县级计量技术机构如何做好注册计量师衔接工作探讨

张佳军

（隆尧县质量技术监督检验所，河北邢台 055350）

0.引言

县级计量技术机构是以《计量法》的规定设置的，是主要从事计量检定、校准和检测等计量技术工作的机构。计量是经济建设的技术基础，是科技创新的新手段，也是维护正常经济秩序的技术保障。县级计量技术机构自设置以来，各地政府非常重视计量工作，加大计量技术机构投入，技术机构整体实力不断增强。但基础建设有待加强，特别是计量专业技术人员素质水平，知识结构直接影响到计量技术机构队伍的能力提升，适应新时代社会经济对计量技术工作的要求。

1.计量检定员制度，永载计量事业史册

我国1985年7月1日实施了《计量法》，立法目的是为了加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠，有利于生产、贸易和和科学技术的发展，适应社会主义现代化建设的需要，维护国家和人民的利益。明确规定了执行检定、测试任务的人员，必须经考试合格，必须有检定员证，才能上岗，有资格从事计量技术工作。在多次修订的《计量检定人员管理办法》中规定申请检定员资格需具备中专（高中）或相当于中专（高中）毕业以上文化程度，并规定了《计量检定员证》有效期为5年。从此对计量检定人员进行管理，建立了计量检定人员管理档案，开始了计量专业技术人员在法律规定或质量技术监督部门授权的强制检定和其他检定活动。但随着我国对外开放步伐的深入，计量技术机构服务社会经济的能力明显不足。

2016年6月8号，国务院发布了《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发[2016]35号），取消计量检定员资格核准许可事项，与注册计量师合并实施。为贯彻国务院的要求，质检总局于2016年9月18日发出了《关于取消计量检定员资格许可事项的公告》（2016年第91号）和《关于做好取消计量检定员资格许可后续工作的通知》（质检办量函（2016）1183号）。为贯彻落实国务院深化行政审批制度的重要决定，切实做好取消计量检定员资格许可和与注册计量师合并实施的后续管理以及衔接工作，建设一支具有良好素质的计量技术专业人才队伍，质检总局组织对现行注册计量师制度存在的问题进行了调研、梳理，提出对《注册计量师制度暂行规定》的修订方案和建议。

质检总局按照国务院行政许可制度改革要求和“放管服”的改革精神，改革了计量检定人员现有管理模式，一方面放开对企事业单位内部从事计量检定工作人员的许可管理，该有企业自律管理，释放主体活力；另一方面加强对依法为社会提供计量公共服务人员的管理。通过优化设计，解决现行制度实施过程中存在的主要问题，计划用3～5年时间完成计量检定员资格与注册计量师制度的合并工作，实现计量检定员资格向注册计量师职业制度的顺利过渡。特别是2020年6月16日，国家市场监管总局发布对于废止《计量检定人员管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的通知，实行了35年的计量检定员制度从此画上了句号，计量检定员资格将被注册计量师职业资格逐步代替。计量检定员制度，永载计量事业史册。

2.大力宣传《注册计量师职业资格制度规定》

《注册计量师职业资格制度规定》总则中明确了“为加强计量专业技术人员管理，提高计量专业技术人员素质，保障全国量值传递准确可靠，根据《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国计量法实施细则》和国家职业资格制度有关规定，制定本规定”的。这说明，保障全国量值传递准确可靠，依旧是县级计量技术机构工作的根本点，是规范计量检定人员的管理，提高计量专业技术人员素质，对广泛调动计量技术人员履职的积极性、能动性和创造性，筑牢质量基础，更好地服务经济社会发展，都具有十分重要的意义。各级市场监管部门要高度重视，分管计量工作的领导要亲自负责，计量职能部门要担负起落实《注册计量师职业资格制度规定》的主体责任，结合本地实际，制定贯彻落实的具体计划和措施，明确目标责任，做到任务明晰、计划周全、措施有力。

