建筑行业安全工程的管理与控制

牛龙

（中国水利水电第十一工程局有限公司，河南 郑州 450001）

引言

建筑行业在施工过程中自身就存在着一定的问题，企业存在和发展的目的是具有趋利性的，但如果只是一味地追求利益而失去了企业的本心，这对于建筑工程的质量而言就不能得到很好的保证，我国在建筑行业安全工程的管理和具体执行方面都存在着相关的法律空白，即便想要进行发展也会失去明确的方向，相关的企业对于安全管理的重要性不明确，导致其安全管理意识的淡薄，造成了安全事故频发的现象。本文将对此做具体分析，并对相关解决措施展开具体的讨论。

一、建筑行业安全管理现状

（一）施工单位自身的安全问题

施工单位自身在对于施工人员进行招聘的时候很难保证施工人员素质的统一，大多数施工人员的素质都处于参差不齐的状态，员工对于施工安全的重要性意识不到位，对于生产安全制度不能够很好的贯彻落实到实际的生产过程中，安全管理意识的淡漠导致最终施工过程中对于安全制度的执行势必不到位，就会造成安全隐患的存在，最终导致建筑工程质量的低下。

施工单位聘用的施工人员大多都是来自于农村或是偏远地区的进城务工人员，因此导致他们对于施工的基本常识和专业素质都不高，并且对于相关的行业标准和企业的规章制度都不了解，在施工的时候只是蛮干，容易造成违章操作，并且企业也只是在某一时段聘用这些人员，并不属于企业的固定员工，因此对于人员的培训意识相对也比较淡漠，不会进行相关的上岗培训，所以导致施工现场的安全管理难以执行、制度混乱、事故发生的可能性较大。

（二）政府法律和监管出现管理空白

我国法律法规对建筑企业整体的管理存在着较大的空白，导致进行监管的时候很难找到具体的责任人，即使有部门进行着相关工作，也存在着部门职权之间重复交叉的情况，当问题真正发生的时候又互相推脱，很难确保真正能够找到相关的负责人对建筑行业进行监管和执行。

社会的行业建筑机制并没有形成，虽然有行业的安全标准但是没有形成有效的安全生产监督管理机制与国际上明确的机制相比较而言如果只是盲目的借用国外的行业标准和安全管理机制，并不一定能够适合国情，因此，纵观我国的建筑行业整体，呈现出了一种与市场经济规律不相复合的趋势，导致我国的建筑行业整体与社会发展、法律法规、管理部门都呈现出了一种脱节的现象。

在实践过程中，当前对于建筑企业的管理出现了明显的真空地带，这是由于随着我国政治体制的深化改革，建筑企业的逐渐放归到市场，成为了市场经济中的主体，而不是直属国家进行管控的，因此在实际施工过程中就形成了脱离国家行政管理的情形，而国家相关法律的调整和政府职能的转变明显是落后于行业发展的，这就导致国家对建筑行业的管理在一段时间内会存在着空白的情形。

法律在进行了补充完善后，有的企业已经适应了之前的生产模式，就造成了一时之间很难进行整改或是整改不到位的情形，对于法律法规的落实意识和执行力度不到位，不能很好地进行贯彻落实，我国整体的法律环境虽然在不断提升和发展但是显然还没有转变得很完全。

我国目前的工程建设体系虽然已经由传统模式向新式体系进行转变，但是国际化标准组织也已经制定了相关的环境管理体系，因此在实际的调整过程中需要与多方标准进行适应，会造成建筑企业对于规范的理解存在着交叉的情形无法做到完美兼顾多方规章。

目前建筑工程中的安全管理工作在实际施工中明显是处于一种权力分散的状态，对于行业管理的监管力度和执行力度都不到位，对比而言确实存在着管理标准和管理模式因人而异的情况，不同的领导选择的管理标准和管理模式都是不同的，因此管理存在着明显的重叠部分，交叉不清的权责关系很难找到真正的责任人，也会阻碍相关规章制度的落实和制定。

（三）相关企业安全管理问题

在建筑企业对施工现场进行安全管理工作的时候，负责人如果没有真正去过施工现场进行调研，就会造成闭门造车、纸上谈兵等情形的产生，而且建筑企业为了提高建筑工程的整体效益，往往都会将建筑工程肢解分包给不同的包工头进行施工，这会对建筑工程整体质量地把控性造成影响，而设计人员也无法保证自己全天都在施工现场，包工头想要将自身的利益最大化就会尽可能地减少开支，这对于建筑工程整体的质量而言就会造成影响，并且对于相关的施工人员也不会进行完善的职业技能培训和安全意识培训，这对于包工头而言会造成不必要的开支，因此建筑工程实际施工中就会存在着较大的安全隐患，以及后续的施工和投入使用过程中都会提升安全事故发生的可能性。

