乡村振兴背景下农村水系综合治理的实践与思考

（云南农业大学水利学院，云南昆明 650201）

0.引言

近年来，许多农村的河段没有受到全面的治理，再加上人口的不断增加，工业的不断发展，导致了河流的管理难度增加，有的沿线河流更是出现了坍塌和淤泥堆积的情况，严重污染了生态环境。所以，对一些重点水系治理是一件重要的工程，也是必须进行的工程。

1.对水治理的目标

十九大报告指出，必须围绕生态乡村建设这一主题，进行农村水系综合有效治理。实现乡村振兴战略的目标，达到安全治理的目的，对生态环境进行修复，对农村生态环境进行建设，让河道重新出现生机，让乡村变成更美的宜居地。

2.农村水系综合治理的内容

2.1 河道的清理与生态修复工作

如果常年不对河道进行清理，会导致河道的淤泥堆积严重，可能导致河床不断地提高，下暴雨时容易导致阻塞，并且，河流的大量淤泥堆积也会影响河流整体的美观性。所以，要对河床进行清理工作，将清理出来的清淤等杂物运出水池。在清理淤泥时，如果打捞到河道里比较大的石头，不应该直接打捞出来丢弃，应该将这些石头用于墙角的修复工作或者河滩地堆积，这样能增加墙体的抵抗能力，增加抗洪的效果，同时，这些大石块也可以为鱼类提供更好的生存环境，达到修复生态的目的。完成河道的清理工作，一方面可以降低河道的水平线，另一方面可以提高防洪的水平，对河道景观也会有一定程度的改善。

2.2 对生态坡的维护治理

施工单位在对农村水系进行治理的时候，需要因地制宜，对不同的河段采用不同的治理方式，在容易发生崩塌的地方要加固处理，进行生态的保护，确保河道的防洪能力到达要求的标准。在对生态护栏进行安装的时候，需要考虑各方面的因素，依据防洪的标准规划，和已经有的堤防情况，地质条件和堤线的变化趋势来制定对策。在施工的过程中，还需要对施工条件等进行实地调查，兼顾上下游情况，通过技术手段综合进行分析，再进行生态护栏的建设布局[1]。同时，对生态护栏的选择也不能马虎大意，要考虑所选建设用地的具体河道位置、地况等因素。还需要考虑当地的造价和材料成本等因素。生态护栏的建设需要满足一定的观赏性要求以及不破坏环境的最基本要求，在保障工程施工过程中不会出现安全问题的前提条件下，最好是选用一些砌块来做生态护栏，这样能更好地抵挡洪涝[2]。

2.3 河道附近的生态景观工程的建设

根据建设生态乡村，振兴乡村战略的总体目标，需要以治理水系为基本的生态理念，将治理水系工程作为主要工程，再结合乡村建设的布局，集中治理河道人口密集的村落，最好能在原有的基础上，选择一些符合当地气候条件和生态环境的野生植物种植，为水系的治理增加几分环境的美，再配合少量地比较有观赏价值的生态植物作为点缀，实现生态化的建设，打造乡村特色的生态环境，提升乡村的观赏水平和居民的生活环境，恢复宜居的美丽家园。

2.4 水文化景观的建设

随着城市人口的密集，城市经济的不断发展，人们反而越来越向往农村，想去农村生活，欣赏农村的自然风光，体验农村的乐趣，在现如今快节奏的生活里，人们越来越想保留住内心的那份乡愁。所以，在针对不同地方的水系治理的工程中，不仅仅单一地对水系进行治理工作，还可以打造特色化的地区文化风景。可以根据当地不同的文化特点，打造具有地方特性的水文化公园，深刻挖掘农村背后的故事，要体现出农村的特异性和历史性。重新打造乡村的文化生态，让百姓能体验到自己家乡的美，增加老百姓的幸福感和归属感。

