以“五化”目标引领养老机构消防安全达标创建工作高质量发展

彭长宝

（广州市花都区消防救援大队，广东广州 510800）

1.养老机构消防安全管理存在的问题

据统计，广州市花都区目前现有养老机构24家，其中公办养老机构9家，民营养老机构15家；已投入使用22家，暂未投入使用2家。养老机构消防安全管理问题主要如下：

（1）消防安全日常管理不规范。主要有单位消防安全责任人、管理人变更未及时下达任命书，岗位职责不明确；逐级消防安全责任制不明晰；每日及夜间防火巡查流于形式，每月防火检查发现不了隐患问题；出现火灾隐患闭环整改不及时、不顺畅等；持有消防职业资格证书人员未在消防控制室值班上岗，消防控制室值班上岗人员无消防职业资格证书。因单位消防安全管理人业务工作不熟不精及监督不到位，导致第三方消防技术服务机构未按照国家标准、行业标准检测、维修、保养消防设施设备，不同程度存在例行保养走过场、故障抢修不迅速、隐患消除不及时现象。（2）消防设施设备未定期维护保养，未保持完好有效。主要有应急广播系统、应急照明和疏散指示标志、火灾自动报警系统、消火栓灭火系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、消防专用电话、消防供配电设施等消防设施设备未每月定期认真细致抽检进行维护保养；出现故障未迅速抢修、及时跟进修复完好有效；在火灾隐患消除前未采取其他实用、有效的消防安全防范措施。（3）消防安全标识不齐全、标准不统一。主要有单位消防安全标识、标志不完善，存在标识标志破损、脱落、模糊不清等现象；消防安全疏散设施、防火分隔设施、灭火救援设施、消防设施设备及避难场地未分门别类进行显著标识编号、统一标准、规范管理。（4）消防安全知识宣传普及率不高，未分层分类开展消防教育培训。主要有对老人群体消防安全知识宣传普及率未达到100%；少数老人对卧床吸烟引发火灾的危害认识不清、宿舍内禁烟的自觉性不强。对单位新入院老人及新入职员工、既有老人及老员工、微型消防站队员、消防控制室值班员、消防安全管理人、消防安全责任人等各类人群未分层分类开展针对性较强的消防教育培训，消防教育培训、演练工作存在“大锅饭一锅煮”“低水平徘徊”问题。（5）灭火应急处置不专业，快速响应机制不完善。主要有消防控制室值班人员对火灾应急处置流程不清晰，火灾情况下紧张、慌乱不能够沉着冷静处置；微型消防站轮班值守未实体化运作，快速响应机制不完善不顺畅；单位灭火应急疏散预案制订不科学不实用，预案演练未紧贴实战，演练后未及时总结分析研究、修订完善预案。

2.以“五化”目标引领养老机构消防安全达标创建工作高质量发展

2.1 消防管理规范化

养老机构应建立逐级消防安全责任制，明确消防安全责任人、管理人、消防控制室值班员、消防设施操作维护人员、防火巡查员、微型消防站队员、普通员工等各个工作岗位的消防安全职责。建立完善消防安全例会、安全疏散设施管理、消防设施管理、消防控制室管理制度及应急程序、用电安全管理、用火安全管理、用火安全管理、消防档案管理等八项管理制度。养老机构应当每日组织开展防火巡查，夜间巡查至少每两小时一次，应每月至少组织1次防火检查和消防设施联动运行测试。养老机构防火巡查、检查，应确定巡查和检查的人员、内容、部位和频次；应填写巡查和检查记录，巡查和检查人员及其主管人员应在记录上签名。有条件的养老机构推荐使用电子巡更系统或NFC卡巡更系统开展防火巡查、检查。巡查、检查中应及时纠正违法违章行为，消除火灾隐患，无法整改的应及时向消防安全管理人报告，由消防安全管理人向消防部门报告，并记录存档。养老机构应建立火灾隐患信息档案和台账，形成隐患目录，并在单位内部公示。隐患治理要实行报告、登记、整改、销号的一系列闭环管理，确保整改责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。防火巡查、检查时发现火灾应立即报火警并实施扑救[1]。

