公路运输企业全面风险管理实施分析

甘江川

（中国石油集团川庆钻探工程有限公司 重庆运输总公司，重庆 401147）

一、引言

交通运输是国民经济中一个重要的物质生产部门，它涉及车辆的汽车运输业务，而公路运输企业是多环节、多层次的现代化大生产的组织。以中国石油集团川庆钻探工程有限公司重庆运输总公司（以下简称“川庆重庆公司”）为例，该企业主要针对油气田勘探开发和地面建设开展钻机搬迁、大宗物资运输、危化品运输、大件吊装及运输、罐式货车服务、清洁化生产、乘用车服务等业务。

二、公路运输企业全面风险管理现状

（一）服务商监督管理不到位

公路运输企业的经营范围广、业务类型比较多、货物运输总量大、运输地点分布广。公路运输企业由于内部运力有限，经常需要利用其他运输服务商补充自身运力，而这可能带来服务商监管问题。服务商监督管理不到位可能会使货物在运输过程中产生安全风险，因此公路运输企业服务商必须持续强化监督管理，完善基础监督管理制度，狠抓监督管理培训工作，这样才能提高公路运输企业的全面风险管理能力［1］。

（二）起重作业伤害风险大

公路运输企业每年运输货物总量巨大，很多货物需要通过起重设备吊装运输，而起重作业过程中存在安全风险。川庆重庆公司一年的起重作业吊装工作量接近60万台，可见公路运输企业的起重作业伤害风险之大。如果公路运输企业没有加强对起重作业的管理，增强起重作业人员的安全意识，那么公路运输企业就极易发生安全事故。公路运输企业必须对吊车进入条件资格进行严格审查，加强对起重作业人员的培训和教育，加强对起重作业过程中车辆和人员的监管，以降低起重作业中的安全风险［2］。

（三）运输作业风险大

公路运输企业在运输危化品、固废、废水的过程中均面临安全风险，如果运输过程中发生泄漏事故，轻则会对附近的环境造成污染，重则容易引发火灾爆炸等安全事故，进而导致运输人员的伤亡，对社会造成恶劣影响。出现运输作业安全风险的主要原因有意外发生交通事故、运输人员违规操作以及装载人员乱排放等。因此，公路运输企业可以通过加强对服务商和运输人员的监督管理，按照合格证派车制度进行生产调度，将安全风险降到最低。

（四）载人车辆伤害风险大

公路运输企业载人车辆数量比较多，由于企业业务分布范围比较广，因此企业载人车辆的分布也比较广，这不利于企业对载人车辆进行监督管理。如果载人车辆在运输货物的过程中存在超速、超载情况，那么公路运输企业的载人车辆将面临严重风险。川庆重庆公司运营管理的各类载人车辆达600余台，可见公路运输企业管控载人车辆伤害风险的难度之大。目前，部分公路运输企业通过制定更加详细的载人车辆生产安全管理实施细则以及利用GPS 监控系统、视频监控系统降低载人车辆的伤害风险。

（五）其他重大风险类型多

公路运输企业除了以上常见重大风险类型外，在某些特定时期还存在某些特殊重大风险。如在2020年，公路运输企业在运输各类货物时不仅需要注重预防各类安全风险，还需要预防新冠肺炎疫情的风险，公路运输企业要制定疫情防控计划，确保公路运输人员在运输过程中能做好个人防护工作，防止疫情通过货物运输扩散到其他地区。

三、公路运输企业全面风险管理实施措施

（一）加强风险识别与分析

公路运输企业首先应利用互联网计算机技术建立数据库，其次通过算法排查数据库中的重大风险内容，最后明确公路运输企业存在的风险类型。目前公路运输企业存在的风险有服务商监管不力风险、起重作业伤害风险、运输作业风险、载人车辆伤害风险、疫情防控风险等，公路运输企业必须先提升风险分析与识别能力，才能提高全面风险管理水平，否则在风险管理方面将会存在较大漏洞。公路运输企业在识别和分析各类安全风险类型时，可以根据风险原因和危害给每种风险类型以不同的权重，保证风险评估结果更加科学合理。

