推动国有金融企业从严从实加强纪检干部队伍建设

文/中国邮政储蓄银行总行纪委办公室 管雯

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。党的十九届五中全会提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。十九届中央纪委五次全会强调，深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题。高质量的发展要求，需要高素质专业化的干部队伍来承担、来实现。国有金融企业纪检干部作为握有重要公职权利的人员，时刻面临履职的挑战与腐蚀的风险。这支队伍的状况如何，直接关系到党中央意图如何在国有金融企业有效贯彻落实，关系到党和国家事业的成败。

一、新发展阶段国有金融企业纪检工作的新要求

保障全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，国有金融企业全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争要实现的目标更高，要完成的任务更重。推动纪检工作高质量发展，对加强和改进纪检队伍建设、提高监督执纪问责能力提出了更高要求。

（一）推进金融领域正风肃纪反腐任务艰巨。从2020年中央纪委国家监委网站通报的典型案例来看，被查处的金融领域党员干部主要来自银行业、金融监管部门和非银行金融机构。其中接受审查调查的中管金融机构党员干部里，超过40%来自银行。在当前高压惩治态势下，国有金融企业党员领导干部不收敛、不收手问题依然存在，顶风违纪行为仍有发生，权力运行制约监督还不完善，廉洁风险隐患不容忽视，营造良好政治生态具有长期性、艰巨性。面对新形势、新任务，要使得国有金融企业党风廉政建设和反腐败各项工作部署落实落地，必须依靠一支具有较高思想政治素质、专业能力的纪检队伍。国有金融企业各级纪检干部必须以过硬的素质能力肩负起全面从严治党不断深入的新任务，回应纪检工作高质量发展提出的新要求，确保金融领域反腐败工作部署落实落地。

（二）防范化解金融风险责任重大。金融领域违纪违法案件多是政治问题和经济问题交织、金融乱象和金融腐败叠加于一体。金融领域腐败涉案金额大、风险外溢性强，腐败问题存量大、历史欠账较多，给纪检机构和纪检干部履行监督职责带来不小的挑战。近年来，金融创新业务、模式不断拓展使得金融领域反腐败专业化程度不断提高，这就要求纪检干部熟悉相关金融业务和操作环节，对信贷审批、审计等多个维度有较为充分的知识储备，要求纪检干部结合金融行业违法违纪行为的特点，紧跟战略执行、基础管理、风险防范、队伍建设和反腐倡廉等工作重点，坚守职责定位，紧盯责任落实，加强监管部门发现问题整改问责情况监督，以强监督促进强治理，有效防范化解金融风险。

（三）一体推进“三不”要求更高。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。一体推进“三不”，是政治性、政策性、专业性很强的工作，在严厉惩治、形成震慑的同时，应扎牢制度笼子、规范权力运行，通过教育提高思想觉悟，把惩治、制度和教育贯通起来，一体推进、同向发力，这对国有金融企业纪检干部履职能力提出了更高要求。把握“三不”一体理念、思路和方法，需要广大纪检干部提高政治站位、服从服务大局，主动为党委分忧，认清本部门、本单位、本岗位的具体职能，多出谋划策，多解决问题。要深化标本兼治，做实以案促改促建“后半篇文章”。要不断夯实监督执纪本领，以过硬的专业素质能力发现问题、分析问题和解决问题，做到聚焦问题、精准定位、靶向治疗。

二、国有金融企业纪检队伍建设存在的问题

（一）队伍结构不优。当前国有金融企业特别是基层单位对纪检干部配备不够重视，一定程度上存在重业务、轻党建问题，纪检机构属于后台管理支撑部门，岗位流动性、成长性较差，对年轻人才的吸引力不强。不少基层单位存在将临退休人员从其他部门安置到纪检岗位的情况，专职纪检干部普遍年龄偏大、专职纪检人员年龄在50岁及以上、专科及以下学历占比较高，队伍结构有待改善。

（二）专业能力不强。纪检队伍新注入的力量多来自党建相关岗位或刚刚毕业没有社会经验的应届毕业生，对于专业化程度较高的金融业务了解不多、核心业务学习掌握不够的短板突出，风险识别能力不强，纪检与业务的融合程度不高。有的纪检干部专业能力不足，“本领恐慌”问题突出。基层单位易受熟人文化影响，纪检干部不敢、不愿监督，执纪问责偏宽偏软问题仍然存在。

