广州市校园足球竞赛体系发展现状与对策研究

林永乐 李海铭 邓桂梅 江骏孚

(1.华南理工大学体育学院 广东广州 510641;2.广州体育学院休闲体育与管理学院 广东广州 510075)

足球运动一直备受国家重视，党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，多次在重要场合提及足球[1]，这表明了国家对体育尤其是足球的重视。随后，中国各行业的龙头纷纷投向足球事业，使得中超联赛空前盛世，名牌教练降临，大牌球星云集，称霸亚洲，一跃位居世界第六大联赛。但是，在盛世之下却不能掩盖国内从青少年球员到成年球员与世界高水平球员的差距，随着各项赛事接连出局，在大赛上还是一蹶不振，加之社会对足球的责备不断，把中国足球推到风口浪尖。在此情形下，摆在中国足球面前的就是要探索出一条提升我国本土球员竞技水平，拉近与世界水平差距的道路。

竞赛作为足球运动的重要组成部分，一个科学合理的竞赛体系，从身体成长方向看，有助于顺应青少年运动员的发育规律；从运动技术表现来看，有助于运动员更好地发挥技战术水平；从组织安排看，有助于节省人力和经济等资源。所以，对于我国青少年足球水平的提升，探索出科学合理、符合我国实际的竞赛体系尤为重要[2]。

1 研究目的

广州是中国足球发展的试点城市和足球氛围浓厚的城市之一，因此，该文选用广州市校园足球作为研究对象，通过探究其校园足球竞赛体系发展现状，发现其存在的问题，并提出发展对策，完善我国现有的校园足球竞赛体系。

2 研究方法

2.1 文献资料法

查阅大量关于校园足球的文件，同时在中国知网上检索校园足球有关的文献和周刊，并对广州市校园足球竞赛的相关内容进行收集、整理、分析，为该研究提供理论支持。

2.2 实地考察法

到广州市校园足球竞赛的举办地，实地考察校园足球竞赛在组织中的实际情况，分析并记录，为该研究提供事实支持。

3 结果与分析

3.1 国家对校园足球竞赛体系的整体规划

2015年2月27日，习近平总书记主持审议通过了《中国足球改革总体方案》（以下简称《总体方案》）。该《总体方案》对包括了校园足球发展在内的11个方面做出了总体的部署与展望[3]。

在此，教育部下分管校园足球的全国青少年校园足球工作领导小组对校园足球竞赛体系也进行了以下部署。以赛促训、以赛提质，通过组织比赛组建各个年龄组的校园代表队；形成“班班参与、校校组织、地方推动、层层选拔、全国联赛”的校园足球竞赛格局；探索建设“校内竞赛、校际联赛、选拔性竞赛、出国交流比赛”为一体的校园足球竞赛体系；与中国足协共商一体化竞赛体系，双方共同主办赛事；健全完善校园足球竞赛的赛风赛纪、奖惩制度、监督和仲裁机制等[4]。

3.2 广州市校园足球竞赛体系的发展现状

广州市也先后颁布了《广州市中小学校园足球计划（2014-2016）》和《广州市青少年校园足球发展计划（2017-2020）》，在6年的发展中，广州市校园足球不断完善改进，逐渐形成了现在的广州市校园足球竞赛组织体系。

3.2.1 竞赛管理机制

在竞赛体系中，竞赛管理机制就像是人的大脑，运筹帷幄地进行竞赛方案的制订、组织、协调、实施、评价等工作，以确保各项计划的顺利进行。广州市校园足球竞赛主要以学校举办区级管理市级指导来进行。学校作为校园足球竞赛的举办方，执行校园足球竞赛相关工作；各区在区教育局下成立青少年校园足球工作领导小组，管理校园足球相关工作；同时市教育部门、体育部门、各高校一起组建了市专家指导委员会[5]。通过专家指导，逐层管理执行，来保障广州市校园足球计划的实施。

3.2.2 竞赛队伍构建

在竞赛体系中，竞赛队伍构建就像是人的骨肉，是校园足球工作的呈现。根据广州市校园足球发展计划，广州市从2014年起开始设立市校园足球推广学校[6]，在市校园推广学校开设足球课程，组建校园足球队，组织举办比赛，要求足球队必须参加校园足球比赛，加之广州市还有国家、省、市级体育传统项目（足球）学校、全国校园足球特色学校队伍，从而构建了全市的竞赛队伍。

3.2.3 竞赛组织

在竞赛体系中，竞赛组织就像是人的血液，在竞赛中运行。以广州市中小学校园足球联赛为例，在赛事管理上，成立校园足球联赛组委会，下设竞赛部；在组别设置上，覆盖了小学、初中、高中（包含中专）不同年龄段、不同性别的11个组别；在赛制安排上，以分区预赛与全市总决赛进行，根据不同组别参赛队伍数量确定不同赛制；在比赛形式上，根据不同年龄、不同水平，安排不同的比赛形式，包括5人、8人、11人制足球赛。形成2个阶段3个级别的校园足球赛事[7]；在赛事执行上，竞赛场地物资准备由承办学校进行负责，赛程的通知、裁判员的选派、成绩公告由校园足球联赛组委会竞赛部负责。

3.2.4 竞赛保障

在竞赛体系中，竞赛保障就像是人的内脏，保障竞赛工作的顺利开展。在经费保障上，广州市各区教育局安排专项经费支持区级竞赛的组织及学校足球队伍的训练，同时市教育局会对参加全市比赛的学校给予补贴；在学生保障（足球特长生）上，调整足球特长生招生政策，畅通升学渠道，确保学生没有参赛之忧[8]。

3.2.5 竞赛发展成效

在校园足球队伍方面，共有全国校园足球特色学校137所、省级校园足球推广学校270所、市级校园足球推广学校800所、市级校园足球重点基地学校20所，共计1227支队伍可参加校园足球竞赛。

