从事故信息隐蔽性角度看未遂事故管理

文/刘畅

安全事故和未遂事故虽然都属于事故管理范围，但不应采取相同的管理思路进行处理。笔者将站在事故管理全流程的角度，来分析安全事故和未遂事故管理的区别。

首先，重新认识事故管理全流程内容。传统观念认为，事故管理包括事故原因分析、事故责任追究、整改措施落实、事故教训举一反三。但是笔者认为，事故管理的全流程应当按照流程顺序划分5个阶段，分别为：获取事故信息、原因分析、问题整改、教训推广、责任分析。这5个阶段的顺序不能变换，只有首先获取了事故信息，才能进行原因分析；只有正确的原因分析，才能实现问题的有效整改；只有找到了问题整改的正确方法，才能实现教训的推广；而责任分析是在以上工作得不到有效落实的基础上进行的。需要说明的是，这里的责任分析不仅包括事故责任分析，还包括原因分析不到位的责任分析、措施整改不到位的责任分析、教训推广不到位的责任分析。

其次，需要认识到事故管理的前提是获取事故信息。事故分析是事故管理的核心，教训推广是事故管理的重要价值，杜绝事故的发生是事故管理的目的。当发生事故时，首先考虑的一定是查清事故原因。但是这些都以获得真实、有效的事故信息为前提。值得注意的是，安全事故和未遂事故在获取事故信息方面存在较大的区别。安全事故往往伴有人身伤害，这导致事故信息容易暴露，所以事故分析等后续工作无法规避。但是未遂事故由于不带有人身伤害，导致事故信息隐蔽性比较高，规避事故分析等后续工作比较容易。这就引发如果对未遂事故责任单位或个人进行责任追究，可能导致事故责任单位或责任人为了避免追责而隐藏事故信息，甚至报告虚假事故信息。这种情况将严重影响事故分析的正确性，导致分享未遂事故经验的工作受阻，不利于事故管理。这也是目前很多企业在未遂事故管理上的难点。

通过以上分析，笔者认为，影响未遂事故报告的关键因素不是责任追究，而是事故发生的隐蔽性。但是不是所有的未遂事故都具有隐蔽性，也不是所有的安全事故都不具有隐蔽性。所以笔者根据事故信息隐蔽的难易程度，将事故划分为隐蔽型事故和暴露型事故。暴露型事故可以依据原有的事故管理模式进行分析和责任追究，但是对于隐蔽型事故的管理，应当更加侧重于事故信息是否被获取。

笔者针对隐蔽型事故的管理提出如下思路：报告事故信息有奖励，并免于追责；隐瞒不报，追究瞒报责任，加重处罚；注重原因分析，但不追究责任者责任；跟踪问题整改和教训推广，追究整改不力和推广不力者责任。

隐蔽型事故管理前提是必须保证信息的及时上报，否则后续工作无法开展；管理重点是关注问题整改进度和教训推广情况，对于整改不力和教训推广不力的单位或人员要严肃追责。