做好基层单位发展党员工作的思考与建议

文/江苏省地质矿产局第一地质大队 傅丽雯 徐成华 王慧慧

发展党员工作是党的建设的源头工程、基础工程，是党的组织建设的基本组成部分，是组织建设体系中的重要基础，是党员队伍建设和人才队伍建设的关键一环，是保持党的先进性和纯洁性的经常性工作，对于保障党的各项事业稳步推进、促进各项事业高质量发展至关重要。本文分析了基层单位做好发展党员工作的重要意义，指出基层单位发展党员工作的突出薄弱点，并对如何做好发展党员工作提出建议，以期对基层单位发展党员工作质量有所提升。

一、基层单位做好发展党员工作的重要意义

（一）夯实党建工作，联系广大群众。发展党员工作是基层单位党建工作中一项十分重要的常态化、基础性的工作，是党建工作的重要组成部分。发展党员工作是普通群众加入党组织的途径，是保证新发展党员质量的重要关卡，是党组织联系普通群众的纽带。发展党员工作质量直接影响着党建工作质量，新发展党员的质量直接影响着党员队伍组成，从而影响着整个组织体系建设。基层单位要深刻认识到发展党员工作对于党组织建设、联系群众的重要意义，将发展党员工作作为一项重要的政治任务来抓，抓在日常、严在日常，保证发展党员工作质量，促进党建工作质量不断提升。

（二）吸引先进聚集，壮大党员队伍。发展党员的过程是将具有马克思主义信仰、共产主义觉悟、中国特色社会主义信念以及自觉践行社会主义核心价值观的先进分子吸收进入党组织的过程。发展党员首要考虑的是政治意识先进、理想信念坚定、思想先进的积极分子，还要兼顾其工作能力、学习能力、道德品行等方面。做好发展党员工作有利于将符合党员条件的优秀先进分子吸纳进入党组织，壮大党员队伍，提升党员队伍整体素质，为党组织汇聚优秀人才资源，为单位发展凝聚人力资源，提升党组织的凝聚力、战斗力。

（三）强化思想教育，夯实思想基础。在发展党员过程中，申请入党人员会在不同阶段接受培养联系人、入党介绍人的联系培养和发展对象培训，还可能会参加单位组织的党史、党的理论专题讲座和党课，以及各类网上答题活动等，从而不断受到思想洗礼，使理论知识更加丰富，政治素养不断提升，理想信念更加坚定，入党动机更加纯洁。发展党员过程是申请入党人员接受思想政治教育的有效途径和渠道，各类教育培训牢牢地夯实了入党申请人员的思想基础，同时有利于党组织意识形态领域工作的提质增效，进一步统一申请入党人员的思想认识，提升思想觉悟，最终达到思想认同、情感认同、行为认同，积极投身中华民族伟大复兴和为共产主义事业不懈奋斗的事业中。

（四）优化队伍结构，激发组织活力。发展党员过程是汲取新鲜血液进入党组织的过程，是不断将优秀群众吸收进入党组织的过程。青年、技术骨干、高知等不同群体内的优秀典型入党后，不仅壮大了党员队伍，有利于优化组织内党员组成结构，还能充分发挥党员先锋模范带头作用，激发组织活力，带动党员和周围群众担当实干、积极作为，从而提升整个组织的竞争力、创造力、战斗力。党员是一个身份，更是一份责任，被党组织接收入党对于新党员来说是一份肯定，也是一份激励，从这个角度而言，发展党员工作能从一定程度上提升基层单位职工的积极性、荣誉感、责任感和使命感。因此，发展党员工作是组织的一种选拔方式、激励方式，对于基层单位组织建设来说具有重要意义。

二、基层单位发展党员工作存在的问题

通过与其他基层单位的党务工作者进行交流，并结合日常工作实践经验，笔者认为基层单位发展党员工作中存在的突出问题主要有以下几点。

（一）教育引导不够扎实有效。入党首先要思想上先入党。有的基层单位经常组织入党积极分子和发展对象参加单位组织的理论讲座、实地党性教育等活动，但有的单位缺乏对申请入党人员的教育引导，普通职工递交入党申请书后缺乏党组织派人谈话环节。培养联系人、入党介绍人对联系培养入党积极分子、发展对象、预备党员的重要性认识不到位，发挥作用不明显，不会主动了解自身责任和义务，谈心谈话不经常，或谈日常工作多，谈思想政治少，有的甚至不太了解所联系人员的工作、思想、作风情况。有极少数发展对象参加完上级组织的发展对象培训后未能通过考试，错过发展机会，导致入党名额浪费。接收预备党员后，在党委指派专人进行谈话过程中，时常发现预备党员对党的基本理论知识掌握不全面、对党的历史了解不多的现象，可见日常学习不够到位、学习效果不够好。

（二）人员质量把关有待提升。发展人员质量关系到党员队伍质量。有的基层党支部在发展党员工作过程中缺乏主动性，不善于从青年团体、技术骨干、一线生产人员中选拔适合入党的优秀对象，不懂得如果做好思想引导，吸引政治素养好、能发挥模范带头作用的同志入党，在优化党员队伍方面敏感性不够、能力尚有不足。有的基层党支部在发展党员时，觉得职工工作表现好就可以入党，对政治素养考虑不足，入党质量把关不严。根据以往的工作经验，基层单位还会出现被动入党的现象，比如党支部觉得某同志工作做得不错可以入党，党支部书记就与其谈话引导其入党，但其本人的入党意愿并不强，此类人员入党不仅打击了真正想入党人员的积极性，长久来看，还可能会影响党员队伍的团队氛围。