2.2 消防设施完好化

养老机构内所配备或设置的防毒面具、灭火器、防火门、防火卷帘、应急广播系统、应急照明和疏散指示标志、火灾自动报警系统、可燃气体探测报警系统、消火栓灭火系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、消防专用电话、消防供配电设施、消防电梯等各类消防设施设备必须时刻保持完好有效，充分发挥其不可替代的技防功能。当消防设施设备出现故障本单位人员无法修复时应立即电话通知负责维保的消防技术服务机构，该机构需及时“响应”在接到通知的24h内派人上门检修，能当场修复的要在当日内修复，不能当场修复的需在养老机构规定的时间内修复。聘请的消防技术服务机构应对养老机构消防设施每月定期抽检并维护保养，维保服务后5d内出具带二维码的建筑消防设施维保报告。对维保消防设施设备过程中发现的故障问题，养老机构需针对故障问题大小不同及时研究制定整改计划并限期整改完毕，在整改期间加强其他有效应对的火灾防范措施。养老机构应聘请有资质的第三方消防技术服务机构每年度对建筑消防设施开展1次全面检测并出具带二维码的检测报告。对检测出的故障问题采取以上同样措施限期闭环整改修复[2]。

2.3 消防标识标准化

养老机构应在单位适当显著位置上设置以提示场所火灾危险性、安全出口和疏散通道、逃生设备器材具体放置位置和使用方法等内容的消防安全“三提示”标识牌。应在单位主要出入口旁墙面显著位置设置以自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患及向社会公开消防安全责任人、管理人并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施为内容的“三自主、两公开、一承诺”公告栏。对消防安全疏散设施、防火分隔设施、灭火救援设施、消防设施设备及避难场地分门别类进行显著标识编号、统一标准、规范管理，确保火灾时养老机构员工能够快速发现、就近取用、正确操作消防设施器材及组织疏散逃生自救。对消防安全重点部位、区域相应规范设置禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志及补充标志等消防安全标志，实施防火安全重点管理措施。

2.4 消防知识普及化

养老机构消防宣传教育培训要分层次分类别开展，既要全员普及，又要突出重点岗位人群。新入院老人及新入职员工开展上岗前消防培训。消防培训应包括下列内容：有关消防法律法规、消防安全管理制度、保证消防安全的操作规程等；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施，最近的消防器材及逃生安全出口位置；建筑消防设施、灭火器材的性能、使用方法和操作规程；发生火灾后迅速拨打119电话报警。既有老人及老员工、微型消防站队员在岗前消防知识内容基础上应突出消防应知应会培训内容。主要是：消防安全“一懂三会”和“四个能力”建设；灭火和应急疏散预案的内容、操作程序。消防控制室值班员、消防安全管理人、责任人等应参加消防部门或其他具有消防安全培训资质的机构组织的消防专业培训。消防控制室值班员、消防安全管理人需持消防职业资格证上岗履职[3]。

2.5 灭火处置专业化

养老机构应当建立灭火和应急疏散预案演练制度。养老机构开业前必须制定灭火和应急疏散预案，其内容应包括：包括灭火行动组、通讯联络组，疏散引导组、安全防护救护组等功能组的组织机构。养老机构应建立完善快速应急响应机制。消防控制室值班人员接到火灾自动报警系统火警后，迅速核查报警点部位，用对讲机联系就近护理员或保安员携带灭火器在1min内到场实地确认火情；火情一经确认，消防控制室值班员立即将消防主机调至自动状态，并拨打119及时报火警，然后迅速通知微型消防站值班人员，最后向单位消防责任人报告火警。微型消防站值班人员接到火警通知后，在3min内穿戴个人防护装备，携带灭火器、消防水带、水枪到场扑救初期火灾，单位消防责任人接报火警后应迅速（即在火灾确认后在5min内）启动单位灭火应急疏散预案，灭火行动、疏散引导等各功能组各就就位展开初期火灾逃生自救战斗。灭火和应急疏散预案，每半年至少进行一次实战演练，并结合单位实际，不断修订完善预案，确保预案科学实用。