军工物资采购管理中的问题与对策研究

李冰 王书

1.北京航天爱锐科技有限责任公司 北京 100176；2.北京航天万源科技有限公司 北京 100176

1 我国军工物资采购现状

自从我国实施军工物资采购政策管理办法之后，军工对于日常物资的采购更加规范化，在制定采购需求计划、采购招投标以及采购监督审查等各项工作的时候更加井井有条。除此之外，军工在一定程度上提升了物资采购的经费使用水平和财务分析管理能力。然而，国家和社会始终处于不断发展进步的状态，在物资采购方面以及财务管理工作中，军工的一些环节仍然比较薄弱，难以适应时代的发展需求，因此，需要在开展财务管理工作和物资采购工作的时候重点关注这一方面的问题[1]。

2 我国军工单位物资采购管理问题

2.1 人员思想观念落后

在长时间的技术经济体制的影响下，人员的市场竞争意识以及改革开放意识不高，仍然存在着“等靠要”的思想观念，要想达到管理企业化、服务社会化的改革目标仍然需要继续努力。

2.2 供应商管理意识不强

开展供应商管理工作，有利于军工企业优化供应商团队，从而强化和优秀供应商之间的合作，建立具有竞争力的战略供应链，为安全供应军工用品提供可靠的保障，形成长期稳定的供应关系。反之，一旦供应商的管理和评价工作出现问题，比如，评价不准确、不及时、评价证据不全，就会由于企业未能及时发现供应商的严重违约行为而引发重大事故，这些问题甚至还会造成企业欺诈或者遭受舞弊，从而对企业的发展带来不良影响。

2.3 采购绩效考核机制不健全

大多数军工单位的采购部门并没有建立完善的绩效考核机制，没有明确规定绩效考核相关的方式和指标，采购人员的工资固定，基本上所有采购人员都是统一的工资，同时，对那些业绩高、工作认真以及工作效率高的员工也没有制定对应的奖励标准，由于缺乏相关的机制和绩效考核评价标准，从而阻碍了采购人员的进取心。采购人员在跟踪采购合同的时候，无法积极主动进行采购，缺少成本观念和时间观念[2]。

3 完善军工单位物资采购管理的建议

3.1 切实转变观念

就目前的实际情况而言，想要从“等靠要”的思想及时转变过来，就需要正视当前的形势，军工后勤单位需要积极开展改革工作，提高对改革工作的全面认识，引导广大职工从“要我改革”的思想积极转变成“我要改革”，用积极主动的心态面对工作。

3.2 建立供应商淘汰机制

（1）对供应商等级的评估。通过建立供应商管理体系开展供应商评估工作，以系统要求为评估等级的依据，尽可能缩减供应商。

（2）确定每一种原材料供应商的数量，确保其超出两家。

（3）建立优胜劣汰的机制。供应商的确立应该根据公司的实际需求而变化，并不是一成不变的，在供应商不满足需求的时候，就需要引进更优的供应商，以此来推动企业的健康可持续发展[3]。

3.3 制定采购合同

军工采购合同属于一种具有行政性质和民事性质属性的合同，在制定合同的时候，必须严格遵循国防利益优先原则。因为，订立军工物资合同的主要目的是为了维护国防利益，然而，国防利益和国家利益息息相关，影响着大多数社会成员的利益。严格遵循国防利益有限的原则，从法律层面上而言，其价值主要体现在：军工物资合同出现争议的时候，能够正确处理问题。

3.4 优化采购环节

在开展军工物资采购财务管理工作的过程中，对于各个流程的优化非常关键，因此，需要排查可能出现在采购环节中的一系列问题，以免对财务管理工作带来不良影响。导致物资采购管理工作出现问题的主要原因是来自于物资采购，所以，为了能够强化物资采购工作中的财务管理工作，就需要做好以下方面的工作：

（1）规范书写合同的义务和责任。面对采购合同中的不规范、不完善内容，如果制约卖方条款的相关文件不充分，再加上一些必备的条款内容不当或者缺少内容的时候，比如，一些合同中没有明确规定物资的质量、型号，这些问题都会给后期物资采购合同管理工作以及财务管理工作的开展埋下隐患。在《军工物资合同管理规定》中明确指出，物资采购合同中必须明确物资数量以及物资质量等关键内容，并且要严格执行各项规定、规范合同内容，只有这样才能够起到优化采购环节的作用，从而为后续工作的开展提供便利。

（2）确保采购工作的透明化。对整个采购工作过程的优化，不仅要优化整个采购过程，规范买卖合同，公开采购环节中的各项内容，同时，还需要负责采购工作的相关人员编制物资采购预算，公示招标投标、物资情况以及资金支付等流程，在开展招标工作的时候，还需要公示最后的中标供应商以及参与竞标的供应商，以免出现人情采购的现象。同时，还需要公示购入物资的价格、市场价以及其他供应商的报价，将各个采购环节的情况都向大众公布，以免出现一系列不良现象，这对于优化军工物资的采购工作意义重大。

（3）采购模式的全面升级。如今，军工物资的采购模式比较单一，在开展采购招投标工作的过程中，由于相关方法不完善，致使物资采购价格没有优势，从而增加了物资采购成本长此以往，军工财务工作就会严重影响到国家的财富，造成不必要的损失，因此，必须优化军工物资采购工作的各个环节，升级军工物资采购模式，从而起到优化军工采购环节价格的作用。

4 结语

综上所述，军工单位物资采购管理工作的开展，必须明确目前的采购管理工作现状，从供应商管理以及思想观念等层面出发，完善采购管理工作，加快单位的信息化建设步伐，从而全面提升军工单位的采购管理工作质量。