在赛事方面，成功举办了5届中小学校园足球联赛，从2015年第一届到2019年第五届中，组别划分从9个到11个，参加球队从671支到1900支，参加学生从1.1万人到接近3万人，比赛场次从2000场到6000场。可以看出，广州市中小学足球联赛在参赛球队、参赛学生、比赛场次等数据上几乎增长3倍，打造出了全国一流的校园足球联赛，足以看出广州市校园足球竞赛发展的成效。

4 结论与意见

4.1 广州市校园足球竞赛体系存在的问题

4.1.1 竞赛编排欠佳

广州市校园足球的三级竞赛体系，由于广州各区学校分布广，竞赛编排参差不齐，尤其在各区预赛上，以分片的形式进行，每个片区由3～6支球队组成区预赛小组，以积分赛形式，决出名次，再进行区预赛决赛[9]。这样在编排上，小组赛球队数量不均，导致球队比赛数量不等，直接影响球队的成绩。而如果同一片区球队均为实力较强的队伍，就会影响出线决赛的队伍，最终影响决赛阶段的比赛质量。此外，在竞赛时间安排上，每年第一学期进行区级赛事，到第二学期进行市级赛事，如此安排在学期间的周六日进行，将会影响球员参与竞赛的积极性。

4.1.2 校内竞赛活动欠缺

广州市校园足球的三级竞赛体系，是以各区预赛，再到市总决赛形式开展[10]，忽视了各学校足球竞赛的开展。广州市各校园由于班级划分、场地、足球参与人数少等原因，导致开展校内足球竞赛的学校相对较少，从而缺乏校内选拔，一定程度上阻碍了校园足球的推广。

4.1.3 竞赛商业开发低

广州市校园足球的三级竞赛体系宣传力度不足，通过实地考察，尤其是在各阶段预赛上，仅参赛人员和工作人员知晓，而且在现场缺乏媒体摄影人员对赛事进行宣传，仅在市级决赛日才组织各校学生到现场呐喊助威，直接导致竞赛商业难以开发，仅有富力作为冠名单位，比赛服装、饮用水、赛场周边广告等赛事资源没有得到利用。

4.2 广州市校园足球竞赛体系的对策研究

4.2.1 加强竞赛监督，促进竞赛公平

校园足球竞赛的开展不仅需要管理部门正确指导及合理安排，而且需要管理部门对其进行监督管理。只有这样才能使竞赛公平公正的开展。广州市校园足球过于追求功利的情况时有发生，如报名时虚报球员年龄、教练在用人上有偏向、裁判在判罚上失准等。减少并杜绝这类情况的发生必须要加强竞赛的监督，在竞赛报名上，开发校园足球竞赛注册管理系统，在系统上进行竞赛报名、学生信息、比赛信息录入，严格审核球员的就读学校和年龄，一体化管理注册学生档案[11]；在学校竞训上，加强对教练员的管理；在比赛上，增派比赛监督人员等，从而给学生提供一个公平公正的竞赛环境。

4.2.2 调整竞赛编排，开发竞赛资源

竞赛的编排主要包括竞赛小组、竞赛时间、竞赛场地、竞赛赛制等编排[12]，科学的竞赛编排有利于节省竞赛费用，更重要的是有利于开发各种竞赛商业资源。广州市校园足球竞赛以片区自然分组，在学期间的周六日进行，使得不能对赛事进行有力的推广，从而影响商业的开发。对此，可调整其竞赛编排，各区阶段校园足球竞赛实行赛会制形式，在暑假开展（若队伍众多可再多分一个镇（街）阶段竞赛），市总决赛同样以赛会制形式，在寒假展开。这样集中赛会，并且在寒暑假开展，更能聚集全市人民的关注，从而开发各种竞赛商业资源。

4.2.3 引进社会力量，丰富竞赛活动

丰富校园足球活动，需要引进社会力量，整合体育部门、足球协会、足球俱乐部、体育院校、体育公司等资源。在校园足球文化活动上，各学校通过联合体育活动公司，组织开展各类足球文化活动，让更多学生了解并参与足球运动，在一定程度上促进了校园足球的发展和普及。在校园足球竞赛活动上，各学校可购买职业或业余俱乐部服务，让更好的训练体系融入校园，提高竞技水平；并且，可组建校园俱乐部队伍，从而再组织校园俱乐部队伍联赛[13]，丰富广州市校园足球竞赛体系，这样联合组建球队构建联赛，将会进一步提高广州市校园足球的关注度。

4.2.4 增加竞赛交流，提高竞技水平

校园足球竞技水平的提高，需要相互学习借鉴，取长补短，最好的交流途径就是竞赛。所以，增加竞赛交流，可提高竞技水平[14]。广州市校园足球竞赛体系缺乏与省级、地区级、全国级的交流竞赛，校园足球队伍只停留在全市，无法得知其他地区的竞技水平，从而无法了解足球的发展。对此，可让广州市校园足球优秀队伍走出去，参加全省、全国竞赛，或可把全省、全国优秀校园足球队伍引进来，举办交流竞赛，从而提高球员竞技水平，提高校园足球竞赛质量。

5 结语

校园足球是足球运动推广、普及、发展的基础，要提高足球运动员、足球从业者、足球爱好者的数量，从而建造足球强市，必须要从校园足球抓起。而校园足球竞赛体系是校园足球不可或缺的一部分，因此，广州市校园足球竞赛体系发展在取得进步和成效后，更要不断地改善目前的问题和利用已有的资源，探索出全方位、多层次、科学的校园足球竞赛体系，最终，为广州市校园足球发展服务，为我国足球发展贡献力量。