基于对发挥铁路运输设备更新改造计划管理作用的思考

内蒙古铁路运营管理集团有限责任公司 内蒙古呼和浩特 010050

在铁路运输系统中，主要由机车、车辆等移动设备以及线路、信号、通信等固定设备组成，在运行过程中，机车、车辆以及钢轨等固定设备在长期持续的运输生产活动中，设备硬件会发生磨损，零部件之间相互碰撞，也可能出现破损，材料疲劳、老化都会让铁路运输设备的故障几率大大提升。铁路运输设备存在故障隐患，就会严重影响铁路运输安全，同时也会大大降低铁路运输的效率，这不利于铁路运输运能的提升，这也会造成运能与运量的矛盾。为了进一步促进铁路运输行业的发展，提升铁路运输能力，必须加强对铁路运输设备的更新改造，及时解决铁路设备中存在的故障隐患，加入铁路运输设备更新改造计划管理，对加快我国铁路运输设备更新改造步伐有重要意义。

1 铁路运输设备的使用寿命

铁路运输设备作为机械设备的一种，同样存在施工寿命，而铁路运输设备内部结构过于复杂，存在多样性特点，所以不同的铁路运输设备在使用寿命方面也有较大差异。为了保证铁路运输的安全性，国家也对各种铁路运输设备都设置了相应的使用年限标准，而不同的铁路运输设备使用年限的制定，也有不同的参考标准，例如一些铁路运输设备参考国铁集团或原铁道部、铁路总公司颁布的相关标准，而一些设备是按照固定资产折旧来决定其使用年限[1]。

2 铁路运输设备更新改造遵循的主要原则

铁路运输设备的改造计划，要始终遵循统一计划，采用分层级管理的工作原则，将铁路运输设备的改造计划按照国铁集团、铁路局集团公司、运输站段三个层级开展管理工作。在中长期改造计划之中，要明确相关的铁路技术改造纲领，以此为基础进行年度计划的编制。为了贯彻国家的发展方针政策，提高铁路运输行业的经济效益，铁路运输设备改造项目必须对其实施方案的科学性加以评估，同时还要从多个方面对铁路运输设备的改造进行综合分析，进而为铁路运输设备制定最佳的改造方案，保证改造方案的可行性、先进性，同时也能达到控制成本、缩短改造周期以及提升运输设备运营能力的目的。铁路运输设备的更新改造，对保证铁路运输生产安全性，提升铁路运输能力有着重要的意义。

3 铁路运输设备更新改造、大修中的常见问题

设备更新改造、大修计划审批时间仍较长。铁路运输设备更新改造、大修计划由各级计划部门负责，每年8 月份开始各运输站段编制第二年本单位的更新改造、大修计划，9 月份报铁路局集团公司，第二年3、4 月份铁路局集团公司批复全年的计划。长达八个月的计划审批时间虽然保证了计划的准确性，但是在一程度上压缩了计划执行时间，容易造成论证不严格，仓促执行，验收不细致，问题整治不到位等问题，有时影响了更新改造、大修计划的执行效果。设备更新改造管理信息化水平还有待于提高。在铁路运输设备更新改造工作中，多数还是沿用最基础的计划编制、上报、审批、下达、执行程序，使用手工统计、上报、批复等，在信息化建设上仍相对不足。一方面由于更新改造、大修计划整个执行过程手续多，人工操作工作量大，制约执行效率的提高，另一方面也造成更新改造、大修管理的精准性不高，一些问题难以及时发现和更正，容易留下安全、质量隐患。

资金管理缺少完善的约束机制。在铁路运输设备更新改造工作中，许多改造计划的专项资金被分散使用，缺少统一的资金管理，这都导致改造资金的利用效率大大降低。另外，还有一些单位在铁路运输设备更新改造计划中没有按规章、按流程办事，对项目的建设过程缺乏规范化的管理与控制，而在项目开展前，对项目的可行性没有深入的分析，这也导致项目缺乏科学理论支持，让外部配套设施配置数量不足，进而大大提升了铁路运输设备的更新改造难度[2]。

4 更新改造计划管理的相关措施

4.1 给予科学技术的支持

铁路运输设备的更新改造工作需要予以科学技术的支持，科学技术水平的提升才能更好的促进设备现代化的推进。科学技术作为运输生产中的要素，技术水平的提升主要体现在运输设备、机务设备、工务设备、信号设备、通信设备等方面，这都属于硬技术的范畴。在科学技术的支持下，铁路运输设备的先进性能得到有效提升，这也有利于形成核心竞争力，能更好的开拓运输市场，提高运输业务质量。同时在铁路运输企业内部实行系统化的管理，也能最大限度的降低成本提高产出。

4.2 对更新改造管理计划给予准确的定位

铁路局集团公司作代表在企业行驶经营权，其作为国有资产的经营者，承担着保护国有资产的责任。另外，铁路局集团公司具有由国铁集团授予的经营管理财产的占有权与使用权，拥有企业经营所享受的权力。因此，铁路运输设备的更新改造可以定义为一种企业行为，这也要求着铁路局集团公司必须重视对铁路运输设备的更新维护。

制定完善的更新改造计划管理机制。为了更好的实现铁路运输设备的更新改造，铁路局集团公司应该从铁路行业的特点出发，保证改造计划管理这种企业行为的规范性。国铁集团要从宏观的角度去调控职能，为铁路行业制定完善的更新改造计划管理机制，对铁路局集团公司的铁路运输设备的更新改造计划加以管理。另外，要形成企业管理与政府监管的制衡管理机制，发挥出政府对铁路企业的监管职责，这样才能有效提升铁路运输设备更新改造的管理水平，促进我国铁路运输事业的进一步发展[3]。

5 结语

综上所述，由于铁路运输更新改造需要投入大量资金，为了控制改造成本，提升铁路运输设备更新改造带来的经济效益，必须注重加入更新改造计划管理在铁路运输改造工作中的应用，进而达到提升对改造资金管控能力的目的。