国有企业党风廉政教育长效机制建设研究

刘莉

（国网重庆市电力公司营销服务中心，重庆 400023）

引言

党中央、国务院、中央纪委在历年党风廉政教育问题上都提出了明确要求：不断加强纪律教育、不断强化纪律执行，让广大党员干部能够心存敬畏、牢守底线，在监督和约束的环境下工作和生活。党风廉政教育是党反腐败斗争的根本保障，是党组织建设的生命线，所谓“基础不牢，地动山摇”，若党风廉政建设执行落实不到位，党内就可能出现严重的腐败问题。国有企业若想全面长期做好党风廉政教育工作就要建立长期长效的党风廉政教育机制，要帮助党员干部筑牢防止腐败的思想道德防线，必须坚持反省、坚持学习、坚持检查，从思想根源上杜绝腐败思想的产生[1]。在国有企业党组织发展建设过程中，建立长期长效的党风廉政建设教育机制，对于全面推进国企内部党风廉政建设工作的开展具有重要意义。

一、国有企业党风廉政教育问题

（一）国有企业党风廉政建设的“官倾向”影响企业的发展建设

党是由成千上万的基层党支部组成，国有企业党支部是党的实践主体，也是党的“神经末梢”，抓生产、搞建设、促经济，国有企业基层党支部是“窗口”。企业的经济发展目标是否实现，企业利润是否得到全面提升，企业发展建设成果如何，都需要在国企党风廉政建设过程中把握与落实。国有企业党风廉政建设也就成为影响党组织生命力、战斗力及国有企业发展建设重要因素。目前，国有企业党风廉政建设存在严重的“官倾向”问题，组织活动搞排面、党建宣传搞形象、组织工作好虚荣、职工工作好粗暴，忽视企业员工决定性作用，总认为“高人一等”、务“虚”、“摆姿态”，造成党风廉政建设工作下不落实、上不对盘，与企业发展建设严重脱节。

（二）国有企业党风廉政教育的不系统使党风廉政建设教育功能不能全面发挥

国企党支部是党联系企业职工的桥梁和纽带。“桥梁”是否坚固、“纽带”是否畅通，影响着国企党组织与职工群众的关系。党风廉政教育越完善、越充分，国企党组织与职工群众关系越密切，企业的生命力、战斗力就越强。党风廉政教育是党联系基层民众的“指路灯”，是党预防腐败的“战斗铠甲”。一方面，党风廉政教育可以促进基层党支部联系职工群众，依靠职工群众的力量增强企业的战斗力，另一方面，党风廉政教育借助基层党支部将大政方针落到实处，推动企业发展。目前，国有企业党风廉政教育的不完善、不充分致使党员干部认知失衡，缺乏对党支部的明确定位，丧失了拒腐防变的坚定信念，忽视党支部联系群众、帮助群众、服务群众重要作用的认识，引发忽略实际乱指示、开会团建讲身份、考察学习讲排场、教育学习讲“立场”、出差办公讲待遇、大钱不贪小礼受贿等现象，致使党风廉政教育失去根基，党风廉政教育功能不能充分发挥[2]。

二、国有企业党风廉政教育不全面、不充分的具体表现

（一）“低头拉车不看路”，廉政教育学习不积极

“低头拉车不看路”主要是指在国企党组织建设过程中积极作为、主动寻求突破、任劳任怨付出，甚至埋头苦干、追求创新、突破自我、打破传统工作范式的精神和行为。在国有企业党风廉政教育中，这种任劳任怨、埋头苦干精神能创造出实实在在的成果。但是，在追求埋头骨干、奋勇当先的过程中，党员干部以自我为中心寻求现实成效，搞“一言堂”、搞“个人集权”、“摆姿态”，只管“低头拉车”却不看“前方道路”，党风廉政不学习，教育活动不参加，以自我工作为中心，忽视党风廉政教育的价值与意义，以至于在实际工作中只顾现实成果，未及时自省自查，缺乏拒腐防变的纪律意识，思想滑坡，最终受贿贪污犯错误。

