河南农担牵手温铁军教授研究团队 探索集体经济引领乡村振兴新途径

高凯

河南乡村产业振兴有望迎来以村集体经济为引领、财政金融协同支农的新途径。

10月22日，河南省农业信贷担保有限责任公司（以下简称河南农担公司）、扶沟县政府、周口农商银行及“三农”专家温铁军教授的国仁城乡团队联合签署了扶沟县壮大发展集体经济与全面推进乡村振兴战略合作协议。

著名“三农”问题专家、中国人民大学教授温铁军，河南省财政厅二级巡视员张志涛、国有资本监管处处长苏林、基层财政管理处处长樊晓，河南农担公司党委书记、总经理刁玉新，副总经理刘明星，扶沟县委书记孙红伟，县委副书记、县长崔卫国，周口农商银行党委副书记、行长赵永超等出席了签约仪式。

河南农担公司相关负责人介绍：“此次签约是公司落实省委工作会议精神，锚定‘两个确保‘十大战略，大力推进新发展格局下县域经济高质量发展的重要战略部署。公司选择扶沟县为试点，将坚持积极创新财政金融协同支农方式，通过构建新型‘政银担等合作模式，依托扶沟县资源禀赋和产业优势，以新型农业经营主体和村集体经济组织为对象，支持乡村产业‘五链同构（五链，即产业链、价值链、供应链、数据链、金融链），引导金融资本下行，赋能农村集体经济发展和乡村产业振兴。”

创新“政银担+集体经济组织”模式，赋能乡村产业振兴

位于豫东平原的扶沟县，被称为“中原菜都”。2020年全县蔬菜播种面积达52万亩，年均产量370万吨，产值46.8亿元。

然而，该县农业发展仍存在生产主体组织化、规模化程度低，很多集体经济组织总体还处于培育、投入阶段，面临资金短缺、融资成本昂贵、信贷门槛高等问题。

笔者了解到，为切实解决村集体经济组织和农业融资难、融资贵、融资慢等问题，在本次合作中，河南农担公司将按照“政府引导、市场运作、责任共担、风险共管”原则，创新构建新型“政银担+集体经济组织”合作模式，赋能集体经济组织，创新金融支农路径，满足村集体经济组织和新型农业经营主体的融资需求，全力助推当地乡村振兴。

河南农担公司将突出“一县一业”“一乡一品”，建立优势特色产业支撑体系。重点围绕扶沟县蔬菜产业，支持适度规模经营主体做大做强，支持建立以“集体经济+产业主体”为主要形式的产业经营模式创新，强化产业链、价值链、供应链、数据链、金融链的协同效应，带动优势特色产业高质量发展。

对于家庭农场、种养大户、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体及有产业支撑的农村集体经济组织，河南农担公司将为其提供10万～300万元的政策担保融资，并承诺执行最优担保费率政策。

河南省财政厅二级巡视员张志涛在讲话中指出：“省财政厅将持续发挥政府、银行、担保、保险、投融资平台联动支农机制的作用，汇聚多方支农合力，积极配合、支持扶沟县的创新试点探索。”

累计担保433亿元，河南農担将构建多方协调的农村金融供给体系

作为河南省唯一一家省级政策性担保机构，河南农担公司为解决河南农业发展“融资难、融资贵”等问题，立足政策性功能定位，充分发挥“财政+金融”“政府+市场”的桥梁和纽带作用，打好政策组合拳，构建新型“政银担”合作模式，推动财政金融协同发力，放大财政支农政策效应，在服务河南省农业供给侧结构性改革、脱贫攻坚和农业高质量发展等方面发挥了积极作用。

近年来，河南农担公司聚焦河南省十大优势特色农业种、养、加、产、供、销各环节，以信息化大数据为支撑，打造“豫农担+N”纯信用产品体系。围绕县域经济高质量发展，给予主导产业和优势特色产业重点扶持，满足产业集群上下游经营主体的融资需求。

目前，河南农担公司累计实现担保规模433.01亿元。其中，为周口市累计提供担保贷款60.89亿元;为扶沟县蔬菜、粮食、生猪等各类农业适度规模经营主体累计提供担保贷款7.1亿元。

下一步，河南农担公司将与地方政府一起，创新财政、金融协同机制，培育生产、供销与信用“三位一体”的集体经济组织和业务体系。通过集体经济组织链接小农户和多元化新型经营主体，通过促进生产关系调整，推动乡村产业发展形成新格局，建立金融支持乡村振兴战略的有效路径。以金融制度创新为主要支撑，以“集体经济组织+产业发展”为主要方向，促进构建农村合作金融、政策金融和商业金融相互协调的农村金融供给体系，全力助推河南省县域经济高质量发展和乡村振兴战略全面实施，深度探索中原农区新型合作化道路的新方法、新经验和新模式。