对国有施工企业纪检机构强化监督成效的思考

马春辉

（中铁二十二局集团市政工程有限公司，广东 广州 510800）

提升国有施工企业党风廉政建设水平，应正确履行纪检机构的监督职责，在日常监督和长期监督中做出努力，并把企业的廉政建设作为一项长期任务来抓。国有施工企业要创新工作方式方法，自觉开展日常监督工作，确保监督的有效性。应不断加强作风建设，积极开展巡视巡察工作，全面落实监督职责，长期坚持，常抓不懈，才能见到成效。

一、履行监督职责，加强日常监督

（一）全面落实从严治党

国有施工企业纪检机构要督促本级党委履行党风廉政建设主体责任，认真履行好“一岗双责”，严格按照上级要求，安排部署党风廉政建设工作，及时发现存在的问题，并进行监督和纠正，切实管好自己的“责任田”。纪委应当协助党委完善严格的党政协调机制，促进有关职责的实施与履行。纪检机构要把监督工作放在首位，做好政治监督、选人用人监督、财务资金监督，层层压实廉政责任，贯彻落实监督工作。

（二）加强权力运行监督

在推进从严治党的过程中，要对党员领导干部进行严格的、全方位的监督。要把对党员领导干部的监督摆在重要位置，必须有效地解决监督虚化、监管弱化、边缘化等问题，将每个党支部、每个岗位的责任划分出来、体现出来[1]。建立各岗位的责任清单和风险清单，制定廉洁风险防控手册，时刻提醒党员干部知风险、懂风险、控风险，要坚持贯彻“三重一大”决策制度，重大事项充分讨论酝酿，避免重大事项因个人决策产生的风险，为科学决策、民主决策提供保障，实现对权力强有力的监督，确保权力能够正常运行。

（三）完善企业监督体系

要整合监督资源，完善规章制度，积极建立“三不”工作模式，构建惩治和预防腐败防控体系。在各单位设立纪检组或者聘请特邀监督员，实现监督全覆盖，管理好纪检队伍，发挥纪检组和监督员在基层的探照灯作用，摒弃只有纪委才是监督部门的片面思想，充分发挥职能部门的第一监督职责，发挥纪检机构的再监督职责，真正形成监督合力，推动企业合规运营水平，进一步促使监督工作日常化、规范化、常态化。

二、紧盯重点环节，长抓作风建设

国有施工企业要把作风建设监督当作一项重点工作，对于作风问题，不仅要常抓、长期抓，而且要通过制定完善相应的规章制度或建立长效机制来保证，才能确保作风问题治理后不反弹、见成效，才能为企业营造积极向上的工作氛围。

（一）巩固落实中央八项规定精神

中央八项规定精神是一项长期有效的制度。国有施工企业纪检机构必须坚定立场，严厉打击歪风陋习，对于违反“四风”的线索，必须严查严惩，对违纪者给予相应处分并实名通报曝光。要集中精力检查违规行为，积极开展作风建设专项整治工作，一旦发现违规违纪行为，立即严肃处理，毫不手软。除此之外，国有建筑施工企业还要加强制度建设，制定婚丧嫁娶报备制度，加强“八小时”以外监督。

（二）持之以恒抓好企业作风建设

要引导党员干部明确区分“公和私”“廉和贪”“真和假”“诚信和诈骗”“严格和松弛”，把这“五明”作为衡量转变工作作风的准则和标尺，树立良好的从业价值导向，始终保持为企业谋发展、做贡献的初心，进一步加强企业干部的思想、纪律以及业务能力建设，严格整顿企业干部员工的纪律和作风，积极倡导企业干部和员工带头树立良好的工作作风，实事求是，从基层做起，坚决纠正形式主义和官僚主义，消除企业内部推诿扯皮、态度不端正、办事拖延、工作效率低、侵害员工利益等问题，建立良好的工作环境，提高工作效率。

（三）积极丰富企业廉洁文化教育

国有施工企业纪检机构要督促本级党委完善有关制度。在日常生产经营工作当中，应加入廉洁教育，加强思想教育，贯彻党的优良传统，忠实自觉地完成各岗位的任务[2]。开展模块化廉洁教育，对应不同业务岗位、不同年龄层次，有针对性地开展专业领域廉洁教育，培养职工廉洁从业的好习惯。领导要带头履行“一岗双责”，在开展业务工作时，要负责好分管领域的廉政工作，既要做好日常业务，又要做好廉政建设工作，时刻开展提醒教育，做到警钟长鸣。将廉洁教育纳入中心组学习、三会一课、领导检查调研以及综合业务培训等制度体系之中，抓好落实，确保成效。

三、强化标本兼治功能，发挥巡视巡察利剑作用

国有施工企业纪检机构要丰富监督手段，把巡视巡察作为日常监督的重要途径。巡视巡察工作必须要突出政治站位，重点监督党组织在企业发挥的作用，促进国有企业取得进一步地发展。国有建筑施工企业应坚持问题导向，集中精力解决问题，加大整改力度，采取销号措施，对标对表，从严落实，从而推动国有施工企业的健康快速发展。

（一）推进巡视巡察工作全覆盖

贯彻落实党章和企业巡视巡察工作要求，必须从政治角度，全面审视被巡视巡察党组织，聚焦“六个围绕一加强”，将企业内部巡视巡察工作做好，要努力构建企业巡视巡察人才库、方法库、制度库、政策库，为企业内部巡视巡察提供制度和人才保障，要结合企业具体发展情况，利用新方法，探究新思路，确保巡视巡察的深度，这样既保证巡视巡察的有效性，又做到了巡视巡察工作的全覆盖[3]。

