水运经济视域下的船闸通航效能问题及策略研究

陈劭东 京杭运河江苏省交通运输厅苏北航务管理处

水运经济作为综合交通运输经济的基础构成，实际发展水平通常会直接影响国民经济与地区经济发展水平。而水运经济的发展，又与船闸通航效能紧密相关。一般而言，船闸通航效能越高，航道运行越通畅，通航船只数量越多，水运经济发展活力越大。因此，要提高水运经济发展水平，必须督促船闸管理部门创建健全的船闸管理体制，统一管理和调度船闸，化解船舶过闸矛盾，保证船闸高效通航，更高质量地落实水运任务，进而促进水运经济发展。

一、水运经济视域下的船闸通航效能问题

目前，为水运经济服务的船闸管理还存在诸多问题待改进，比如船闸设施运维不到位、船闸调度耗时长、通航过程易受自然因素影响等。具体来看：

(一)船闸设施运维不到位

船闸通航效能高低，首先取决于其基础设施的运维水平。基础设施运维不到位，船闸通航效能偏低必然偏低。目前，不少水运路线上的船闸运维都出现了闸门关闭不严、开启关闭易中途卡顿、闸墩开裂以及闸室经常漏水的情况，导致行驶至船闸附近或边上的船只无法顺利通航，只能拥堵在航道两旁，严重阻碍水运交通。尽管部分水运路线上的船闸管理部门尝试派遣专员定期养护船闸设备，清理浅滩、河流淤积泥沙等易腐蚀船闸的杂质，但由于缺乏专业的船闸设备设施养护知识与技术，船闸的实际养护效果并不理想，连带船闸通航效能未能有明显提高，导致水运交通经济效益无法得到快速发展。因此，若要推动水运经济稳健发展，相关部门必须加速落实船闸设施运维管理工作。

(二)船闸调度耗时长

船闸调度耗时直接影响到船舶通航速度，间接影响到水运经济发展。现阶段，尽管信息化技术已大面积普及，但部分水运路线上的船闸调度仍然以手动调度为主，且调度流程较为复杂的。例如空货轮、重货轮在过船闸前需提交船舶信息，确保过闸时调度人员能够通过船舶登记查询到船舶。否则，船舶需重新提交信息，直至信息完整且能被查询。船舶信息确认，船闸管理人员分析船舶调度条件，若调度条件符合，则查看档位图开始安排船舶过闸，否则只能让船舶在航道两边等待，直至调度条件许可。若船舶是空船队或者重船队，船闸调度部门需查询船队电话，致电并与之沟通，针对性选择允许过闸的船队。整个调度流程下来，至少需要耗费8—10个小时。若船舶滞留过多，之后排队的船舶过需要等1周左右才能被调度过闸。特别是遇上潮汛时段、低水位时段，过闸船舶数量控制严格，船闸拥堵将更甚，进而导致通航耗时进一步拉长，间接导致水运经济无法顺畅发展。

(三)通航过程易受自然因素影响

船闸通航极大程度地受到自然因素的影响，包括气象因素、水文因素、潮汐因素、雾霾因素等。若气候不稳定，突发大暴雨，河流水位快速上升，甚至出现大幅涨潮，船舶过闸时就有可能发生意外。若雨势凶猛，船闸设施又运维不到位，船闸设施或可能被雨水冲断或损坏，导致雨后需耗费长时间维修，无法通航，间接拉低水运经济发展水平。虽然雾霾天气不会对船闸设施造成直接性破坏，但却易遮蔽船舶行驶人员的视线，导致船舶过闸时经常相互碰撞，出现船体损坏甚至是人员伤亡事故，迫使后方排队的船只无法继续通航，只能拥堵在航道两旁，造成航道堵塞，航行不畅，严重损害船舶运输效益，拉低水运经济的发展速度。因此，在发展水运经济，提高船闸通航效率时，相关部门应当加大力度对自然因素进行监控。

二、水运经济视域下的船闸通航效能提升策略

通过分析船闸通航效能问题，本文拟从船闸运维、船闸调度、自然因素监控等角度针对性提出有利于提高船闸通航效能的策略，包括建立专业化船闸管理队伍、引进船闸智能调度系统、创新智慧通航因素监控系统等。具体来看：

