村干部的家庭支持研究

崔凯

（新疆理工学院，新疆 阿克苏 843100）

良好的家庭支持环境对于保障村干部从事农村基层治理工作的效率至关重要。2017 年6 月12 日，中共中央、国务院颁布了《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，提出要促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，不断提升城乡社区治理水平。村干部作为政府有关方面和农村社区居民之间上下沟通的中介者和有关政策的执行者，其工作成效对于农村社区治理的重要性不言而喻。

当前，我国的脱贫攻坚工作已取得关键性成效，在现行标准下农村绝大多数人口已经实现了脱贫。但村干部的工作压力并没有随之减轻，现行情况下健全完善防止返贫监测和帮扶机制的工作依然艰巨。村干部不仅要配合国家有关方面在农村社区具体从事基层贫困治理工作，还要完成农村社区各项日常治理任务，面临着较大的压力。而与此同时，当前我国对村干部的工作补贴仍然很低，相比于繁杂的村务工作，存在着收入与付出比例失衡的状况，加之双重边缘化的困境，有些村干部面临家庭成员不理解的问题，具体表现为以下几个方面：第一，由于村务工作占用了村干部大量的时间和精力，使得他们在日常子女照料、老人赡养等家庭事务的参与方面力所不及，很多家庭事务不得不委托其他家庭成员代为分担，面临家庭成员人际支持网络方面的问题；第二，由于从事村务工作的付出与收获比例相对于外出务工或从事其他工作而言存在明显的失衡，使得村干部在经济收入方面相较于其他村民更多的依赖家庭其他成员的支持，存在着家庭成员认同方面的问题；第三，由于村干部面临的双重边缘化困境，即“村干部由村民自主选举产生，与乡镇公务人员之间的身份区别明显，却需要处理许多依靠行政权力才能解决的事务，这使得村干部在难以得到政府公共权力的充分支持的同时又难以被所在村落的村民真正接纳。”这一方面增加了村干部从事基层社区治理工作的困难，另一方面也面临着家庭成员是否理解和支持的问题。因此，深入了解在这种情况下村干部的家庭支持现状，探究这种现状产生的原因并提出相应的可行性建议，对于提升村干部的家庭支持力度、为村干部的工作创造一个良好的家庭环境、提升村干部的工作效率进而提升整个农村社区治理水平都具有重要的意义。

一、村干部的家庭支持现状及其影响因素

（一）配偶的支持现状及其影响因素

“村里的事情比较多，他天天在村委会基本上不着家，而且一个月也就一千多块钱，在外面干点什么都比这挣得多。但我也知道这是为我们村做贡献，所以想想也就不说什么了。现在家里面的事情基本上都是我在做，像照顾老人、接送小孩上下学、看着小孩做作业、做家务什么的。”

由上可知，村干部由于处理村务工作的需要，往往会投入大量的时间精力，这使得他们在处理家庭内务上面更多地依赖配偶的时间和精力投入。同时，由于村干部补贴相对较低，相较于繁重的农村社区治理工作而言存在时间精力投入与收入相对失衡的状况，因此还需要其配偶从事其他一些工作来贴补家用。据了解，很多村干部由于工作繁忙，自家的田地缺乏时间打理，还需要配偶多花一些时间来照顾田地。概括而言，影响村干部配偶对村干部支持的因素主要包括三点：村干部的收入、村干部在照顾家庭成员方面投入的时间精力、村干部对家庭劳动的投入：

在村干部的收入方面，一些村干部的配偶对当前村干部从事村务工作所获补贴的满意度较低，认为村干部在从事农村基层工作中，尤其是近些年来在脱贫攻坚工作中所投入的时间精力甚多，但相较于村中的个体户和外出务工的村民而言收入却低了不少，因此对于村干部的工作满意度较低；在村干部照顾家庭成员方面，由于村务工作占用了村干部大量的时间和精力，因此在老人照顾与赡养、子女抚育和教育等方面更多地由村干部的配偶承担。这一方面增加了村干部配偶的压力，另一方面也影响到了村干部配偶对村干部工作的满意度；在村干部对家庭劳动的投入方面，类似于村干部在照顾家庭成员方面的状况，村干部家庭劳务更多地由其配偶承担，这在一定程度上也影响到了村干部配偶对其工作的满意度。