负责进行勘探设计工作的相关单位在进行设计的时候无法兼顾行业标准与施工现场的情况，存在着为了完成工作而改变相关强制性标准的情况，自身的安全技术措施和专项安全施工方案与施工项目的契合度不高，导致审查的过程也是敷衍了事，在实际施工的过程中，施工人员也无法明晰建筑想要达到的目的，对于建筑工程整体也会造成隐患。当产生安全隐患和安全事故的时候首先想到的不是进行排除和返工去解决问题，而是继续投入生产，一味地为了追求效益和生产从而会对建筑工程整体的质量造成忽视，仅仅只是凭借出具一张不具备任何真实可能性的声明公告就企图解决问题的侥幸心理，在施工中也会造成安全隐患的存在，不利于安全管理和控制的贯彻落实。

二、安全管理与控制的重要性

（一）促进建筑施工企业效益的提升

在施工的时候，施工人员构成比较繁杂，人员的职业素质水平良莠不齐，容易在施工的时候造成安全隐患的存在，并且涉及工种多，因此也会在客观情况上造成人员的繁杂，对于整个建筑工程的安全和质量并不能得到很好的保障，尤其是建筑整体的规划施工是为满足城市的发展规划以及群众的居住需求而进行的，这就对于建筑工程整体的质量提出了更高的要求，因此在i 施工的过程中需要通过不断树立施工人员的安全意识以及增加对于建筑工程整体的安全管理、质量管理来达到调动施工人员自身的主动性、自发性，增加施工人员在施工过程中及时发现安全隐患的可能性，通过不定期对员工进行安全意识培训活动的开展，也能够让员工自身的安全意识得到提升，推动建筑工程的安全建设，保证建筑质量的同时提升建筑企业的口碑和效益。

（二）降低建筑工程施工的成本

对于建筑工程而言，安全工程管理完成得好坏能够对工程的质量和成本起到至关重要的影响。这是由于一旦施工不当，存在安全隐患没有排除的时候就需要多次返工直至安全隐患完全排除，这就在无形中增加了企业施工的成本，造成建筑企业的效益的降低，对于企业而言，不但自身的效益得不到保障，还容易在施工的过程中对施工人员的安全造成威胁。因此在实际施工的过程中需要对建筑图纸不断进行审查，开展安全管理和控制，对于安全隐患及时进行排查，将预防为主，防治结合的安全管理基本原则思想与实际施工进行结合，在施工过程中贯彻落实，能够促进建筑工程质量的全面提升，保障施工员工的人身安全。

三、建筑工程安全施工管理措施

（一）做好施工现场安全管理与控制

在施工之前，应当对施工现场到的安全设施设备进行二次检查，确保施工工人所使用的设备在正常使用的情况下不会对工人的人身安全造成威胁；对于施工现场已经制定的安全管理措施应当不断地进行补充完善和发展，对于危重行为的操作处罚力度应当适度加大，明确不同责任的划分制度和划分原则；对于现场施工作业的员工应当增加他们的安全意识和责任意识，对于现场施工的相关安全规定应当在施工之前就对其进行相关的培训，对于责任的划分力度在实际过程中应当不断增强；对于可能对人身安全产生影响的因素应当尽量排除或是提供相应的保障方案和技术手段，对于施工工人的安全保障应当更加具有针对性，不断地培养施工人员的专业素质和职业技能，对于建筑工程的安全管理力度也要不断加大。

（二）加大对建筑工程施工图纸的审查

在工程施工之前应当对施工设计的图纸进行严格的审查，尽量排除施工可能会存在的所有安全隐患，对于应当标注清楚的数据需要再次进行审核，确认数据在施工中的准确无误，提升建筑工程整体的质量，也能保证后续安全隐患的减少和发生。在施工的过程中也需要不断的针对设计图纸进行对比，与实际施工的过程中产生的误差需要进行记录，当遇到与设计图纸不相符的情况时，需要与设计人员进行沟通后在进行施工，更加科学合理地进行施工，不但能够保障施工质量，还能够在一定程度上缩短建筑工程的工期，达到增加效益，保障施工人员人身安全的目的。

