职业院校收费管理问题与对策

吕侠

摘要：在我国职业院校经费来源中，学生学费、住宿费收入仍成为仅次于财政拨款的另一项重要的稳定的经费来源，学费的收缴情况直接影响到学校收入预算的实现。近年来职业院校收入收缴困难，特别是学费收入缴费不及时或不足额问题日益严重。因此，加强职业院校收费管理工作，把各种应收费用及时足额地收缴，已经成为保证学校各项事业顺利开展的基本条件。如何保证学生学费能够安全、及时、足额收缴入库，对于保证学校维持正常教学秩序，进入良性循环和不断建设发展至关重要。

关键词：职业院校;收费管理;对策

一、职业院校收费管理现状

职业院校根据国家政策向学生收取学费、住宿费等费用是学校教育事业收入的主要来源，随着职业院校体制改革和办学规模的扩大，收费在财务工作中越来越重要。但是近年来，职业院校招生规模不断扩大，招生种类越来越多，收费标准各异，再加上学生的特殊情况如学费减免、休复学、转专业、部分缴款、欠款等情况，导致了收费管理工作繁杂无序。

目前职业院校收入管理中，实际收缴到账问题是一个棘手的问题，大学生的欠费现象非常的普遍，应收账款的增加已经严重影响了职业院校资金的正常运转和学院的健康发展。职业院校收费制度不健全，相关奖惩制度不完善，收费系统的设置不科学都直接或间接影响收费管理的工作开展与进行。科学合理的收费管理方式，有利于收费效率的提高，收费完成情况的改善。

二、职业院校收费管理存在的主要问题

1.收费管理职责不明确，缺乏信息共享。学生收费管理工作包括学费的收缴、注册、特困生资助和欠费的催缴等各个环节，涉及教务处的学籍信息、学生处的学生贷款和减免信息、院系的学生报到注册信息等，如果各有关职能部门、学院之间对信息不能实现即时共享，就会造成许多不必要的重复劳动。

2.收费项目多，收缴程序复杂化。随着职业院校办学形式的多样化和办学层次的提高，职业院校收费群体成份呈现多样化，收费标准、缴费方式、缴费时间的不同使收缴程序复杂化。特别是职业院校的收费方式也已由原来的单纯手工开票转为机打票据，而开票系统与收费软件并没有很好地衔接，造成财务人员重复工作。

3.收费方式滞后，数据共享平台不完整。银行批量代扣是目前职业院校的学生收费的主要收款方式，但这都需要职业院校与银行预先签订代扣协议，但总有相当一部分学生无法通过这种方式缴费。特别是不少新生，对学校下发的银行卡心存疑虑，不敢轻易将款项予以存入;还有的学生未在规定的时间内存足余额，导致无法扣款成功。或者学生信息不完全，没法得到完整有效的信息，造成了收费工作的效率低下。核对的工作量相对较大;职业院校内部收费管理软件与银行的收费管理系统的数据不能共享，数据转换麻烦，影响收费信息的准确性。

三、改进和完善高职院校收费方法的对策

1、制定严格完善的收费管理制度

要用制度规范收费行为。其一，制定收费管理相关的财务制度。财务部门处理有关收费账务时，应坚持“收费有据可依”、“持证收费”的原则，收费时应坚持“全额上缴”、“收支两条线”原则，不允许各部门截留、挪用、以支抵收等变相收费行为。联合办学应严格按照收费标准、收费项目收费，统一上交财务部门，统一由财务部门向学生开具票据，然后再与联合办学点进行结算分配。财务部门还应定期清理暂存、代管款项。对向学生收取的如教材费、信息采集费等应按实际成本计算，定期结算，结余款项应直接退还学生。其二，完善收费管理运行机制。建立健全收费管理制度，明确收费工作任务，要求相关部门各负其责、密切配合、协调一致，形成良好的收费管理运行机制，保证学校收费工作任务有条不紊地完成。

2、改革收费方式

随着学生的增加，收费工作量逐年加大，单纯的手工管理已经很难掌握如学号、姓名、班级、转专业、休学及退学等大量相关信息，为了提高管理水平和工作效率，必须引入计算机收费管理系统，在此基础上改革收费方式。在新学年开学初集中收费时可使用银行像学生代扣代缴学费，按收费管理系统初始的应收数，向银行申请发起扣款，财务部门查询、下载银行已扣款数据;将下载数据按学生银行卡账号作为关联字段导入收费管理系统;汇总实收数并与银行进账单核对无误后进行收费数据清算;次日或隔日将新的欠费按以上程序重新发起扣款。学生入学后再通过交现金或POS机刷卡“面对面”收费，这类方式适合在集中收费后补收欠费、学生零星或小额缴费等。

3、成立收费专职管理机构

高职院校应从理顺收费管理体制入手，成立由各方代表组成的收费管理委员会，负责规范校内收费行为、审批内部结算价格。委员会下设收费处（挂靠在财务处），由各系部负责学生学费、住宿费、教材费收缴工作，办班单位负责收取代收学费、培训费等，定期检查收费项目执行情况等。只有管理体制理顺了，才能有职有责，建立各方面明确的责任制，真正规范收费管理工作。

4、建立收费工作奖惩机制

在收费管理工作中要重视发挥各系领导及收费教师的积极作用，采取利益激励与精神激励相结合的方法激励他们做好学生欠费催缴工作。可以制定一个合理的系、班级“缴费率”指标，每学期期末总结收费情况进行考核评比，奖励收费工作做得好的系领导、收费教师和班主任等，以便促进学生收费计划顺利完成。每学年开始时，学生处应凭学费收据或财务部门出示的完费证明对学生办理报到注册手续，对未按学校规定缴纳学费的不予注冊。对于个别故意拖欠学费的学生，学生处必须根据财务部门提供的缴费情况及时向各系下达欠费学生催缴通知，视其情节根据有关规定严肃处理。

5、加强学生思想教育

要加强对学生依法缴费上学的教育，让学生认识到高职教育是自主上学、自主择业的非义务性教育，依法依规及时足额缴纳学费是高职学校学生应尽的义务。学校要保证每个学生不因贫困而辍学，也不能放松那些故意逃费、欠费的学生，对于真正贫困的学生，学校应按照有关政策，通过综合运用“奖、勤、助、补、贷”等手段，对优秀的贫困大学生进行资助，帮助他们顺利完成学业。同时要加强学生诚信建设，在全校范围积极宣传诚信，制造良好的诚信舆论氛围，让学生重视自身的诚信修养，珍惜自己的声誉，增强缴费意识，从被动缴费转变为主动配合。