加快现代特色农业建设 助推产业融合发展

邓晓强

广西恭城瑶族自治县人大常委会主任

“十三五”期间，恭城瑶族自治县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，坚决落实党中央、自治区党委、桂林市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和农业高质量发展要求，坚持一二三产融合发展，推动农业产业结构转型升级。

1 示范引领，持续推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级新一极

“十三五”期间持续推进生态农业二次创业，明确发展壮大月柿和油茶两个特色农业产业的示范引领思路，以“1心2合3化4重点”为抓手，以现代特色农业示范区建设为核心，推进农业与工业、旅游业“接二连三”融合发展，促进农业组织化、规模化、品牌化发展，重点抓好柿子产业、柑橘产业、油茶产业和规模高效种养业。实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，促进特色农业提档升级，实现县级有示范区、乡乡有示范园、村村有示范点。“十三五”期间取得了很好的经济效益和社会效益，以2019年为例，2019年全县生产总值97亿元，其中现代特色农业示范区产业总产值62.12亿元，柿子三次产业产值达38.71亿元，占全县示范区总产值的62.4%。全县农民人均可支配收入14284元，以恭城月柿为主导产业的农民人均可支配收入19826元，占农民人均家庭经营收入48638元的40%。

1.1 实现了农业产业全覆盖

以月柿产业、油茶产业、柑橘产业、高效种植业为主的各级各类示范区（园、点）实现农业产业全覆盖，县级有示范区、乡乡有示范园、村村有示范点。2016年以来，建成各级现代特色农业示范区（园、点）175个，其中获得广西壮族自治区恭城瑶族自治县恭城月柿中国特色农产品优势区国家级特优区1个，自治区级现代特色农业核心示范区2个、市级现代特色农业示范区5个、自治区县级现代特色农业示范区8个，自治区乡级现代特色农业示范园31个，自治区村级现代特色农业示范点128个。

1.2 实现了绿色食品认证品牌提升

目前，全县全国绿色食品原料标准化基地认证面积20.9万亩，其中恭城月柿认证面积10万亩，占全县的57%。国家级出口食品农产品质量安全示范区面积24.78万亩，其中恭城月柿16.91万亩，占特优区96%。恭城月柿绿色食品认证数量7.12万亩，占特优区40%，产量10.68万吨，是全国县级月柿生产技术标准最高的县之一。恭城月柿、恭城椪柑等获得中国农产品区域公用品牌和地理标志证书，恭城月柿（柿饼）被评为广西休闲农业“十佳名品”，成功申报成为“恭城月柿中国特色农产品优势区”，荣获“国家农产品质量安全县”称号。1.3柿子产业特色呈现多元化恭城瑶族自治县以柿子为主导产业，借助良好的政策优势，把小柿子做成大文章，成为农村发展的支柱大产业。依托国家现代农业产业园建设，以工业化理念谋划柿子产业发展，已经初步形成集生产种植、加工仓储、流通销售、科技服务等一二三产业有机融合发展的格局，柿子产业特色呈现多元化。

2 打好恭城油茶产业，树立一二三产业融合发展新典范

2016年，恭城瑶族自治县人民政府办公室印发了《恭城瑶族自治县扶持茶叶种植实施方案（试行）的通知》（恭政办〔2016〕49号），对茶叶壮大发展起到一定积极作用。为切实挖掘、保护和传承恭城油茶文化，恭城还筹备编制了《恭城油茶产业发展总体规划》《恭城油茶食材基地发展规划》《恭城油茶专业市场发展规划》《恭城油茶与旅游融合发展规划》等规划文件，以恭城油茶特色小镇、恭城油茶协会、恭城油茶产业发展集团为纽带，将有志于恭城油茶产业发展的规模企业和小作坊组织起来，共商共建，制定《大力发展油茶产业的实施方案》《恭城油茶原材料示范基地认定办法》等方针对符合产业规划的油茶产业项目。全县从事恭城油茶相关产业的企业、合作社等有1000多家，授予了一批“恭城油茶制作标准单位”“恭城油茶小吃制作示范单位”和“恭城油茶器具推广示范单位”，恭城油茶产业已成为带动全县农业增效，农民增收，农村发展的支柱产业之一。