注册计量师是指参加国家职业资格考试合格后取得注册计量师资格证书后，依法注册后，从事指定范围内计量检定、校准、检验、测试等计量技术工作的专业技术人员。《注册计量师职业资格制度规定》中明确了国家设置注册计量师准入类职业资格制度，纳入了国家职业资格目录中。注册计量师分为一级注册计量师和二级注册计量师。法定计量检定机构和市场监管部门授权技术机构中执行计量检定任务的专业技术人员，依据计量法律、法规有关规定，需要考试取得相应级别注册计量师职业资格证书并注册后，方可从事规定范围内的计量技术工作。其他从事计量技术工作的专业技术人员，可根据需要取得注册计量师职业资格证书，作为具有相应能力的证明[1]。

我国各县级计量技术机构是国家计量基准量值传递工作到的最终端，是对社会开展计量技术服务的最前沿，必须加强建设。作为县级计量技术机构的领导们要高度重视加强计量技术机构的队伍建设，提高基层技术人员的素质水平和文化水平，努力打造一支适应新时代的计量技术队伍。县级计量技术机构要做好宣传发动。有组织有计划地开展《制度规定》和《考试实施办法》的宣传活动，要积极为计量技术人员参加注册计量师考试创造条件，鼓励所在系统计量技术人员参加注册计量师资格考试，形成一种学专业、精专业、提素质、强能力的氛围[2]。

3.做好注册计量师的衔接工作

2006年4月26日，人事部、国家质检总局以国人部发[2006]40号印发《注册计量师制度暂行规定》，《规定》中第十二条对二级注册计量师资格考试报名条件：取得工学类中专学历后，从事计量技术工作满2年。要求具有工科类中专学历才可有资格报名，对县级计量技术机构来讲，具有中专学历就已经符合取得检定员资格条件了。

2020年新修订的《注册计量师职业资格制度规定》，在在第二章考试中第十一条二级注册计量师职业资格考试报名条件：取得中专及以上学历或学位，从事计量技术工作满1年；第六章附则第三十一条中规定“原各级质量技术监督部门颁发的《计量检定员证》继续有效。”。二级注册计量师非理工科也可报考，《计量检定员证》继续有效。此内容充分考虑到了广大计量专业技术人员中上了年纪的同志们，辛勤工作了几十年成绩的结果，计量技术工作的传承，大力鼓舞了老计量专业技术人员工作热情，将自己多年积累的工作经验毫无保留地传授给年青一代[3]。

4.恪守职业道德，依法注册管理

职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，是人们在本职工作中所必须遵循的行为规范。职业特点是职业道德形成的基础。注册计量师是技术人员，必须掌握相关的技术和能力，保证完成计量工作任务。为社会提供公正、准确的数据是注册计量师职业活动的目的，注册计量师在遵守法律、法规和有关管理规定的同时，也必须恪守职业道德，在社会生活中树立良好形象。

（1）注册计量师在从事计量技术工作中，法制计量管理是依据法律法规，为保障测量的量值准确一致，保障贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等方面的测量数据准确而进行的工作，是执法行为，必须保证执法的准确和公正，依法办事。（2）注册计量师要以实事求是的态度开展工作，不应受任何行政的或经济的干扰，保证测量数据的客观性和公正性。注册计量师的工作严谨细致，不仅可以保证测量数据的准确，也可以较好地保护自己的权益不受侵害。（3）注册计量师应当遵循诚实守信的原则，严格保守在计量技术工作中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密。注册计量师要树立全心全意为人民服务的思想，努力以自己所掌握的知识和技术服务社会，回馈社会。

5.结语

注册计量师制度原是计量检定员制度的继承和创新，注册计量师制度的实施，将有利于提高计量从业人员的专业技术水平，满足量值传递，计量检定、校准工作的需要，同时也为全社会计量技术人员的技术考核提供了服务平台。