（二）完善企业内部控制体系

公路运输企业要从运输服务商准入、承包商招标管理、油料管控以及运输合同审批等方面完善内部控制体系，明确企业各个部门工作岗位的职责，精简和优化公路运输企业工作流程，确保运输服务商的合规性，这样才能提高公路运输企业对各类风险的控制能力。建立合理的内部控制体系是公路运输企业减小风险难度的基础，如果企业内部控制体系不完善，那么企业风险控制手段发挥的效果必然会大打折扣。

（三）完善企业规章制度体系

公路运输企业制定的规章制度在一定时间段内是比较有效的。如果在某个特殊时期企业发生了比较大的变化，企业就必须同步完善和优化规章制度体系，让企业规章制度体系更加完备，否则企业规章制度体系存在漏洞，就无法做到对各类风险的全面监督管理。如果企业规章制度不符合时宜，那么公路运输企业需要废止相关的条款；如果规章制度内容存在漏洞，那么公路运输企业需要修改和完善相关的条款。

（四）加强车辆预警避险管理

公路运输企业运输部分危化品或者固废、废水时容易发生安全事故或者环境污染事故，企业可以通过建立安全预警系统加强车辆预警避险管理，减少车辆出现各类安全事故的概率，保障车辆和人员安全。为了增强车辆安全预警系统的效果，技术人员应让系统具备主动报警功能，保证系统在监控不同时段、区域、车型、业务时一旦发现车辆存在安全隐患，就可以立即通过语音信息进行预警提示。

（五）加大安全生产风险排查力度

公路运输企业可以从通用安全、交通运输、吊装作业、危化品运输、清洁化生产等方面加大安全生产风险排查力度，寻找各个生产环境中的安全漏洞，补足企业全面风险管理短板，利用最新全面风险管理措施加强对各级单位工作落实情况的监督管理，严格控制公路运输企业的安全风险。

（六）开展企业风险管理年度评价

公路运输企业可以每年对单位本年度内发生过的安全风险事故和安全隐患进行统计，查看企业风险管理工作是否有效避免了各类安全风险的发生。企业在强化内部控制管理时，要按照内部控制流程对各个岗位员工是否完成自身职责进行评价，这样就可判断内部控制机制是否发挥应有的作用。

四、公路运输企业全面风险管理实施计划

（一）开展重大风险评估

公路运输企业首先应对公司生产经营中存在的重大风险进行全面评估，梳理公司在生产经营中可能面临的各种风险，然后在全体员工中进行问卷调查，由各个岗位员工根据自身工作职责，按危害性大小对可能面临的风险进行排序，最后根据排序结果确定重大风险和一般风险。

（二）明确重大风险管控目标

企业的管理资源有限，不可能将所有风险管控工作都开展到位，因此需要分清主次，将大部分精力放在重大风险的管控上，而对于一般风险则投入较少的精力即可。公路运输企业可以根据重大风险评估结果算出各种类型风险的权重，然后按照风险危害程度依次制定风险解决方案，明确重大风险的管控目标，确保企业通过全面风险管理可以降低重大风险的发生概率。

（三）加强重大风险监督检查

在公路运输企业制定重大风险管控目标后，监管部门要根据各个部门的业务和工作内容分配职责，然后明确重大风险的检查方法和时间，定期检查各个岗位工作情况，这样就可以实现全面风险管理的目标。

（四）制订重大风险管理工作计划

公路运输企业可以从综合检查、安全检查、设备检查、服务检查、作业检查等方面制订重大风险管理工作计划，将重大风险发生率较高的事件列为重点检查对象，通过内控有效性评价完善重大风险管理工作计划。

五、结语

公路运输企业在生产环节中具有极其关键的作用，各个地区的商品可以通过公路运输企业转移到其他地区，公路运输企业能否安全运营对产品供销关系和市场价格都有重要影响。公路运输企业运输的货物类型比较多，因此就可能面临很多安全风险隐患以及安全事故，对此，公路运输企业必须先总结潜在风险种类，然后优化和完善相关制度体系，最后通过监督管理以及评价等方式实施全面风险管理，提升企业的风险管理能力。