（二）“极力避责求无过”，党风廉政教育学习不全面

国企党风廉政教育中，一些党员干部怕承担责任，极力推诿，不做事，对于党风廉政教育知识学习借口逃避。在他们看来，少干是少出错，多干是多担责。对党风廉政教育问题能躲则躲、能不学习就不学习。这些干部消极不作为，党风廉政教育能躲避则躲避，尽量避免参与党风廉政教育活动。这样的问题不仅“耽误事”，影响企业党风廉政教育成效，更会害人害己，廉政教育知识学习不全面，认知出错误，党风廉政纪律意识淡薄，最终犯错误。

（三）“当天和尚撞天钟”，党风廉政教育学习消极抵抗

“不求有功，但求无过”的政治心态致使国企基层干部认为，党风廉政建设上级安排什么就落实什么，上级指示什么就引导什么，党风廉政教育就是树立警戒意识、红线意识、纪律意识，把工作小事做好做细做实，至于党风廉政实际成效不去反思、不去总结。甚至还有一些党员干部认为，党风廉政教育不能影响日常事务，对于党风廉政教育工作的重要意义、积极作用认识不足。一些基层干部认为，党风廉政教育工作顺势而为就好，不求有功，只求无过。这种干部虽然在其位，但没有用心用力，随波逐流，缺乏纪律意识，没有以党员干部的严格标准要求自己，对待党风廉政教育学习消极对待，不重视党拒腐防变的决心与意志，致使党风廉政教育工作难以高效开展[3]。

三、国有企业党风廉政教育长效机制的构建路径

（一）践行群众路线，突出基层党支部的政治引领，重视党风廉政意识培养

群众路线是党组织工作的一贯原则。国有企业党风廉政教育建设长效机制就要践行群众路线，从党支部建设工作抓起，突出基层党支部的政治引领功能。习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“党的重要工作就是为人民群众服务，做好党风廉政教育就要从群众中来到群众中去”。解决当方廉政教育问题的关键是践行群众路线，从严抓好落实，依靠实实在在的工作培育好国企党员干部的廉政意识、纪律意识。要严格按照中央的决策部署，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想做为首要任务，积极学习党的十九大报告精神，用党的先进理论、先进思想武装头脑、提升政治素养。党风廉政教育工作开展过程中要根据党的理论、马克思主义中国化最新成果培育好党员拒腐防变的道德意识，筑牢拒腐防变的思想笆篱，重视党风廉政教育知识理论学习，保持头脑清醒、汇聚思想、创新方法，逐步推进党风廉政教育工作卓有成效开展。

（二）征求职工意见，规范基层党支部建设，全面推进党风廉政教育思想文化普及

国有企业党风廉政教育工作是推进基层党支部规范化、标准化的重要举措，对于纠正党员干部贪污腐败的不良现象意义深远。征求职工意见，规范党支部建设是让党风廉政教育工作与职工群众意愿相连，可以积极开拓基层群众建言献策渠道，让职工群众为党风廉政教育工作提意见，汇聚智慧，建设科学、完善的党风廉政教育制度体系保障促进党风廉政教育思想文化全面普及，培育党员干部的党风廉政意识。

（三）全面加强党员干部党风廉政教育，促进党风廉政教育深入贯彻

国有企业党风廉政教育要全面加强党员干部廉政意识，引导教育党员干部处理好人情与制度、法理与裙带、友情与政治、情义与利益之间的关系。一方面，党风廉政教育要加强对党员干部的廉政的教育与引导，既要讲情，也要讲理，用情引导，用理约束，防止干部出格；另一方面，要引导基层党员干部树立无产阶级义利观，要关心每一位党员干部的成长，为党员干部远大理想培育提供舞台，研究党员干部远大理想形成的必要条件和充分基础，创造有利于党员干部树立理想、陶冶情操的政治环境。党风廉政教育要晓之以理，动之以情，喻之以义，在培育党员干部远大理想的基础上，能培育其分清义与利、情与法的关系，树立正确的廉政观和纪律意识，提升党风廉政教育效果。

四、结语

在国有企业党风廉政教育开展过程中，既要不断加强引导党员干部思想政治理论学习，也要不断全面创新党风廉政教育工作方法，充分发挥好党支部的政治引导功能，深化和扩展党风廉政教育效果和效能，促进国企党员养成拒腐防变的良好道德意识、纪律意识。