对于加强行政事业单位财务会计内部控制的思考

田三平 阿克苏地区财政局资产评估中心

引言

行政事业单位一般是指以增进社会公共福利，满足社会管理、教育、医疗等方面的需要，以提供各种社会服务为直接目的的社会组织。在一定程度上而言，行政事业单位不以营利为直接目的，而是更多关注社会整体效益，因此加强其内部的财务会计管理，保证经济的健康运行事关国家的经济安全与社会福祉，事关人民的幸福。但是长期以来，我国行政事业单位对于财务管理都不够重视，有很多现存问题和短板。为了国家的长足发展和人民群众的切实利益，加强行政事业财务内部管理控制已成为亟待解决的重要问题。

一、行政事业单位财务部门的重要价值

财务会计是一个行政事业单位单位中不可缺少的部门，在行政事业单位中扮演着重要的角色，其重要价值具体表现为以下三个方面。

(一)确保行政事业单位经济安全

行政事业单位大多以行政事务为工作的重点，在财务方面都会有所忽视，但是财务的健康状况是一个单位得以持续发展的重要保障。加强财务会计部门的内部管理，可以确保单位的财务清晰明了，资金流动健康，避免不符合行政事业单位规定的财务支出，确保行政事业单位的经济安全。

(二)为行政事业单位发展提供资金支持

行政事业单位的发展离不开资金的支持，单位的日常运行各个方面都需要资金的流动，而这离不开行政事业单位财务会计部门的内部管理。只有财务会计工作内部严格要求、正常运营操作、管理好单位内部的收支情况，才足以保障行政事业单位整体运营的资金支持，这事关行政单位的正常发展。

(三)保证行政事业单位进一步发展

一个单位正常运行的标准在于全体员工能够在行政事业单位领导的带领下，积极创造经济效益和社会效益，实现行政事业单位的健康可持续发展，而这必然离不开财务会计部门背后付出的工作和努力。只有经济健康可持续发展运营，才能为行政事业单位每一步的计划提供以资金的保障，推动每个部门健康运营，从而以带动给行政事业单位整体的可持续发展，这同样是国家经济健康发展的重要表现。

二、行政事业单位财务会计工作的现实标准

(一)公平性

财务工作最重要的性质就是公平性，必须保证所有的财务会计账目都在法律允许的范围内进行，所有的账目往来一方面既要符合行政事业单位本身的运行状况，另一方面也要符合国家的相关规定，保证每一个员工和公民的权益都不受到侵害，保证每一个公民合法公平地享有利益。

(二)公开性

行政事业单位内部的财务会计状况必须保证公开透明性，定期将单位内部账目公示，让全体员工清楚地了解行政事业单位内部的账务往来，并自觉接受全体员工的监督。若有特殊情况要及时地向员工做出解释说明，以确保账目往来的合法合规。

(三)计划性

为了保证行政事业单位的可持续发展，财务部门有效地运营是极其重要的，因此必须保证财务状况在单位计划内进行。首先必须要确立明确财务发展计划，充分考虑到各种因素对行政事业单位的影响，根据实际情况作出合理的规划安排，其次要严格按照既定的计划进行财务运营，最后也要根据实际情况及时调整计划，弥补不足。

三、行政事业单位财务会计工作不足之处

(一)财务会计内部控制意识淡薄

由于行政事业单位主要强调社会效益，以行政工作的有效性为工作的重点任务，反而忽视了其内部的财务运营状况，在行政事业单位的长远发展规划中，并没有体现出对财务管理部门的高度重视和明确规划。因此，大多数行政事业单位的财务会计工作意识都相当淡薄，把更多的精力集中在了平时的事务处理上，而忽视了财务工作对整个行政事业单位发展的重要性，行政事业单位的财务内部管理工作对其发展也缺乏实际意义。一方面没有组织专业的队伍，对整个财务工作进行管理，另一方面也没有定期对财务工作进行公开监督。

