市场经济信用现状及公证法律制度建立的意义与作用探讨

任桂芝

（山东省济南市泉城公证处，山东 济南 250000）

自20世纪后半期以来，我国经济迅速发展总体健康平稳，但是在发展过程中市场信用体系的构建却成为阻碍经济可持续的关键因素。信用体系构建不当将极大影响社会经济健康发展，严重情况下还会威胁社会稳定、阻碍经济进步。据此，在市场经济发展过程中，我国需重视信用体系的构建，才有推动经济平稳、可持续发展，通过公证法律制度建设经济信用体系，为市场经济建设提供助力。

一、当前我国市场经济信用存在的问题

经济全球化成为世界发展主流趋势，我国在市场经济发展过程中也受到了多国文化的冲击，多种文化思想相互博弈，其中个人主义、拜金主义等思想导致的不良效应愈发明显，我国信用体系的建设存在诸多问题，对市场经济信用体系的建设造成了阻碍，成为影响经济健康平稳发展的阻力[1]。信用问题主要有三大主体，分别是个人信用、企业信用和政府信用，具体如下：

（一）个人信用

大家由小家构成，小家由个人组成，个人信用的缺失从小的方面来说将阻碍个人的发展，但放至整个社会领域将可能会影响市场经济的平稳发展。近年来，我国在市场经济发展中始终保持平稳态势，但是个人信用缺失问题却频繁发生，部分人通过伪造学历、身份证件等谋取个人利益，不仅不利于个人成长和发展，还影响和破坏市场经济发展秩序，阻碍经济健康发展。

（二）企业信用

我国法律体系近年来已获得显著完善，但是由于起步较晚，我国的法律制度与发达国家相比仍有较大不足。其中企业合同履行率与发达国家有较大差距，这一问题较为突出[2]。企业若无法履行合同不仅会给自身造成巨大经济损失，还会因信用缺失破坏市场经济发展秩序，给企业带来不利影响，阻碍整体经济发展质量的提升。

二、公证法律制度对市场经济信用体系建立的意义

（一）基本指引功能

所谓基本指引功能就是通过法律手段对市场经济主体行为进行评价和判断，保证公证工作的顺利实施，帮助经济主体认识到信用缺失造成的严重后果，进而对其行为加以引导，通过公证法律制度确保主体行为在法律规范内施行，避免出现失信行为，维护经济发展秩序，推动市场经济稳定发展。

（二）预防纠纷功能

预防纠纷即在公证过程中通过公证法律制度为当事人提供冷静思考的时间和平台，帮助解决经济纠纷，同时预防新纠纷发生的可能。公证法律制度具有引导作用，可帮助经济主体树立正确思想，同时通过公证工作的合理展开帮助经济主体正确认识到信用纠纷产生的原因和解决的方法，促使市场经济有序发展。

（三）保障功能

公证法律制度在市场经济发展过程中同样起着保障的重要作用，公证工作有了法律支撑才可顺利进行，减少外在不利因素的干扰。在公证法律制度使用时，经济主体能够了解到法律的威信和作用，通过法律的正确使用，主体可实现自身合法权益的维护[3]。另外，法律制度同样是对于行为的制约，促使各个经济主体在规定范围内进行经济活动，提升社会诚信度，维护经济秩序。

三、完善公证法律制度以保障市场经济信用的措施

社会主义市场经济发展背景下，我国公证法律制度的建立必须探究新方法、寻找新途径，以此为市场经济信用体系的建立提供支撑，保证市场经济信用体系在公证法律制度下平稳发展，推动经济现代化建设。

（一）全面构建公证制度

完善的公证法律制度是公证行为的最大保障，也就是说，若想最大化发挥公证法律制度价值就需要实现公证法律制度的全面、科学构建。对此，相关部门必须在专业法律工作者的指导下明确限定制度调整范围，同时对民事活动类型予以划分，提升问题解决针对性和有效性[4]。另外，还需要政府部门赋予相关公证机关权力，充分发挥公证的意义和价值。对公证法律制度可能出现的影响和不足予以科学预测，排除安全隐患，保证市场经济活动的顺利进行。除此之外，公证机关在实施政府赋予的权力时必须做到科学、合理，为经济主体提供高质量公证服务，以此提升市场经济信用水平，降低不正当经济行为发生的可能性。

（二）引入诚实信用思想

信用保障体系的顺利运行离不开公证法律制度的维护，而在整个体系中，诚信极为关键，占据核心位置，因此诚信成为公证法律制度建立完善和发挥作用的前提。需形象化分析公证法律制度，重视公证人员和公证文件，将其作为诚信代言人及诚信效力保护文书。公证机构是众多组织机构中最能代表社会诚信的机构，只有公证机构工作顺利完成才能够真正贯彻落实诚信思想[5]。也就是说，诚信的引入既能够帮助民众树立正确思想观念，避免主动性失信行为的发生，同时也能将其作为法律依据，借助法律对市场经济活动中的胁迫、欺诈等行为予以强制控制，最大程度减少失信行为发生。将诚信原则立法增加至公证法律制度建设中的最主要目的就是对经济活动中的不正当行为予以惩罚，遏制非道德行为，通过诚信思想保障市场秩序稳定，促进社会和谐健康发展[6]。公证法律制度中的诚信思想同样可以促进经济主体诚信完成经济活动、自觉承担失信后果。只有将诚信思想合理引入才能够为公证法律制度的完善树立道德支撑，推动制度建立和完善，保障市场经济平稳发展。

（三）确保公证独立性

在公证法律制度建设以及后期践行的过程中必须保障其独立性，唯有如此才能够有效发挥其积极作用，引导市场经济平稳发展[7]。相关部门须在借鉴其他法律制度建立健全经验的基础上重视公证法律制度建设的独立性，真正做到“公证”。一般而言，公证机构需在制度落实时独立存在，坚决避免与纠纷当事人存在关系往来及利益往来，避免隶属关系、利害关系以及依附关系等的存在。保证自身独立、以法律为准绳是关键，只有这样才能够保证公证活动的顺利实施，也只有如此公证机构才能为经济主体提供高质量公证服务[8]。因此，在公众活动中，公证机构及人员需要最大程度减少外界因素的干扰，独立完成公证工作，避免多种利害关系，维护社会公正信用。

四、结语

公证法律制度在推动社会主义市场经济平稳发展、维护市场秩序及社会稳定过程中发挥重大作用，因此相关部门必须将公证法律制度的建立健全作为关键的工作内容，以当前我国经济发展实际为基础，遵循当前法律法规，明确公证事项范围，完善相关法规，通过经济信用体系的建立保障社会和谐建设、经济平稳运行。