借助政协文史平台推动档案事业发展

文/福鼎市政协文史资料室 郑坚

文史资料属于人民政协工作的专用化概念，其主要是指政协委员及其所联系的多方面重要历史事件、人物的一种记叙行为，属于历史当事人、见证人、知情人的见、闻、历的重要资料。随着近些年政协工作的持续发展，政协文史平台的建设水平不断提高，间接推动着档案事业持续发展。对此，探讨借助政协文史平台推动档案事业发展具备显著的实践性价值。

一、借助政协文史平台推动档案事业发展思路

政协文史工作需要立足于本职工作，在履行政协委员职责的同时，做好相关工作，并应用政协和文史学习的途径推动平台建设。从近些年情况来看，政协文史部门在档案部门工作中需要承担政协委员的职责，并强化使命感，基于双重职责理念，基于政协与文史工作需求，应明确档案工作和政协文史工作的共同点，应用政协文史学习平台实现对档案工作的推动，推动档案事业持续稳定发展。

政协在组织的活动中借助档案宣传、档案管理以及档案事业的发展，基于城市文化建设，积极发言并主动参与，提出建议，强化档案部门的城市文化影响力。档案室应向市政协领导汇报档案内容并邀请政协领导以及文史学习委员会负责人、委员视察档案馆，并基于全面性原则汇报档案事业发展、档案资源建设、档案文化建设，针对性做好档案宣传以及档案文化宣传，获得领导重视的同时，强化档案工作外部环境。结合档案工作特征，积极献策推动档案事业发展，借助深入的调研，围绕着档案事业的科学发展需求，基于多角度的政协委员提案方式，基于档案馆库的建设提出推动档案工作发展的建议，并基于档案文化建设，在城市文化发展过程中形成积极的推动作用。在档案信息化建设期间，基于文化信息资源数据库的建设提出建议，并提出落实机关档案目标管理考核认定的管理制度，这些都是借助政协文史平台推动档案事业持续发展的重要体现。

二、政协文史资料管理现状

目前来看，文史资料的储存与利用方式不是非常理想，处于政协文史资料档案本身的不可替代性价值以及作用，其在储存、利用以及管理等方面都存在明显的改进与完善空间。政协文史资料管理现状主要体现下面几点：

（一）管理相对分散。政协资料档案在具体的管理应用方面最为明显的问题便是过于分散，保管工作的集中化实施难度相对较高。在政协资料档案具体建设过程中，管理分散的原因主要在于主观与客观两个方面。主观层面上，政协资料档案属于涉及民众的业务活动，属于利民职能的基本依据。相关部门大多数不愿意将档案资料移交给其他部门，导致政协资料档案本身管理主体过于分散。随着近些年档案管理意识的不断增强，普通百姓对于政协资料档案的需求程度也在不断提高，这类档案部门，大多数群众可以通过档案获得利益，间接提高部门自我独立要求。在客观层面上，政协资料档案的种类相对比较多，众多领域中均有政协档案资料的相关应用需求。政协档案资料当中，大多数以党政机关、企事业单位、社会团体、基层组织以及中介机构为主，所以政协资料档案经常被储存在不同的单位与部门中，客观层面形成了一种分散性存在的现象。例如，户籍档案主要由公安部门进行管理，住房档案主要由住房管理机关进行管理，事业养老保险则由劳保部门进行管理。

（二）管理标准化缺失。因为政协资料档案被储存在不同的部门以及单位，管理权限方面的高度分散导致不同部门的政协资料档案管理标准以及要求并不相同，例如户籍档案有专门的管理办法，住房档案也有规范化的管理标准，这些管理标准大多数与涉民行业、单位执行制定，在制定期间，很少会考虑档案部门所规定的档案业务建设规范的基本要求。对此，这种政出多门的现象，导致整个政协资料档案的管理标准不一致，档案管理的混乱现象相对普遍，间接影响了政协资料档案资源整合以及开发利用的统一性与实施，使政协资料档案的管理体系建设难度较高。

