，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

该区纪委监委党风政风监督室主任刘果华介绍，在营商环境的作风整治方面，东坡区还多管齐下，对全区重点涉企信访举报件进行跟踪督办，督促各部门自查履职不到位问题，对破坏营商环境的腐败行为保持“零容忍”。

去年7月，东坡区纪委监委对该区自然资源和规划局原党组成员董霞严重违纪违法问题立案审查调查。

据相关办案人员介绍，在负责具体项目过程中，董霞在中间搭起了“腐败桥梁”，通过向竞标方主动透露信息，擅自操控项目招投标、后期审计、资金拨付等环节，大肆破坏营商环境。从计财股股长到党组成员，董霞在两年时间独立操控工程项目16个，涉及项目金额2000余万元。

“我们从优化线索发现、调查取证、纪法衔接三个环节，破解涉企服务领域违纪违法问题发现难、取证难等难点。”刘果华表示，去年以来，该区从查办的涉企案件出发，纵、横两线继续深挖细查涉案企业、同类企业违纪违规违法问题，共处置涉企违纪违法问题线索46件。同时，运用监督执纪四种形态处置涉企服务中存在违纪违法问题的党员干部71人，移送检察机关8人，追回违纪违法资金550余万元，点名道姓通报曝光16人。

对外跟进监督，护航发展“增长点”

“在持续深化系统治理的过程中，发现工程招投标领域存在的监管职责不清、代理机构业务差、施工过程监管不严等问题。”据驻区发改局纪检监察组组长彭霜浓介绍，为持续优化营商环境，助推重点项目落地落实，该区纪委监委在全区开展“护航行动”，深化工程招投标、建筑资质审批等领域的系统治理。

“发现这些问题后，我们要求相关责任单位和项目业主及时整改到位。此外，还对全区政府性投资公开招标项目的招标人、投标人、评标专家、招标代理机构、领导干部和主管部门违规插手干预和标后监督管理等问题进行整治。”彭霜浓表示，目前已经整改问题70余个，招投标环境明显改善。

让彭霜浓印象深刻的是，在相关问题整改后，企业竞标积极性极大提升，出现单个项目参与竞标企业多达173家的良好竞争氛围。据介绍，上述项目指的是东坡区思蒙河思蒙镇莲花段防洪治理工程。今年4月，该工程的招标公告一经挂网，就吸引了173家企业前来投标。招标计价为2150万元，实际中标价为1638万元，“总的来看，今年上半年情况良好，工程招投标领域节支率达到18%”。

此外，为护航企业发展，东坡区纪委监委督促职能部门严格落实减税降费、防疫补贴等惠企政策和资金，向170户企业拨付各项扶持资金近亿元，其中邓仕食品等3个本地企业共获得应急临时周转资金6660万元。

“通过多方发力，东坡区的项目运行整体呈现出稳中向好态势。”据该区纪委监委相关负责人表示，从今年1月到8月，该区的26个百亿级省市重点项目完成投资84.7亿元，完成年度计划投资的114.17%。