（三）程序过程不够严格严肃。发展党员是一项程序性、系统性很强的工作，《中国共产党发展党员工作细则》明确了各环节的前后顺序和要求，有的基层党务工作者对《细则》掌握不全面、内容不熟悉，在发展党员过程中做不到得心应手、程序规范。有的基层党支部在确定入党积极分子阶段，缺失推优程序，或者没有及时向上级党委备案。有的单位在确定入党积极分子、发展对象阶段没有听取采纳党员、群众的意见。以往有极个别党支部甚至还出现过流程“反推”的情况，比如党支部不及时进行确定入党积极分子环节，而是确定发展对象后，再根据“确定入党积极分子和确定发展对象之间必须经过一年以上培养教育”的“硬要求”去“反推”入党积极分子时间，并补充前期相关材料，这种做法是十分不严肃的。

（四）材料填写不够规范严谨。入党申请书、入党志愿书、转正申请书等发展党员相关材料是十分重要的个人资料，需要存入党员的人事档案，但基层单位发展党员相关材料不规范、不严谨的现象时常出现。有的同志的思想汇报、转正申请书等材料用的是打印版本，而非手写，有的字迹偏潦草或有涂改，有的内容表述不当或有错误，十分不严肃，表明有的同志对入党事宜态度不端正或对材料要求了解不多。有的同志的入党申请书和入党志愿的内容过于口语化，写工作较多，对党的认识、性质、宗旨和入党动机、目的等写的不多或表述不明。有的基层党支部在填写备案表中的“党支部意见”时过于简单，未体现出支委会讨论情况、评价等内容。有的基层党支部不及时填写发展党员材料，时常是上级催、上级压才去做，有时难以体现培养考察情况的真实性、时效性。有的基层单位对党员档案材料不重视，不及时整理后存入其人事档案，甚至出现将党员培训证书遗失的现象。

三、做好发展党员工作的建议

基层单位在发展党员工作中或多或少存在问题，主要是由于政治站位不够高、对发展党员工作重要性认识不足、党组织发挥作用不充分、缺乏精准有效的工作指导、工作态度不够认真等因素造成的。为进一步夯实基层单位发展党员工作，可从以下方面加以提高。

（一）提升政治站位，强化思想认识。基础党组织要站在加强党的建设、促进事业高质量发展、强化队伍建设的高度看待发展党员工作，深入学习领会党中央关于发展党员工作的文件精神，切实提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，将发展党员工作作为一项重要工作来抓，进一步增强工作的责任感、使命感，不断提升发展党员工作的质量。

（二）加强组织领导，发挥党组织功能。基层单位落实发展党员工作的重要一环在于基层党组织。要想做好发展党员工作，基层党组织必须严格按照发展党员程序，规范开展工作，一步接一步、一环扣一环落实好发展党员工作细则，对自身工作严格要求，不放过一个流程、不漏掉一个细节，提升工作成效，真正发挥好基层党组织功能，建设坚强的基层战斗堡垒。

（三）提升党务工作者业务能力，加强各类人员培训。工作落实不到位，一定程度上反映出党务工作者能力素质的不足。基层单位要采取开展集中专项培训等方式，提升基层党务工作者的工作能力，包括发现问题、分析问题和解决问题的能力。要使党务工作者切实掌握发展党员工作流程、要求、细节，掌握科学的工作方法，规范地开展发展党员工作。要使培养联系人、入党介绍人了解自身职责和任务，切实发挥培养联系、端正入党动机、提升政治觉悟等方面作用。上级党组织要加强对基层党支部的指导工作，与基层党务工作者多交流，并给予适当的工作帮助，共同努力做好基层单位发展党员工作。

（四）关口前移，把好人员质量关。入党人员质量直接关系到发展党员工作质量。要在确定入党积极分子之前落实好推优程序，可以采取团委推优、工会推优、女工委推优或者党员推优的方式，遵循公平公正公开原则，发扬民主，真正把政治素养高的优秀同志推选出来。切忌推优程序缺失或程序上的形式主义，坚决不把入党意愿不强或者入党动机不够端正的同志吸纳入党。要尽早与提交入党申请书的同志进行谈话，了解其思想、工作、道德品质、入党动机等情况，判断其是否符合发展党员相关要求，在发展党员初期把好质量关。基层党支部要善于从青年、一线人员、高知中挖掘适合入党的同志，不断完善队伍组成，优化队伍结构。

（五）强化对各类人员的教育引导。基层单位要加强对申请入党人员、入党积极分子、发展对象、预备党员等各类人员的党性教育和引导，坚持组织相关人员积极参与政治理论、党史学习，不断提高其思想境界和政治觉悟。基层单位党委或党办要加强对培养联系人、入党介绍人和党支部委员的专项培训指导，积极发挥培养联系人和入党介绍人的日常培养联系作用，真正起到促进入党积极分子、发展对象、预备党员思想、学习、工作、生活的作用。要加强对预备党员的理想信念教育、革命传统教育、党章党规党纪教育和基础政治理论教育，筑牢思想根基，净化队伍。

（六）加强监督检查。上级党组织要结合党建考核等工作，加强对基层党组织发展党员工作的监督检查，定期询问、检查工作进展情况，查阅重要资料，及时发现问题与不足，并给予纠正和工作指导。基层党支部和党办等相关工作部门要经常对发展党员工作进行“回头看”，提升自身查漏补缺、完善工作的能力。

四、结语

发展党员工作虽是党建工作中的一项基础性工作，却不是一件小事。基础不牢，地动山摇。基层单位要切实加强发展党员工作，严格工作要求，不断提升党建工作质量，为队伍建设和单位高质量发展提供助力。