乡村振兴战略背景下广州从化区农村生活污水处理现状探析

黎秀云

1.广州市从化区村镇水环境质量改造目标

2019 年，广州市政府以改善农村生态环境为核心，发布《广州农村发展报告》来指导生态宜居美丽乡村建设。其中，推行雨污分流和生态治污，推进农村生活污水处理设施建设是乡村振兴战略的重要措施，也成为重点农村环境综合整治重点工作。2020 年，广州市政府继续颁发本市的总河长令，继续巩固和提升水环境治理任务，当年广州市从化区实现流溪河流域农村生活污水收集率达90%以上。2021 年，为进一步巩固广州市从化区绿水青山的生态本底，优化广州后花园的水质量，筑牢粤港澳大湾区北部生态屏障，广州市从化区按照部署，在完成本区农村生活污水收集处理行政村全覆盖的基础上，2023 年底前完成15条合流渠箱雨污分流的改造，完成农村生活污水治理的建设，落实民生福祉。

2.从化区农村污水治理现状

随着经济和科技的发展，农村居民生活和农村公共服务设施产生了大量的生活污水，这使得农村污水处理面临着复杂多样且严峻的考验。污水管渠的承载力有限，生活洗涤污水、公共建筑用污水、自然污水、种植业和养殖业的农业污水增加，农村生活污水源量大且分散，使得农村生活污水治理有着较大压力，影响着农村的水体生态环境，也影响着美丽乡村发展的村容村貌。另外，部分村镇居民的污水治理意识不到位，合作治理及责任落实仍需大力磨合，但乡村民风淳朴，农村乡亲们仍保持着对安全饮用水、绿水青山的强烈憧憬。

从2008 年开始，广州市在下属的从化区、白云区等多个区内按照因地制宜的原则逐步铺开农村生活污水的处理方案。目前来看，已建成两千多个污水处理设施点，已建成的综合污水治理管网达四千多公里，服务多个区域的城镇农村人口。其中，基于乡村振兴战略的实施，2021 年上半年，广州市从化区生活污水工程的建设及落实惠及全区2726个自然村社、50 余万人[1]，并推进乡村振兴持续取得新成果。

3.从化区农村污水处理特征分析

3.1 生活污水的污染物变化大

广州市从化区的农村生活污水主要是洗涤、卫浴、清洁、餐饮服务业、养殖业等为主。农村污水排放量因地区性差异而有所不同。另外，日时段的水质、水量变化较大，一般餐前餐后污水量排放量较高，约为其他日时段的两到三倍。2020 年2 月，从化区城镇污水处理厂的运行情况来看，广州市从化水质净化厂的日平均处理量为13.4kt，平均进水COD（化学需氧量）浓度为147mg/L，平均进水氨氮浓度为23.72mg/L；而从化鳌头镇污水处理厂的日平均处理量为2.4kt，平均进水COD 浓度为91.6mg/L，平均进水氨氮浓度为10.25mg/L；从化温泉镇污水处理厂的日平均处理量为4.8kt，平均进水COD 浓度为37.2mg/L，平均进水氨氮浓度为9.42mg/L[2]；从污染物的浓度来看，三个污水设施处理的污染物数量有着很大的差异，尤其是温泉镇排放的污水污染物浓度都较低，泉眼多、旅游餐饮的多个酒店已有污水设施，污水出水前在本设施已过滤再排放，效果较好。

3.2 污水处理建设维护资金有大幅度提高

从2018 年起，广州从化区政府制定了《从化区农村污水建设作战图》等系列文件，2018 年～2020 年本区的农村生活污水整治能力稳步推进，而农村生活污水设施的建设资金主要依靠各级财政支持。2018 年的污水治理建设共计投入资金6 亿元，农村污水收集率从两年前的38.3%提高至78%[3]，惠及大部分的农村人口。从2021 年从化区部门预算收支情况来看，从化区污水处理中心的收支总预算达450 多万元，这有利于生活污水处理任务的实施。