(一)建立专业化船闸管理队伍

打造高度专业化的船闸管理队伍，培养了解并掌握船闸设备设施基本构造、应用和维修原理、基本特征，熟悉船闸在何种破损程度上能继续应用、调度的知识与技能的专业话人才，持续强化队伍人员的综合素质以及实践工作能力，促进船闸管理人员实现角色的合理转变，才能更大程度地推动船闸通航，提高往来船舶的通航效率，间接促进水运经济发展。从船闸通航效能提升角度来看，专业化船闸管理队伍的建设需着重落实以下工作事项：一是与航道部门合作，筛选拥有丰富航道管理经验、管理技术的高精尖技术职工作为船闸管理队伍的领导者，以便其能带领其他成员定期检查发现船闸设施的破损问题，及时指导相关工作人员对船闸破损处或者其他危险处进行修补，确保船闸基础设施能够安全地为船舶通航服务；二是组织船闸管理部门当前的各级职员，按岗位职责有序排列，形成专业化船闸管理队伍人员名单。基于人员名单，依次做好排班表，并组织未排班人员参加船闸管理维护知识与技能培训。培训内容应主要为：了解各类船闸设施、航道管理设施的基本构造、应用原理、可能出现的故障以及其可行性维修方式；了解并掌握通航建筑物及周边配套措施的正常运行状态，明确其微小缺陷以及修补方式方法；指导船闸管理人员了解最新推出的船闸调度系统、船舶信息管理系统、船闸上下游航道的预警线、信息化监测方式，不断强化船闸管理人员的信息化工作能力。

(二)引进船闸智能调度系统

在所有影响船闸通航效能的因素中，船闸调度障碍是最关键最重要的因素。因此，要在船闸设施管理基础上提高船闸调度水平，降低船舶在航道的拥堵风险，船闸管理部门必须尽可能引进船闸智能调度系统。所谓船闸调度系统，即具有“一次性申请、统一计划和调度，分闸实施”特征的船闸调度系统，其具有以下功能：一是用户只需下载船闸App，依据相关类目填写船舶信息进行报港，船闸管理部门即可依据各锚泊地当前和未来一段时间内的船舶停泊情况、船户报港情况点击系统的“智能分配”按钮，依照船闸管理队伍提供的船闸运维信息及其系统监控所得信息安排船闸的具体泊地；二是系统能实施监控上游、下游各个船闸当前的过闸能力，明确每个船闸当天允许过闸的船舶数量、过闸频次，从而按船舶上报信息，智能形成船舶的过闸计划，并向当天允许过闸的船只发送具体的过闸时间段，以便船员能够按时通航，切实规避船舶长期间停靠航道两旁并引起航道拥堵风险；三是船闸智能调度系统是集GPS技术、AIS技术等于一体的定位技术，能对船舶当前的停靠状态进行实时检测，从而估算船舶过闸需要的时间。基于这一时间估算，按设定的调度流程、当天过闸次数安排，重新调整船舶的过闸时间以及船闸的工作速度，确保船舶的实际通航时间、空间能得到最大化优化；四是基于信息化技术加持，船闸智能调度系统允许未按调度安排过闸的船舶通过电子申报、电子确认以及ETC缴费重新进行报港，从而获得智能调度系统的新一轮过闸时间安排，避免长时间拥堵在航道上，降低航道船闸拥堵碰撞风险。考虑到信息化系统可以做更大程度的内部连接，智能调度系统可直接联动微信公众号平台、船闸App，使船员能在同一账户下用多个信息化渠道上传报港信息，从而大大提高随时随地上传船舶信息的效率。目前，不少地区已将船闸智能调度系统应用到了实际工作中，大大提高了船闸的通航效率，间接推动了水运经济的发展。因此，其他尚未进行船闸调度改革的部门，可参考现有成果深化船闸调度机制。

(三)创新智慧通航因素监控系统

船闸通航效能高低，在很大程度上受到当地气候、当天天气的影响。因此，要提高船闸通航效能，船闸管理部门必须创新智慧通航因素监控系统，采用现代化信息技术全天候监控气候的变化。从目前已有的系统实践来看，船闸管理部门可在最新卫星地图、VR系统以及导航系统等多种技术基础上，连通当地的气象监测系统，嵌入禁停线监测系统，使整个船闸的管理拥有“智慧大脑”支持，进而实现以下功能：一是利用禁停线监测系统独特的激光扫描功能严格检测船闸闸室周边的停靠的船舶是否有越线。若有，利用后台信息系统，向船舶船员发送信息，要求其立即退到禁停线之外的区域，避免引起不必要的通航风险；二是基于视频分析系统支持，在全天候呈现的船闸通航高清卫星图之上通过系统关联的摄像视频直观地发现目标信息，以便船闸管理部门能全部把控船闸的安全通航状况。若发现出现触警位或者易引发风险的自然因素，则立即制定相应的方案并安排各部门人员着手执行；三是智慧通航系统能根据静态的、动态的AR标签连通各船闸处的视频监控系统，实时观察周边的天气变化，并与气象部门、水文监测部门的联系，及时预判天气变化可能带来的船闸通航问题，智能调度船舶有序通航。四是智能分析系统能够持续跟踪船闸上下游的水文气象状况、船闸拥堵指数，及时安排部分船舶有效撤离或者在相应的安全时间段快速过闸，从而确保高效通航，间接促进水运经济发展。■