关于基层理论学习阵地建设的实证研究——以湖南省衡山县永和乡为例

文/湖南文理学院马克思主义学院 彭永宏 黄新辉 蒋叶

一、提出问题

基层理论学习工作是党的一项非常重要的工作。基层理论阵地建设是理论学习工作的基本依托，加强阵地建设，做到守土有责、守土尽责，使阵地始终成为传播先进思想文化的坚强阵地。习近平总书记指出：“要把基层党组织建设成为带领乡亲们奔小康、维护农村稳定的领导核心，发展经济、改善民生，真正发挥其战斗堡垒作用。”我们随机对三个村（居委会）的理论宣传阵地建设情况进行了调研。

二、研究设计

（一）研究对象。1.理想实验对象。本次调查采取整体抽样的方法，从衡山县永和乡24个行政村，1个居委会中随机抽取5个村（居委会），计划发放调查问卷5份，回收有效问卷5份，达到100%的有效率。2.实际实验对象。调查小组采取整体抽样的方法，从衡山县永和乡24个行政村，1个居委会中随机抽取3个村（居委会），计划发放调查问卷3份，回收有效问卷3份，达到100%的有效率。

（二）研究方法。1.实地考察法。经过数天的走访，调查当地的实际情况。2.访谈法。与当地村民及村支两委的党员干部进行了交流。3.调查问卷法。在结合村（居委会）的实际情况和咨询了村（居委会）党员干部的基础上填写了调查问卷。

三、数据结果及其分析

（一）调研的第一个地点是衡阳市衡山县永和乡文桥村。由调研数据可知，文桥村初中、小学学历的村民占据了整体的多数，高中生学历的群体占比较小，村民学历的可提升空间较大，主要原因是城乡教育资源分布不平衡。大学生作为新生力量，村民们普遍觉得，村里走出一名大学生不容易，大学生回家乡工作没有好的发展前景。另外，大学生回乡工作的意愿较低。可见，乡村教育的振兴显得十分重要。文桥村的党员总共有54人，其中60岁以上21人，45～59岁21人，45岁以下14人。党员中大学及以上学历的有11人，高中学历有24人，初中学历有17人，小学及以下有5人。据调研数据显示，党员受教育程度较高，有64.8%的党员接受过高中和大学的教育。但部分党员同志接受的是初中、小学教育。基层党员年龄结构偏大，应该加强培养年轻党员，优化党员年龄结构。文桥村常年在家人口1360人，外出务工510人，外来人员10人。不少家庭存在留守儿童、孤寡老人的问题。村里的青壮年大多外出谋生。村里的理论学习阵地建设设施较全，比如，有广播站、网站网页、理论学习讲堂、文化活动场所和自办报刊等。此外，微信公众号正在建设中。广播站面向群众，其内容基本是通知、理论学习和红色歌曲等。网站内容、室外宣传栏和图书室图书的更新及时，经常引入时政新闻。不足的是，理论宣讲的次数较少，基本由村里自发组织理论学习。

（二）调研的第二个地点是衡阳市衡山县永和乡咸宜村。由调研数据可知，咸宜村的总人口较多，高中以上文化学历人口占比低于文桥村，主体是小学学历的人口。在走访中了解到，咸宜村以前有一所小学，所以该村拥有小学学历的人数较多。据调研数据显示，咸宜村共有党员53人，其中60岁以上27人， 45～59岁12人，45岁以下14人。党员中大学及以上学历有3人，高中学历有10人，初中学历有30人，小学学历及以下有10人。年纪较大的党员占据了多数，年轻的党员正在发展。常年在家人口1800人，外出务工300人。相较于文桥村，咸宜村的公共文化场所的建设面积比文桥村大，能容纳更多的观众。其次，文化建设方面，群众参与感更强，咸宜村的广场舞队几乎每天都有表演。