3.3 村镇生活污水处理技术差异化明显

广州市从化区的区域面积较大，区镇、乡村较分散，部分农村临近城区中心，城乡一体化契合度高，加上大型污水处理厂辐射效应，其农村生活污水直接纳入城镇污水处理的设备系统。然而，从化区自然行政村多，种植业、养殖业面积大，经济发展水平及地理环境不同，需要更多的多样化农村生活污水工艺和污水设施，这充分体现了因地制宜的原则来提升污水治理。结合农村实际情况，从化区农村的污水处理一般是通过物理、化学或生态技术等将污染物进行降解、消除或无公害处理，分散式、集中式、明渠暗管化、外围截污等污水处理方式并用，其污水处理工艺一般以厌氧、厌氧+生态塘、厌氧+生态塘+人工湿地、沼气池等单个或多个组合处理为主，这些工艺的运行达到现行污水综合排放的要求。从建设进度来看，大部分行政村采用小型的“水解厌氧+人工湿地”污水处理工艺。以从化区良口镇米埗村为例，该村常住人口为1180人，采用污水一体化设备、生物活性污泥处理法及“厌氧池+人工湿地”污水处理技术来净化本村的生活污水；但也有部分农村如南星村、云星村采用传统工艺进行污水处理。为了使浓水污水治理设施与环境更具和谐性，需做好废水预处理，据实设置合理的调蓄设施；同时，对污水设施进行覆盖等美化措施，以匹配村容村貌。其中南平村、沙塱村等污水治理设施的水质达到国家排放标准，同时生态塘、生态河流的水质有十分大的改善，污水治理工程成为小花坛、小公园或小廊道，污水、恶臭得到净化，切实改善了人居环境。

3.4 开展查漏补缺工程优化污水治理长远规划

为了充分落实广州市从化区污水收集和处理设施的效率，确保农村生活污水有效减排，降低处理成本，应按照《从化区农村生活污水治理自然村全覆盖实施方案》的规划，利用从化本地污水处理设施改造和扩建的方案，根据农村人口、地理区位及经济发展的具体情况，设立自然村的农村生活污水处理设施，部分农村可设立不同社群的农村污水设施，一村多个污水设施同时异地发挥功效。2020 年7 月，从化区政府开展了农村污水治理的查漏补缺工程以此优化本地农村污水收集以及污水处理系统规划布局，并使老旧生活污水设施整改与农村供水改造项目一并抓实。污水设施改造作为乡村振兴战略及乡村人居环境整治的重要环节，本区的新南村、邓村村、高峰村等十个农村的生活污水治理的查漏补缺工程纳入了当年的民生实事项目，污水处理设施营造高效，当年十月份投入使用便受到村民欢迎。从化区拥有绿水青山的良好资源，乡村旅游业正蓬勃发展，因此，区域内各个农村的旅游业产生废水及少部分工业废水应分开收集，对乡村污水排水情况进行评估，特别是含有高浓度、难以降解、重金属的污染废水，应建立独立的污水处理设施自身过滤后再排入市政污水管网，综合提升污水处理的节能减排效果。

3.5 防治与管理需持续加强

农村生活污水处理设施的日常运行，不仅需要各级管理人员的指导，而且也需要村民树立环保意识。综合运用云管理、大数据及移动小平台，谨记“治水、管水、护水”责任，加强改善农村的散、乱、污的村容。从镇、街道到各个村级组织建立起农村生活污水运营管理体系，层层落实，以常态化的监督管理方式及专业化运维方式作为长期工作方式，对履职尽责、污水治理有突出贡献的单位与个人给予表彰奖励，反之，不达标或敷衍塞责的村委追究责任。从化区的近200 条河道和80 多个水库均已建立河长湖长的体系，300 多名主要河长、湖长定期开展水体巡护工作，从2020 年来看，本区河湖长巡河1.91 万次，基本覆盖所有的河流水体。各村的居民也应守护各地水体资源，落实污水处理，保护污水设施，协调周边特色小镇、森林公园、人文景观、文化遗产、绿色产业、生态经济带等要素，特别需要有效的管理模式使之达到持续生色，使农村生活污水治理维护与运营发挥效益。

4.结语

伴随广州市从化区乡村振兴战略的有力实施，绿水青山作为生态实体为经济腾飞提供了良好的基础。从化区的农村生活污水处理后尾水的接纳水体一般以自然河流、灌溉渠为主。通过农村生活污水的净化，农村水污染治理由“初见成效”向“长治久清”的方向转变，减轻了居住环境的水资源压力，有效把“污水问题”转换为“实体经济”。例如，从化区南平村在6 个社点建立了分散式的污水处理设施，处理后的水质达到农田灌溉水的标准；流溪河支流鸭洞河周边的农村生活污水经净化后恢复了河畅水清的美景，湿地景观成为周末休闲游的接待地之一。农村生活污水治理是一项利国利民的民生任务，需要纵深推进查漏补缺、分段问责、落实管理责任、调动广大群众积极参与，切实净水、护水，进而创造优美的乡村宜居环境。