（二）认真做好巡视巡察评估

在巡视巡察工作之后，可构建评估制度，以巡视巡察成效为突破口，利用“回头看”和巡视巡察督查的方式对巡视巡察成效进行复评，对巡视巡察工作进行总结，其中做法较好的内容，可进行推广运用。提高队伍的巡视巡察能力，做好专业化培训工作，坚持对标学习先进单位，让纪检干部“走出去”，与同行业的单位进行学习交流，加强互联互动，汲取和借鉴其他单位的优秀经验和先进做法，因地制宜，创新性地开展工作，持续提升巡视巡察利剑作用。

四、锻造优秀纪检队伍，提升企业监督水平

（一）以政治标准检验工作

纪检干部首先应当事事想到忠诚，处处体现忠诚。以忠于党委政治原则，持续深化更高水平、更深层次“三转”，严格执行纪委各项规章制度，加强学习调研，完善纪检人员培训机制，建立高质量的纪检队伍；在日常工作中，必须要提高政治地位，将“两个维护”贯彻始终，用政治标准来检验纪检工作的成果，在企业持续发展中，全面深化从严治党。

（二）以业务水平赢得认同

加强纪检队伍的党性锤炼和业务培训，注重责任落实和企业建设，建立完善监督、会监督的干部队伍。为了更好地服务于企业的整体发展，严格执行监管规定，严格按照职权、规则和程序进行工作[4]。纪检干部应不断提升业务知识水平，通过参加各种纪检培训班、业务观摩、书籍学习等方式，完善纪检业务知识体系，培养学习实践领悟能力，以更好适应企业的快速发展。

（三）以良好作风塑造形象

纪委工作人员应坚持自我净化，始终坚持“打铁还需自身硬”，严防灯下黑，确保执纪的严肃性，发挥出纪检干部的带头作用。要始终保持廉洁本色，自觉加强纪律意识，在思想上画一条坚实的底线，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时，要严厉打击一些不良行为，如私存线索、跑风漏气、以权谋私等，如果发现工作中存在不良行为，严肃处理，以儆效尤，进一步塑造纪检干部良好形象。

五、围绕企业发展中心，不断提升发展效能

（一）明确监督重点难点，精准执纪

国有施工企业纪检机构在日常监督过程中，必须明确企业纪检工作的要点，认真调查和惩处违反中央八项规定精神的行为，如招标投标、材料购买、设备租赁、劳务分包、经营开发、干部提拔等，一旦涉嫌职务违法犯罪的问题线索，及时移交给当地的监委进行处理。还要对执纪质量加以重视，不断加强程序思维，重点强调执纪的安全性、严肃性。在执纪的过程中，必须学会利用思想政治去执行工作，这不仅体现了执纪的力量，还充分展现了执纪的温度，努力实现政治、纪法、社会的“三效合一”。

（二）合理运用“四种形态”，抓早抓小

施工企业监督成效最终体现在企业的发展质量上，企业的纪检机构要把不想腐、不能腐、不敢腐当作工作目标，把警示教育与执纪问责结合起来，起到教育警醒、治病救人和惩治震慑的作用。为了提高干部拒腐防变能力，必须合理运用一些处置方式，如提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等。企业纪检机构要强化对重大决策部署的监督力度，对一些决策部署不落实，搞形式主义、官僚主义，不作为、不担当的，必须要依规依纪依法，进行追责问责。同时也要严格遵循“三个区分开来”的原则，积极鼓励干事创业，要有担当、有责任感。对于主动承认问题、积极配合纪律审查的干部，要结合容错纠错机制从轻处理，将宽和严相结合。

（三）围绕企业中心任务，保驾护航

国有施工企业的纪检机构要紧紧围绕本企业的中心任务，盯紧企业发展的核心业务，完善不敢腐、不能腐、不想腐工作体系，让监督成效转化为企业效能，进一步提升企业实力，形成良性循环，为企业健康发展保驾护航。要明确“三不”之间的关系，不敢腐是基础，是指惩罚和高压，主要解决的是做事底线问题；不能腐是关键，指的是体制和约束，主要为了解决违纪成本的问题；不想腐是根本，指的是意识和文化，主要解决固本培元问题。对于国有施工企业纪检机构，应继续强调遵守纪律规则，保持惩治高压，并强调不敢腐的震慑。还必须建立现代企业管理制度，扎紧织密制度笼子，利用制度监督、规范和限制权力运行，确保制度的有效实施；还应严格执行典型案例通报曝光机制，用身边事教育身边人，推动企业职工自觉遵规守纪。要把“三不”充分连接起来，一体推进，做好执纪审查“后半篇文章”，通过查办一起案件，解决企业发展的短板，真正推进企业实现高质量发展。

结语

国有施工企业是促进国民经济发展的重要支撑，在促进经济发展和建筑业进步方面发挥着重要作用，同时对改善民生具有重要作用。国有施工企业承担着国内外重大工程的建设，关系重大，做好国有施工企业的党风廉政监督工作，发挥好国有企业纪检机制的监督作用，对于建造廉洁项目、优质项目，要创建良好的社会环境，对国有企业稳定健康发展发挥着至关重要的作用，笔者认为，国有企业的日常监督是一项长期工程，需要持之以恒，特别是在新时期发展的背景下，应把国有企业的纪检工作作为一项政治任务，将纪检机构的作用充分发挥出来，确保企业的可持续发展。