（三）工作质效不高。纪检队伍作为开展监督执纪的实际执行力量，与纪检工作的效率和效果的实现有着密切的联系。有的纪检干部政治素养不高，从政治上把握分析解决问题的能力不强；有的工作思路和方法未能与时俱进，工作方法单一，发现问题的能力偏弱，凭感觉、凭经验实施监督，运用监督执纪“四种形态”不够精准，对如何处理比较复杂的问题线索束手无策，一定程度影响了执纪审查的质量和效率。

三、推动国有金融企业纪检队伍建设的对策

习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，要选优配强纪检监察干部队伍，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。国有金融企业必须努力适应新形势新要求，把建设高素质专业化纪检干部队伍作为重点工作常抓不懈，为实现高质量发展提供坚强保障。

（一）政治统领、把准方向，学深悟透中央精神。政治是统帅，是大局，是方向。纪检干部只有善于从政治上观察、分析和处理问题，才能看得明白、悟得透彻、做得扎实。一要把准政治方向。国有金融企业纪检干部要在践行“两个维护”中当模范、作表率，把落实“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。要学深悟透党中央精神，深刻理解和把握“国之大者”，弄明白党中央的部署是什么，把准方向、找准履职尽责的着力点，精准工作、高质量发展。二要提高政治能力。政治能力是纪检干部应该具备的最重要、最关键的能力。国有金融企业纪检干部要把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力实化细化为正风肃纪反腐的具体举措，要善于从政治上分析问题、解决问题，做到观察分析形势，把握政治因素，筹划推动工作落实政治要求，处理解决问题防范政治风险。

（二）严把入口、搭建平台，选准用好纪检干部。做好纪检工作重在选准用好纪检干部，要把政治素质高、忠诚干净担当、真正热爱纪检工作的同志选拔到纪检工作岗位上来，保持纪检干部队伍有过硬的战斗力。一要优化队伍结构。既要有富有工作经验的老员工，又要有思维活跃、勇于接受新事物、不畏权威的年轻员工充实到队伍中。可适当选择吸收具有审计、法律、内部控制、风险管理等不同专业背景和工作经验的人员，不断增强纪检队伍能力、工作背景、经验的多元化和异质性，提高内部协调与办案的能力。二要探索建立纪检干部人才库制度，对纪检干部开展执纪审查、监督检查、巡视巡察德才表现进行评估，并适时应用于评先评优、绩效考核、选拔使用。要把纪检岗位作为干部培养锻炼的重要平台，拓宽干部交流渠道，努力形成“送得出去，引得进来”的良性循环机制，形成干事创业、事业留人的良好环境。

（三）深化培训、整合资源，在实战中磨砺本领。国有金融企业纪检干部要履行职责使命、用好执纪执法两把尺子，光凭一腔热情是不够的，必须有过硬的专业能力来夯实基础。要进一步加强教育培训工作，注重强化实践锻炼，不断提高纪检干部干事创业的本领。一要突出精准、按需培训。培训的关键是重实操、重实效。要促进纪检工作与业务管理有机融合、相互衔接，结合金融领域腐败案件特点，邀请重点业务领域骨干进行授课，推动纪检干部形成对关键岗位、重点领域、核心业务的成熟认知和理性判断，及时帮助纪检干部优化知识结构，切实提升监督检查、谈心谈话、线索处置、审查调查等业务本领，使之成为行家里手。二要强化“以干代训”，走出去练兵。要有针对性地强化“以查代训”“以干代训”，要推荐纪检干部到上级纪委、地方纪委跟班学习，着力培养一批首席谈话员、一批廉洁宣传员、一批办案能手、一批监督能手。要强化多岗位锻炼和交流，增进纪检干部对本单位核心业务领域或风险易发多发领域的了解，培养既讲党性、又懂业务的纪检干部队伍，增强查办金融腐败案件的专业力量。

（四）从严约束，强化引导，从严教育管理监督。国有金融企业纪检干部队伍建设必须坚持紧而又紧、严之又严，加大严管严治、自我净化力度。一要严格执行监督执纪工作规则，严守权力边界，严格执行线索处置、审查调查、请示报告等制度，并细化、规范工作流程，健全内控机制，把执纪问责权力关进制度的笼子里。坚决落实 “没有安全就没有办案”的政治要求，凡发生安全事故的，视情节予以通报、严肃追责问责。二要认真落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，对苗头性倾向性问题及时提醒纠正，对不适应岗位要求的及时调整，对违反政治纪律、办案纪律、廉洁纪律、保密纪律的从严查处，坚决整治“灯下黑”。做实以案促改促建“后半篇文章”，坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，不断完善纪检干部监督管理的体制机制，不断净化纪检干部履职行权环境。