新形势下高校基层党建工作的优化途径

陈非飞

（湖南司法警官职业学院，长沙 410131）

做好党建工作对高校的科学健康发展具有重要意义。高校基层党建工作必须充分发挥自身职责，整合党建的各项职能，为高校最大限度地发挥社会效应提供助推和保障作用。

一、当前高校基层党建工作存在的不足

（一）思想认识上存在误区

1.对党的政治建设认识不到位

在对党的政治建设认识上，部分高校的基层党组织存在偏差，政治理论学习的主动性、常态化不够，对党内政治生活严肃性的认识不到位。

2.重业务轻党建的情况普遍存在

有相当多的高校非常重视教学科研等办学指标，抓党建的意识却逐层递减，行动的自觉性和责任担当不强，“重业务、轻党建”的情况经常发生，严重存在抓党建与抓业务力度不均、重视程度不同的现象。

3.创新意识缺乏

不少高校基层党建工作者缺乏创新意识，面对基层党建工作与学科部署、学院教学、科研等工作的融合度不高、结合不够，党员先锋模范作用发挥不够，主题党日没有吸引力等现实问题，要么唉声叹气，要么指望“考核大棒”，缺少用创新与发展的思维来解决现实问题的意识。

（二）基层党务工作者队伍战斗力不强

一是专职党务干部的配备不足。不少高校的基层党组织专职组织员是由专业教师或者学生辅导员兼任的，难以专职抓党建，更难以保证党建工作的质量和效率。二是工作主动性不够，面对党建工作的新形势有退缩情绪和畏难思想，一味等着上级党组织下达任务、下发文件，主动开展党建工作的意识欠缺。三是党建业务能力不够，党建工作规范、流程不熟悉，对党建工作的目标任务只知皮毛，不求甚解，工作方法因循守旧，经常疲于应付，以至于党员的先锋模范作用发挥几乎无从谈起。四是缺乏有效的激励制度。一些高校存在重视专业教师的培训和培养、轻党务队伍的建设的情况。在基层党组织工作人员的选拔和培养上，出现“随机性”，晋升晋级没有规定可循，直接导致部分党务工作人员自身的政治理论、政治素养水平不高，党建工作方法因循守旧，工作热情缺乏。

（三）党员教育机制不完善

一部分高校对党员教育问题缺乏有效的考核和评价机制，党员的教育管理有效性不足。主要的表现包括：党内组织生活严肃性不够；没有按照规定开展党员的学习教育活动；党员组织生活的内容设置和组织形式上均与新时代不匹配，与现实脱节严重；主题党日活动经常等同于念文件或者外出旅游，几乎谈不上是对党员的教育。

二、高校基层党建工作的优化路径

（一）提升对党建工作的思想认识

高校要认真彻底地审视党建工作，彻底提升抓基层党建工作的理念和观念。一方面，学校必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以抓铁有痕的精神全面推进党建工作；另一方面，要明晰党建工作与高校发展的关系，围绕高校发展抓基层党建，抓好基层党建促进高校发展。

（二）健全高校基层党建工作的规章制度

高校要结合本校工作的实际情况，建立和完善系统、科学和有效的工作制度。一要完善已有的制度，提高已经构建好的制度和机制的可操作性，可以建立规范的流程指导和工作标准，拟定合理的党建工作项目清单，拟定党支部工作的实施细则，建立合理的教育培训办法等系列制度，提高工作效率和质量。二要构建和完善党建各项工作的检查、督查机制，牢牢抓住制度执行的严肃性和实效性，切实有效地开展党员组织生活。

（三）强化基层党务工作者队伍建设

一是突出政治理论强、道德品行优、业务素质好的要求，选优配强基层党组织班子，形成专职专人抓党建的良好态势。全面实施教师党支部书记“双带头人”制度，搭建工作平台载体，支持“双带头人”开展党建工作理论研究和实践探索，切实发挥党支部书记领头羊作用。

二是注重党建工作人员能力的培训。采取送出去培训、请专家进来指导和培训等方式，健全党建工作人员常态化的培养教育机制，切实抓好相关工作人员的任职培训、党建业务培训和理论专题培训，不断地强化党务工作人员的专项业务学习，认真开展“党员示范岗”“党务工作示范岗”和“对标争先”等党建活动，发挥党员在学校教育、教学、学生思想政治教育中的先进作用。

三是建立健全保障和激励机制，从不同角度、不同层面给予党建工作人员以鼓励，如落实党建工作人员“双线晋升”机制，落实职务（职称）评审单列指标，促进党建工作人员干事创业、谋事做事的积极性。

（四）积极提高党内政治生活的质量

高校呈现出人才密集、思维活跃、党员多、支部多的特点。必须结合高校自身的这些特点，借助信息社会的新传播手段，创新党建活动方式，丰富组织生活内容，开展形式多样主题丰富的党内活动，尤其是还要在结合教育教学工作与党性锻炼活动形式上多创新、多下功夫，要打造有内涵、有吸引力的党建活动。

（五）抓好党员的日常教育管理，充分发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用

一是切实提高党员发展质量。认真做好发展新党员工作，是当前高校基层党建工作的基础性工作和重要内容，是为党培养政治可靠、综合素质高的建设者和接班人的重要途径。严格新党员的入党动机，严把政治标准，完善党员管理制度建设，建立健全党员发展和日常管理制度，严把党员发展“入口关”。二是加强党员教育。学习教育是党要管党、从严治党的重要任务，是基层党建工作的重要内容。必须要坚持规定的学习制度，如“三会一课”制度、中心组学习制度等，这些都是有严格规定的学习制度，要常抓不懈。要持续改进学习制度，可以构建党员个人教育学习档案和相应的考评、激励制度，通过检查学习笔记、学习心得记录和组织学习效果测试等进行督促，强化党员学习效果。要创新学习方式方法，可以采取集中学与自学相结合、工作时间与业余时间相结合、普遍教育与针对性教育相结合等学习方式，通过“集体讲学”“专家导学”“互帮互学”“考试促学”等学习方法提高学习效果，保证学习质量。要切实通过抓学习提高党员素质，切实发挥党员先锋模范作用，落实高校立德树人根本任务。

（六）发挥高校人才优势，做好基层党建的问题研究

高校应该发挥自身的人才资源优势，建立常态化的党建研究机制。高校基层党组织一般比较多，党务工作者队伍人员数量充足。可以由基层党组织书记负责抓党建项目研究，深入调研本校基层党建工作存在的顽瘴痼疾，牵头组织实施，问题导向、目标驱动，摸索构建可行、有效、适合推广的实践经验，探索营造解决基层党建顽瘴痼疾的氛围，提高基层党建工作质量。

（七）打造信息化党建

社会日新月异，高校基层党建工作需要落实的内容也日渐增长，这就决定基层党组织必须创新工作方式，以适应新的形势。高校要与时俱进，利用现代信息化技术，摸索信息化党建。一是可以使用信息科技技术构建学校党建信息资源库、学校党务工作人员信息库、党费缴纳信息库等数据资源，进而推进党建工作的高效操作；二是借力信息科技技术，将全校信息和资源统一起来，打通党建工作信息的共享，提高工作效率。

总之，高校应当结合当前实际形势要求，切实提高党建工作意识，完善高校党建工作的各项机制，强化基层党建工作的队伍建设，提高党建工作的质量和效率，更好地发挥基层党建工作对高校发展的助推作用。