在“恭城乐湾恭城油茶文化产业示范区”内建成5个特色农产品生产基地，主要种植茶叶、油菜花、葵花、桃、柿、百香果等。依托乐湾、邓扒、社山、红岩、矮寨、黄岭等风光秀丽的新农村等旅游资源，大力开发休闲农业和乡村旅游，示范区以恭城油茶种植、加工、品鉴餐饮为主，实行“农旅结合”“接二连三”策略，使产业优势突出，打造一条主导产业突出、风景独特优美、四季花果不断的农业旅游观光带，使示范区整体经济发展水平不断提升，持续增加农民收入。通过大面积种植茶叶，让茶园景观吸引众多各地游客前来观光，不但改善和保护了生态环境，还增加了村民非农收入，形成出“养殖—沼气—种植—加工—旅游”五位一体生态农业发展的有效途径，为村庄的可持续发展奠定了坚实基础。通过兴办乡村旅游，为国家创造税利700多万元，走出了一条“种植+休闲农业旅游”之路，实现一二三产有机结合的特色产业化道路。

3 积极探索产业融合新业态，构建“农业+”深度融合发展新格局

积极探索产业融合新业态，以恭城月柿、恭城油茶等农业全产业链发展模式引领农业现代化发展，破解制约产业融合发展的瓶颈，逐步形成了以“农业+工业”“农业+旅游”“农业+节会”“农业+文化”等为代表的农村产业融合发展新格局，有效放大了三产融合发展的乘数效应，拓展了农业功能，拓宽了农民增收，为乡村振兴注入新动能。

3.1 大力推进“农业+工业”深度融合

柿宝科技、丰华园、普兰德、清泉甜酒、福龙康、鹏宇兄弟、金燕子等农业龙头企业逐步发展壮大，品牌化效应初步显现。“农业+工业”的深度融合，实现加工精细化。以恭城月柿为例，深度开发柿单宁、柿果汁等深加工柿产品，利用未成熟的次幼果提取单宁，利用疏果及完全成熟的柿果进行深加工制成系列产品，实现产品加工效益最大化。研发采用柿树嫩梢期疏落下来的新鲜树梢进行加工生产柿叶茶，利用恭城月柿商品果选出来的次果、皮伤果，进行加工生产成为柿子片或柿干，提高商品价值。引进先进的醋加工工艺，利用柿子皮和完全成熟的柿果加工成柿醋原液产品，提高恭城月柿的经济价值。实现了利益联结模式化：通过“公司+合作社+基地+农户”“种植+加工+生态观光”“土地入股分红”“发展订单农业”模式，引导企业与农户加强深度合作，强化利益联结机制，带动农民效果显著。“丰盛园”“丰华园”“普兰德”“桂林恭城运丰园果蔬种植专业合作社”等13家龙头企业或合作社，年实现订单面积10.5万亩，可收购恭城柿子30万吨以上。“丰华园”公司以收购公司联系基地内柿子高于基地外农产品每公斤0.2～0.4元为激励机制，带动农民由传统种植逐步向标准化、现代化、品质化转变，带动农民生产出更多高品质、高商品化率、质量安全可保障的农产品。

3.2 发展“农业+旅游”休闲旅游模式

打造特色全域旅游，取得了旅游新突破。成功创建广西特色旅游名县，建成国家AAAA级旅游景区2个，国家AAA级旅游景区7个；部分景区景点获得“国家特色景观旅游名村”“全国乡村旅游重点村”“广西中医药健康旅游示范基地”“广西职工疗休养基地”等10多项荣誉。积极培育以瑶汉养寿城为“树蔸”的“健康产业树”，建成了瑶汉养寿城、瑶族文化村、健康文化村、瑶医医院、茶江书院、综合交通客运枢纽等一批康养旅游重点项目，形成平安康养特色小镇、莲花中国月柿特色小镇、恭城油茶特色小镇等一批康养小镇发展格局，推动全县康养旅游产业快速发展。

3.3 大力推进旅游与生态农业、瑶乡文化、特色村镇融合发展

依托桂林国际旅游胜地建设和高铁优势，积极引导村民组建旅游合作社，发展农家乐。以节为媒，利用月柿、桃花、恭城油茶等特色主题，结合当地文化资源、生态资源等，民间每年自发举办月柿节、桃花节、油茶文化节等节庆活动，吸收全国各地的客商及游客前来观光，乡村旅游红红火火。做好休闲农业与乡村旅游精品线路建设，健全完善乡村特色旅游景区基础设施，打造特色民宿，开发特色美食及特色旅游商品，形成以“田园风光”“民俗体”“采摘体验”为主的生态乡村体验基地。西岭镇杨溪村被评为“中国少数民族特色村寨”，莲花镇门等村矮寨屯被命名为“广西少数民族特色村寨”。

