新形势下国有林场档案管理问题与对策建议

谭海燕 王成峰

（宜昌三峡大老岭自然保护区管理局，湖北 宜昌 443000）

国有林场早期的记录管理是较为粗糙的。林业属于艰苦行业，大多数国有林场地处偏远山区，这些地区交通、通讯条件差，与外界很难沟通，在建国初期的很长时间，国有林场的通信和交通不便，林业工人的生产生活条件艰苦，与此同时，国有林场的管理者对林业档案的管理也没有投入更多的注意力，甚至一些领域并没有建立档案管理。在新时期下，政府主管部门加大了用于森林档案管理的资金投入，用于档案管理基础设施的规范化建设，档案管理工作得到了极大的改善。随着国有林场建设的发展，各类档案种类和内容越来越繁多，档案工作的规范管理越来越重要。

一、新时期对国有林场档案管理的新要求

受限于地理环境的影响，国有林场职工长期以来生活和工作在偏远山区，交通、通信、信息资源的传播受到一定程度的限制，一些林场早期甚至档案管理室都没有，造成早期林场历史资料的严重缺失，这对林场的健康发展产生严重的影响。进入21世纪以来，随着计算机互联网时代的到来，档案管理不再局限于纸质资料的保存在新时期，国有林场逐渐意识到档案管理的重要性，积极开展档案室标准化建设，引入计算机信息管理，利用专业的档案管理软件，提高管理的质量和效率，使档案管理工作更加有序和标准化。在新时期，国有林场的档案员必须学会在实践中创新，并能找到符合林场档案特点的管理方法来进行档案管理，要小心、细致，要对不同类型的档案进行详细的安排和分类。档案员要对档案管理与实际的林场管理结合起来，完善林场档案分类方法。

二、新时期国有林场档案管理工作中存在的问题

林场档案的管理工作涉及很多方面，包括工作人员的人事档案管理，林场发展历史资料管理，林业工作中各项工作的具体真实的记录资料的管理等，是一项比较烦琐的工作，因此在传统的林场档案管理工作中存在不少问题。

（一）基础设施完不完善

在国有林场档案管理工作中，基础设施起到关键性的作用，但是在新时期的要求下，不少林场的基础设施是不符合要求，需要林场工作人员根据林场的具体情况，对自身的基础设施进行合理科学的评估。在调查和分析中我们发现不少林场的基础设施普遍存在以下问题：第一，有些基层的国有林场档案管理室的规模与林场的历史发展不相符，不足以支撑整个林场发展的管理；第二，部分国有林场档案管理室存在环境塑造不完善的问题，例如个别阴暗潮湿、不能达到通风透气的要求，不利于纸质档案的保存与管理；第三，不少林场在档案管理工作中普遍缺乏必要的办公设备、火灾报警设备以及消防设施，在火灾发生的时候难以保证林场档案的完整性。

（二）缺乏专业的管理人员

山区工作条件比较艰苦，很多年轻一代的工作人员很少有愿意进山工作的，老一辈的工作人员由于调动和退休等缘故，造成不少林场档案管理工作岗位出现空岗的现象，不利于促进林场档案管理的可持续发展。同时频繁的调动导致档案管理团队的不稳定，管理工作容易出现脱节的现象。

三、加强国有林场档案管理的措施建议

随着国有林场改革工作深入推进，林场以深入实施生态建设为主的林业发展战略，明确功能定位，完善管理体制，创新经营机制，由利用森林采伐获取经济利益为主转变为保护森林提供生态服务为主，加强国有林场档案管理，提供国有林场改革发展历程的档案资料，有助于建立起有利于保护和发展森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强林业发展活力的国有林场新体制。