（二）子女的支持及其影响因素

村干部的子女支持主要分为两个方面：已工作子女的支持和未工作子女的支持。据了解，已工作子女对于村干部工作的支持相对较强，原因集中于以下几个方面：首先，在许多有工作子女看来，村干部这一工作虽然收入较低，但自己可以给他们进行一定的经济支持。且村干部在村里具有较高的权威和声望，因此对村干部工作的支持度较高；而未工作子女对于村干部的支持相对较弱，其原因主要在于村干部的未成年子女主要为正在就读的学生，相对于已工作子女而言他们更需要父母的陪伴和照料。且上学需要家庭一定的经济支出（尤其是大学），因此他们对于村干部收入的满意度相对已工作子女较低。因此，综合而言，影响村干部子女对村干部支持的主要因素包括两个方面，即经济收入和对子女的精力投入。

（三）父母的支持及其影响因素

“我家儿子在我们村小组干小组长已经快三年了，有时候经常很忙，不怎么能够着家。平常都是儿媳妇做饭给我吃，有时农忙的时候儿子会抽空或者起早一些和儿媳一块把地给弄好然后再去村里干活。他干村里的或的工资很低，一个月才300 多点的补贴，你说现在干点啥不必这挣得多。不过想想这也是他的工作，咱们还是要尽力支持的。”

从上述访谈记录可以看出，由于村干部在村务工作中的大量时间精力投入，能够在家照顾父母的时间较少，与村干部配偶和子女关注点类似，村干部父母对村干部从事村务工作所获收入满意度较低。一些村干部的父母反映，村干部在给村民安排村务工作时，有时会遇到村民不理解或者不支持的状况，甚至有时还会与村干部发生一些争论，他们在外面也经常被村民问有关这些方面的事情。这是得他们觉得村干部的工作比较麻烦，更倾向于让村干部换一份工作去做。

（四）其他家庭成员的支持及其影响因素

本文所指的村干部的其他家庭成员主要包括除配偶、子女、父母外的亲兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹等。据了解，村干部的其他家庭成员对村干部的支持程度按家族有无事务划分为两个方面：在家族没有较多事务时，村干部其他家庭成员对村干部的支持较大。其原因在于他们认为自己亲戚中有人在村里任职是一件比较有面子的事情，而且这更加方面他们得到村内公共事务的信息，在村里办事也更加的便利；在家族事务较多时，村干部其他家庭成员对村干部的支持较低。究其原因还是由于村干部由于村务工作的需要在家族事务上所投入的精力较少，长此以往会使村干部其他家庭成员感觉到较强的不平衡感。

二、提升村干部家庭支持的建议

（一）完善村干部长效激励机制

从村干部配偶、子女、父母及其他家庭成员的支持上来看，其中都涉及村干部的工作补贴较低的问题。对此，有关方面应制定激励村干部的长效机制，根据地方经济发展水平根据工作量适当提高村干部补贴标准，使其达到当地平均收入水平，增强村干部获得感，从而增强其家庭支持状况，为村干部更好地从事村务工作创造更好地环境。同时，应加强对工作作风良好、工作成效显著、带头作用明显的村干部的表彰和宣传，这一方面可以增强村干部及其家庭成员对于村干部从事农村基层治理工作的获得感和荣誉感，另一方面可以提升优秀村干部在其所在农村社区的声望，更好地激励他们从事村务工作，增强其家庭成员的支持。

（二）畅通村务工作机制

针对村干部家庭成员对村干部从事村务工作中不时遇到村民不了解政策或不支持进而降低对村干部工作支持力度的状况，可以通过政府有关方面根据需要适时适当地赋予村干部从事相关工作的权力并加强有关政策宣传，缓解村干部所面临的“双重边缘化”困境，畅通其工作渠道，增强村干部家庭成员对其工作的认同度。同时，针对有时村务工作繁忙使得村干部对家庭事务精力投入受限的状况，可以分情况适时进行工作轮岗制或调休制，使得村干部有更多的精力顾及家庭，增强村干部家庭成员对其工作的支持。

（三）适当进行政策照顾

针对村干部由于从事农村基层治理工作占用大量时间精力使得他们在子女照料和教育、老人赡养难以投入较多精力的状况，可以适当地进行相关政策照顾，减轻村干部家庭有关方面的压力，促使村干部更好地投入到村务工作之中。同时，要加强对村干部家庭成员的引导，鼓励他们积极支持村干部从事农村基层治理工作。

结语：村干部的家庭支持对村干部从事农村基层治理工作的效率具有十分重要的影响。本文从村干部家庭支持的主体出发，将村干部的家庭支持划分为配偶的支持、子女的支持、父母的支持和其他家庭成员的支持，并从这四个方面出发探讨了村干部家庭支持的现状及其影响因素。总的来看，影响村干部家庭支持的因素主要包括村干部的经济收入、对家庭事务的时间精力投入等方面。最后，本文就提升村干部的家庭支持提出了一些方向性的建议，以期能为有关方面提供一定的借鉴和参考。