（三）管理水平参差不齐。从政协档案资料的开发利用角度来看，大多数单位会主动提供相应的检索工具，从而满足群众不断提高的档案资料查询需求，真正将自身保管的档案面向群众。但是，仍然有许多部门处于基础的建档阶段，单纯注重收集与保管的档案管理工作，对于开发利用等方面的开发重视度不高。档案储存基本目的是为了利用，如果档案管理工作脱离了群众需求则会失去基本的意义。对此，从信息化建设的角度来看，政协资料档案的建设建立在利用基础上。从人才队伍的角度来看，从事政协资料档案管理的人员，大多数有较强的责任感与业务能力，但也有个别单位的档案管理人员属于兼职工作模式，其精力主要集中在日常工作事务上，在空闲情况下才对档案资料进行管理。

三、借助政协文史平台推动档案事业发展的措施

（一）制定整体规划。政协文史档案的资源建设分布相对广泛，内容繁多并且形式非常多，涉及的行业、单位也非常多。对此，在具体管理工作中，需要注重整体性规划，基于国家的宏观调控措施，实现对档案部门的整体性管理，制定整体性规划，并保障规划内容的完整性、全面性以及科学性。从具体工作角度上来看，规划内容应当涉及政协文史档案的内涵以及基本范围，制定详细的业务工作规范，并制定详细的行业标准以及档案建设标准，明确涉及的职责权利。另外，还需要注重政协文史档案资源建设的中期、长期规划方向。档案部门需要积极争取政府支持，优化档案资源建设与利用工程，保障政协文史档案建设所需资源的充足性，提高政协文史档案综合建设效益。

（二）构建协调作用机制。当前关于政协文史档案的建设与利用，其重点在于明确各自的职责以及相应的责任权利。从当前工作现状看，档案事业部门想要更好地提高政协文史档案的综合管理水平，仍然存在许多障碍，政协文史档案资源建设涉及面比较广，属于一个庞大且系统化的工程，需要多级多部门共同参与。在平常工作中，档案部门、涉民行业、单位需要强化沟通与协作，构建一个相互支持与相互配合的良好氛围。对于不同单位，需要做好档案部门的统一性指导，认真履行部门的档案事业职能，并积极做好自身的工作职责，将政协文史档案作为本单位档案事业的重点内容，将其纳入档案事业工作重点环节，保障本单位的档案完整性与齐全性。另外，档案部门还需要注重加强涉民行业、单位的业务指导工作，并借助定点、定式的跟踪服务，强化权威性的主动服务，保障政协文史档案逐渐呈现出全程规范化操作，为后续工作奠定基础。档案部门可以借助制定详细的考核与奖惩管理模式，将考核项目、内容、形式、时间以及评分依据、奖惩方式等进行量化，构建高效率的社会协作机制，从而提高政协文史档案的综合利用效益。

（三）强化信息化档案事业工作。在政协文史档案的资源建设期间，需要借助信息化水平提高整个政协文史档案的利用价值。为了进一步提升政协文史档案事业综合效率，需要及时建立信息化档案事业模式。在信息化网络档案事业模式建设后，可以将传统纸质档案资料以扫描的方式转化成为信息化档案，并实现长效性的储存，实现档案资料的实时更新、整合、补充和查阅等。以信息化技术作为支持，可以最大程度降低档案工作的人力操作流程，可以更好地实现档案资料的高效率、高质量管理。例如档案数据信息的自动搜集、自动整理、自动筛选、自动检索以及关键词的自动提取等，同时让不同档案数据库之间实现数据关联，促使政协文史档案高效率传递，满足利用者的具体需求，从而找到所需的档案资料，提高政协文史档案的综合利用价值。信息化档案事业模式运用于民生工程中，可以高效实现档案资料的整合、查找、批量处理等功能，这是提高政协文史档案利用效益的重要途径。

四、结语

综上所述，政协文史档案对于社会建设与社会发展的影响力非常明显。做好政协文史平台建设，针对性推动档案事业工作长足进步需要提高对于政协文史档案的重视度，借助整体规划、协作机制等多方面改进措施，针对性提高政协文史档案的建设与利用综合水平，充分展现政协文史档案的信息资料社会价值，从而推动社会持续稳定发展。