4 关于“十四五”期间现代特色农业发展的几点建议

恭城“十三五”时期的成功经验，为“十四五”顺利开局起步奠定了良好的基础。恭城将争做广西乡村振兴排头兵，把恭城建成农业强县作为“十四五”奋斗目标之一。继续统筹推进一二三产业融合发展，创建创新示范区核心区，成为广西乡村振兴排头兵和农业强县。要实现这个目标，必须加快构建现代农业体系，推动生态农业优化升级。

4.1 加快现代特色农业核心示范区建设

着力创建以月柿产业、油茶产业、柑橘产业、规模高效种养业为主的各级各类示范区，以农业转型升级、农村兴旺发达、农民增收致富为目标，按照“市场主导、政府推动、多元投入、特色兴区”原则，立足恭城特优农产品优势产业，全力抓好柿子产业、柑桔产业、油茶产业和规模高效种养业发展，巩固提升生猪、肉牛及特色养殖业，大力推广“林—药”“林—菌”“林—禽”等生态种养模式，继续推动中药材、瑶药材种植示范基地建设，突出经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化的基本要求，引导传统农业产业转型升级，加快农业现代化发展步伐，加速实现由农业大县向农业强县转变。

4.2 加快“农业＋工业”“农业＋旅游业”融合发展

筑牢乡村旅游发展基础，把发展现代农业园区经济作为推动“农旅、农工”融合发展的重要内容和抓手，提升现代特色农业核心示范区内涵，积极培育农耕体验、果蔬采摘、生态餐饮等农旅融合新业态，加快农业生产经营向“农、工、旅”一体化发展转轨，延长农业产业链。支持生态农业休闲观光园、康养基地、乡村民宿、田园综合体建设，引导农村产业多元化发展，打造城乡可持续发展典范。支持特色农产品研发，发展果蔬饮料、水果酒、甜酒等生态饮品。全面推进“万亩原料基地、百亿产业”计划，加强产业规划和平台建设，做大做强恭城油茶产业。以田园综合体为依托，以土地制度改革为抓手，构建农村产业融合发展机制，在全县构建一批集农业生产、健康养生、旅游休闲、文化创意、农业科技研发、科普展览等为一体的田园综合体，按照“一乡一业、一村一品”原则，以培育特色优势产业为重点，打造乡村振兴战略新支点。

4.3 加快农业组织化、规模化、品牌化发展

加大对农村专业合作经济组织的扶持力度，鼓励龙头企业、专业大户创办或领办农村专业合作经济组织，支持建立加工销售、农资供应、技术指导、信息提供等服务网络，创新运行机制，规范内部管理，努力提高服务水平；通过“龙头企业＋企业＋银行＋合作社＋农户＋保险”模式，把分散经营的农民集中起来，努力做到技术、质量、销售及品牌统一。进一步加强粮食生产和高标准农田建设，保障粮食安全生产。巩固农产品原产地保护措施，加强对无公害食品、绿色食品、有机食品的基地创建和保护力度，提高产品知名度和市场竞争力。引导广大农民和加工企业树立品牌意识，开展有机产品和绿色食品认证，积极参加各类名特优农产品展销会，着力推介恭城特色优势农产品，发挥“恭城月柿”“恭城油茶”等国家地理标志产品证明商标优势，提高品牌知名度。

4.4 建立大型农产品全产业链交易物流中心

建设对接粤港澳大湾区市场的农产品基地，依托莲花中国月柿特色小镇、恭城甜蜜柿业核心示范区、燕新工业园区等建设，积极引进龙头企业，建设一个集冷链物流、加工、集散、选果、电商为一体的综合性、现代化的农产品全产业链交易物流中心（农产品聚集区），加快电子商务进农村，畅通农村流通渠道，以集散地为基础，向周边县（市、区）物流市场扩展延伸，打造面向粤港澳大湾区的特色农产品集散地，向粤港澳大湾区输送优质农产品，吸引大湾区企业参与农业品牌建设，促进农业转型升级、跨越式发展。