3.农村水系治理中存在的问题

3.1 标准化管理的缺乏

乡村目前的水系范围比较广，有很多个建设点，导致监管部门很难监管到位，再加上监管部门的职能分配不清晰，以及监管的标准没有统一，这样就更使得监管任务的难度加剧，现在的情况还是以部门的管理为主要方式，但是部门的规划和实行又没有完全统一，这样的管理就非常不利于对乡村水系综合治理的工作推进，会延缓治理的进度，降低治理的效率。

3.2 资金的不足

随着国家的乡村振兴计划不断推进，政府对环境的重视程度也随着上升，但是，乡村往往不是聚集在一起，而是一个个分布比较离散的地区，再加上一个乡村又同时存在很多水系，所以，如果只是单单依靠政府的支持，怕是很难能完成这一目标，政府对这方面的投入完全不能满足全社会对水生态建设的需求[3]。农村的水系治理，本来就带着一点公益的性质，这也给资金上的分配更提升了一个难度，因为相关的治理工作，盈利性比较差，基本上得不到什么资金的回报，导致没有私人企业或者公司对其进行投资，所以，单凭借政府的支持，是完全不够用的。

3.3 管理范围不明确

这里指的管理范围不是监管范围的不明确，而是河流的界限划分不明确，每块河流的最终管理权不知道应该划分给哪个村庄，导致有时追责的时候，不知道该去找谁，有的河道保护的范围甚至被划分为基本的农田保护区域，在进行审批的时候，很难通过，导致了项目无法报批，极大影响了农村的水系综合治理。

3.4 对于污染的处理不到位

现在很多乡村对于污染物的处理并不完善，处理设备也很落后，农田污染比较严重，由于设备的落后，导致有些污染物直接往河流中排放，严重地破坏了生态环境的建设，对农村生态环境和水环境造成了很大影响。所以，在对水系进行治理的时候，不能忘记对农村污染物的处理，只有从根源把问题解决了，才能避免后期问题的出现。

4.提出的建议

4.1 加强监管的整体管理

要推进农村的水系综合治理，就要脱离当地水利部门的管理，改变这种“一刀切”的局面，水利局有时候对这方面的管理并不到位或者说是置之不理，所以，需要成立另外的独立部门，对该项工作进行治理，建立起相关农村水系综合治理的专门管理机构，针对性地进行水系管理的工作，再与水利局进行对接工作，而不是完全让责放在水利局身上，进而推动农村水系的综合治理工作。

4.2 加强农村水系治理的资金保证

在政府资金支持的基础上，尽量引入社会资金对农村水系综合治理的投入，解决这一项资金短缺的问题。可以借助国外的类似方案的融资模式，加大政府和社会各界的合作力度，减缓当地政府财政支出的压力。并且，还可以尝试用土地置换的方式，或者租赁的方式来获取资金，加强水系管理的资金保障。

4.3 增加对农村环境管理的重视程度

要根本解决水系的综合治理问题，需要先解决污染物的排放问题，要解决好农村生活饮用水的问题，以及生活垃圾的定点规范处理，生活污水的有序排放，经过一定的处理后再进行排放。积极争取建设生态乡村，从陆地上先解决问题，再考虑水体的治理问题，从而提升农村的水系环境。政府还需要加强对其他项目的建设，比如在进行宣传方面也需要下功夫，让所有人都关心农村水系治理工程，参与到其中。

5.结语

水资源的保护是生命保护的第一道屏障，要进行相应的改革，抛去政府一把抓的旧制度，制定新的独立的管理部门，不断地让社会资金流入工程当中去，为水系治理做好资金的保障，大力做好宣传工作，让农村百姓和社会人士都理解农村水系综合治理的重要性，营造一种良好的保护氛围。同时对于河流保护的责任划分工作也需要快速推进，把每一块河流区域都做好详细的划分，保证每块区域都有人把守。只有做好这些工作，才能建设好农村水系工作，建设生态家园，宜居的农村环境。