（三）调研的第三个地点是衡阳市衡山县永和乡新场市社区。由调研数据可知，新场市社区的理论学习阵地建设是其中最好的，街道宽敞整洁，店铺林立，社区的经济发展形势良好。该社区拥有大学学历和高中学历的居民占比较高，反映出良好的教育能够促进地区的发展。新场市社区共有党员84人，其中60岁以上24人，45～59岁40人，45岁以下20人。党员中大学及以上学历有14人，高中学历有25人，初中学历有30人，小学及以下学历有15人。社区的党员人数较多，但中老年党员占据了整体的多数。年轻党员急需培养。新场市社区常年在家人口1800人，外出务工1563人。社区人口多，待在社区的居民大多就近开店铺。外出务工的是青壮年劳动力。据调研数据显示，新场市社区的理论学习阵地建设比另外两个村要好。比如，在疫情防控期间，居民们担心流浪狗会携带病毒，会驱赶、用药毒害流浪狗。社区工作人员面对这一情况，首先向上级请示报告，其次用广播告诉居民对流浪狗的处置方法，然后社区工作人员将这些流浪狗集中起来圈养，打疫苗，确认其安全了，可以由居民领养。这些处理做法，是值得学习的。社区理论宣讲讲堂的建设非常到位。讲堂的面积较大，讲堂的座位数量也比另外两个村多，能容纳更多的人参加理论学习。主持台上有显示屏、投影仪和摄影机等设备。

四、基层理论学习阵地建设的反思与讨论

（一）存在的问题。1.理论学习和场地的条件有限。在调研中，了解到村（社区）里党员有外出培训的机会，但他们下基层的时间不多。大部分时间在办公室办公。故理论学习要占领网上宣传新阵地，做到守土有责、守土尽责。村（社区）应该建设自己的网站网页、微信公众号等网上平台，通过各种群众喜闻乐见的形式吸引村（居）民们参与到理论学习中来，为其参加理论学习创造条件。2.领导班子建设有待加强。从目前来看，存在“能干的引不进，干不好的出不去，拔尖的留不住”的现象，党员结构单一老化，缺乏专业人才。比如，能够登台讲课的党员不多，受学员欢迎的更是少数。干部年龄偏大，有的村40岁以上的党员占比达到60%以上。这些问题直接影响理论学习阵地建设。3.理论学习阵地建设分工的模糊性和群众参与性弱。平时的理论学习是村（社区）的党员干部组织大家进行学习，村民认为，理论学习建设阵地出现问题是村（社区）党组织的事，认为所有的工作都离不开村领导。党员干部之间没有明确分工，群众参与性弱。

（二）加强理论建设阵地构建的对策。1.建立完善机制，拓展基层理论学习的渠道。完善的体制机制是意识形态建设的重要因素。要明确工作责任，督察要规范化、日常化，并有专题督查。要利用“互联网+”开展理论学习，拓展基层党员和群众理论知识学习的渠道。对此，基层党组织要优化考核制度，充分鼓励党员、群众参与理论学习的积极性，从而提高基层党组织在意识形态工作中的领导核心地位。2.加强基层建设，打造好理论建设的前沿阵地。理论宣传阵地建设的关键在基层。所以要加强基层党员干部、群众的理论学习，要做到坚持学用结合，学以致用。故需要选拔一批有创造力、有文化、有理论功底的党员、群众到基层，创新工作方法和思路，强化村（居委会）的公共文化场地建设，加强村文化站力量，落实 “一村一名宣传员”，培养本土文化宣传人。3.坚持从小处着手，强化基层理论学习阵地建设。加强理论学习阵地建设，强化理论学习阵地建设的条件保障。对此，可以利用一些APP建立群聊，公众号，开设网站网页，并组织广播宣传、理论宣讲等线上活动。从而为网络舆论宣传助力。4.组建高素质的人才团队。基层理论学习阵地建设，要实现参与人员组织入网、活动在场、交流在线，建设好更多的协同型理论学习组织。为此，理论宣传必须要建设一支立场坚定、本领过硬的工作队。一要坚持把理论宣传作为第一要务，组建基层领导班子，并选拔擅长理论建设工作的优秀基层干部担任重要职务；二是制订《理论宣传干部培训规划》，为相关干部外出学习提供条件，不断提升干部能力。