（三）提升建筑工程施工环节的科学安排

整个建筑工程涉及到的环节众多，因此在施工的时候需要对不同的环节进行排序，才能够在科学合理的情况下完成整个施工过程。例如在施工的时候对于不同材料的进场时间和安装时间可以进行优化，基坑开挖的同时材料也可以安排逐渐进场，能够优先进行预制安装的组成构件也可以优先进行制作安装，各个环节的顺利衔接能够缩短工期保证施工的进度，并且不同的环节分工会更加明确，有利于责任制度的落实和明晰，当产生问题的时候，工作内容交叉较少就能够更快地追责到人。

（四）提升建筑工程施工安全管理机制完善

施工单位在施工现场必须配备专门负责进行日常安全维护和检修的安全组织机构，能够对安全管理进行明确的分工，设立安全事务的总负责人，统筹一切在施工过程中与安全有关的事务，此外还应当配备一定的人员专项负责安全事宜，对于不同的区域，不同的班组，不同的部位进行全方位的审查，加强施工人员自身对于总包分包工程的认识程度，禁止施工人员在施工过程中对于工程项目进行肢解和转移的现象。

对于施工过程中危险作业、高强度工作的现象一定要做到令行禁止，对施工的工人建立起相应的“四负责”制度，保障施工人员的人身安全，杜绝危险事故发生的可能性，追责到人。在目前已经建立的管理制度之上不断适用于现实的操作过程，不断地进行优化完善。

（五）增强施工人员的安全意识

在施工的过程中要时刻注意将生产安全放在第一位，以专业的知识能力进行武装，以行政奖励、法律法规为手段进行保护，在施工作业中逐步增强工人的安全意识和安全能力，形成完善的施工安全保护机制。

明确不同施工主体之间的安全责任范围，将施工责任完善，能够落实到人；增加施工安全教育的相关培训频率以及施工工艺技术的培训，增加相关防护设施设备的资金投入，将工人的安全放在首位，优先保护工人的人身安全；在施工现场对于安全事例事故进行大力宣传，通过渗透的方式将施工安全的重要性和意义贯彻落实到实际的施工过程中；积极组织各类有关施工安全及自我保护的研讨会、宣讲会等活动，提升员工对于企业文化中安全文化的理解和营造；不断完善优化相关安全工程的管理机制，团结一切可以团结的力量，保护员工安全。

（六）运用科研成果提高安全防护能力

在施工的过程应当增加科学技术在其中的占比，通过科研成果在实际过程中的运用能够有效规避人为错误的产生，减少事故产生的可能性，更好的保护现场施工人员的人身安全。对于新工艺、新材料在生产中的投入也能够改善目前的施工水平和施工技术，更高效地加快建筑行业逐步由劳动密集型产业向技术密集型产业的转变速度，此外还能够更好地解放施工人员的生产力，由手工作业逐步向机械施工过渡，减少了人工的投入就能够更好地保障人身安全，减少危险事故的发生；由高空作业逐步向地下生产过渡同样也是能够在保证人员安全完成生产工作的同时，更好地提高了施工人员的劳动生产率，减少了不安全因素对人身安全造成威胁的可能性。

在施工的过程中除了投入施工技术的科研成果，还应当将人机工程学、安全心理学的成果投入到实际地施工中，解决施工人员自身的心理因素，更好的调节自身的心理状况和生理状态，能够让施工人员的工作更加高效，避免施工人员在情绪低落的情况下仍旧参加建筑施工作业，酿成无法挽回的后果，对于从事于生产作业的人员应当全方位的关注其身心状况，避免由于员工的失常行为对施工和员工的家庭造成双重影响。

四、结束语

建筑行业的发展已经随着市场经济的改革发生了转变，这对于经济的发展显然是个好消息，能够投入更多的资金，调动企业的活力与能动性，更好地去发展和创造更高的效益，推动我国经济的发展，但是部分企业在施工的过程中显然已经本末倒置了，完全忽视了自己作为一个企业应当具备的基本素质，这不但使参与施工的人员的人身安全得不到相应的保障，还会对居住者的人身安全造成威胁，对于建筑行业整体的发展都不是一个好的苗头和迹象。因此在实际的施工过程中需要不断地进行完善，落实建筑工程的安全管理，保障人员的人身安全也是为了我国经济的稳步发展而不只是一味地追求数字的提升和变化。