(二)财务会计管理独立于行政工作

行政事业单位内部的财务工作主要是管理行政工作过程中产生的资金往来，财务工作要求必须以行政工作为出发点，需要把财务会计工作融入到日常的行政工作规划之中，以确保财务管理工作是在行政事业单位整体的管理规划之中正常运行。但是现在很多行政单位内部的财务状况独立于日常行政工作，而存在没有对日常工作运行的账目进行合理的明确的记录。这种独立性导致了很多财务账目没有根据现实的运营状况，导致账目不清楚，失去了财务会计本身的作用和意义。

(三)财务会计工作人员专业性欠缺

财务会计工作，因其特殊性需要专业性的经济管理类人才来完成这项工作，经过长期的学习和专业的培训，经济管理类人才具备统筹资金、管理收支、规划行政事业单位长远方向等能力。但就实际情况而言，行政事业单位的财务管理工作不仅缺乏严格明确的管理制度，而且在专业性人才上也有进步的空间。与此同时还存在大量未接受专业训练，依靠经验工作的财务人员。究其根本原因而言，是因为缺乏具有专业素质的财务管理人才，导致了后续工作发展的非专业性。

(四)财务会计工作责任制度建设不健全

由于财务会计工作的特殊性和严谨性，使得其自身的准确性始终是目前行政事业单位工作追求的首要目标。但是对现阶段的行政事业内部的财务会计工作调查现状来看，财务会计工作的内部管理依旧不够完善和清晰，尤其是后续责任制度还需要进一步完善。后期责任制度建立的目的是在核算账目时，如果出现问题，能够第一时间找到相关的工作办理人员，询问事情经过，及时进行弥补。现阶段这一制度的缺失导致很多计算错误难以找到相应的人员进行调查，纠正起来相对比较困难。

四、改善行政事业单位财务会计管理工作

明确了行政事业单位财务会计内部管理中工作中存在的问题，接下来需要全体员工的配合，进一步加强财务会计部门内部管理，推动行政事业单位的长足发展。

(一)增强对财务会计内部控制的重要性认识

正确的认识是开始行动的前提，因此推动财务会计工作的第一步就是唤醒意识，在意识上要高度重视财务管理工作在行政事业单位内部的重要地位。身为领导人员必须在行政事业单位的长期规划中体现财务会计部门的重要性，把财务会计内部控制作为重要的部分。身为普通的财务会计人员要深刻认识到自己部门工作的重要性，在切实的工作中落实下去。同时行政事业单位可以定期举行有关于加强财务会计内部控制的教育活动，增强财务管理人员的自信心和责任感[1]。

(二)进一步推动财务会计工作常态化

财务会计工作源自于日常行政工作，也与日常行政工作紧密结合，因此在今后的工作中要时刻把财务会计内部控制工作与日常工作经验结合。同时，还要加强日常行政，对于单位财务内部管理工作的监督作用，及时对财务会计内部控制管理工作的问题进行反馈和调整，在实践中检验和改善，提高财务会计工作的实际能力[2]。

(三)提高财务会计工作人员专业性

为了进一步推动行政事业单位财务会计工作的深化发展和有效运行，专业性的人才是必不可少的。一方面要加快先进人才的引进工作，广泛地招揽有才能的财务管理工作人员进入行政事业单位。另一方面，行政事业单位的管理层要建立健全明确严格的财务管理工作规章制度，规范工作方式与操作步骤。此外，还要从员工的专业性角度出发，给财务人员提供外出交流学习的机会，不断开阔眼界，增强能力，为财务会计工作的运行提供人才支持[3]。

(四)完善财务管理后续责任追究制度

对于财务管理，行政事业单位要实行长期责任制度。首先对于第一部财务支出部分，必须要有相关财务管理人员的签字盖章，确保第一程序的正当性。其次，单位财务管理的相关负责人要定期进行整体检查核对，及时发现问题，及时改正。最后，对于出现问题的账目要核对签名和经办人员，进一步地调查研究，明确事故原因后，要给予组织上的批示或处分，充分确保财务签字长期有效，长期追责，进一步提高工作人员的责任心和财务管理的严谨性[4]。

五、结语

鉴于以上对于行政工作中出现的种种问题以及提出的相应措施，行政事业单位的财务管理负责人以及工作人员必须要深刻认识，进一步总结，不断学习，提高技能，促进财务工作的公平公开，健康运营发展，为社会创造更多的社会效益，保障更多人民的根本权益。