（一）加强制度化建设，提高管理水平

在档案管理工作中建立完善的管理制度，有利于规范化的开展管理工作，因此建立专业的组织机构是非常有必要的，包括建立健全各项管理规章制度、工作人员绩效考核制度、档案管理工作的年度计划和目标等。对于管理人员自身管理水平不高的问题，上级主管部门应该采取集中培训学习的活动，利用专业讲座、学习、交流的机会提升管理人员的专业素养，保障管理工作的质量。

（二）加强领导,提升管理水平

第一,加强制度建设。国有林场的档案工作要成立专门组织机构,建立健全各项规章制度,上级主管部门要把档案工作列入考核的重要目标。第二,加强队伍建设。为适应新时期档案管理工作的需要,必须配备专业、专职的档案管理人员。每个国有林场至少要培养1-2 名责任心强、文化素质较高的年轻同志为专职档案员,专职档案员的工作要相对稳定,没有特殊情况不进行工作调动和调整,同时,还要配备1-2 名兼职档案员,负责林业生产、账务等专业技术档案的整理。

（三）加大投入，加强基础设施建设

1.建立专门的档案室，配备相应的档案橱柜；建立档案库房，档案员要有专门的办公室。2.在档案室安装防光、防潮窗帘；在档案库房安装灭火消防设施以及火灾报警系统。3.档案室库房配备消磁柜、消毒机、除湿机、空气净化器、吸尘器、装订机等设备；购置高配置电脑、专业扫描仪、复印机、打印机等办公设备。

（四）适应新形势，加强档案信息化管理

随着计算机网络技术不断发展，林场将逐步实现无纸化办公，传统以纸质为载体的档案管理将发生变革，档案管理人员应更新观念，掌握计算机网络使用及管理知识，以适应新形势下先进的档案管理的需要。1.建立健全电子文件归档管理制度，应归档的电子文件应全部完整归档，具体包括符合规范的版式文件、签发文及领导审阅签署的重要意见等。具有永久和长期保存价值的电子文件，还应制成纸质文件与电子文件的存储载体一同归档保管。2.必须定期对备份的电子文件进行抽样读取检验，发现问题及时采取措施，并根据软硬件升级情况，适时对电子文件进行迁移作业。

（五）进一步规范档案管理

档案是历史的记录，必须严格管理。在档案管理过程中，工作人员务必按照各项规定来展开各项管理工作。如果其他部门人员来借阅档案资料，务必做好相关登记工作，以此来保证历史档案不会遗失，同时也要制定借阅的时间期限，从而确保这里档案资料能够被广泛运用。伴随着科学技术水平的不断提升，国有林场要充分运用这些技术，不断改进档案管理形式，以使林场档案室无纸化办公成为可能。现如今，人们越来越注重计算机技术的应用，其使得人们的工作变得更加简易，林业档案工作者要把握好这种发展趋势，不断推进计算机技术与林场档案管理工作的融合，促使电子档案这种管理模式被广泛运用。

（六）提高档案管理人员的政治素质业务素质

档案管理工作要求管理人员具有很高的专业性和技术性。这就要求档案管理的工作人员对档案管理工作的专业知识加以熟练掌握，并通过不断的专业培训来提高自身的档案管理水平。档案管理的工作人员要坚持对本单位的档案信息加以熟识，不断的降辨别信息水平和处理能力加以提高，同时还要对档案管理工作的新思路加以锲而不舍的探索。从事档案工作的管理人员要树立正确的世界观、人生观、价值观，将《中华人民共和国档案法》加以认真的贯彻和落实，对党和国家的机密一定要严格保守，恪守工作纪律，以高度的责任心和使命感做好档案服务利用。树立全心全意为人民服务的思想，甘做无私的奉献者。

结语：国有林场档案管理工作是不容轻忽的，林场管理人员要给予重视。要想处理好林场档案管理方面的难题，促使国有林场档案管理工作顺应时代发展的趋势，那么就必须不断落实相关规章制度，推进档案室各项基础设施的建设，并不断施行电子档案这种管理模式，从而给国有林场提供更多的信息资源，促使国有林场的发展变得更加迅速高效。