基层消防监督执法中的问题与应对措施

邢海源

（辽宁省抚顺消防救援支队，辽宁 抚顺 113001）

引言

我国在出台的《消防法》之中有明确指出，公安机关消防机构需要在工作过程中严格监督与检查事业、机关与企业等相关单位对于《消防法》法律法规的最遵守情况。基层公安消防部门在这一过程中做好消防监督工作，这也从侧面体现出了这一项工作的重要性。为此，在实际工作中相关部门一定要结合实际情况来对基层消防监督执法工作过程中存在的问题进行分析，同时借助有效措施来有效确保基层消防监督执法工作的落实，这样才能有效提升我国消防安全水平，全面保障群众合法权益。

一、基层消防监督执法中的问题

（一）消防监督执法力度不足

就目前我国消防监督执法工作情况来分析的话，其执法力度存在明显的不足。首先，在实际执法工作过程中，相关工作人员没有严格按照法律法规来对消防技术、事故处理方式来进行规范设计，在这种情况下很容易出现执法过程中不够规范及严格等情况。其次，就消防监督执法工作流程来分析的话，因为我国《消防法》之中有关于监督执法的流程及程序还不够完善，如缺少完善的内部审批、审核制度，对于整个工作流程缺少有效的监督与管理等，在这种情况下消防监督执法工作自然很难有效执行下去。最后，还有部分执法人员在利益驱使之下，对于一些违规操作睁一只眼闭一只眼，纵容其行为，这直接加大了安全隐患，不利于消防监督执法工作的推进。

（二）消防法治建设有待强化

就现如今基层消防监督执法工作情况来分析的话，相关法律、技术及规章制度有待完善。纵观我国消防法我们即可发现依然还是有一些消防行政法规有待修订，尤其是一些必要的消防技术规范和标准还尚未制定；标准化的技术机构也无法独立开展工作，这种情况下基层消防监督执法工作在实施的时候自然也会遇到一些困难，不知道要如何顺利开展。由此可见，消防法治建设有待强化也是现如今基层消防监督执法工作中存在的问题之一。

（三）消防安全意识不足

首先，部分社会单位以及责任负责人自身消防安全意识不足，所以在开展行政管理工作的时候，相关责任落实不到位，无法严格完成消防监督管理工作，加大了消防安全隐患。其次，部分消防监督部门在执法的时候，对于一些违规情况只是进行了简单的罚款处理，可是对于违法行为有可能造成的严重后果重视不足，也没有真正意识到有效措施对于消防预防的重要性，这种情况下很多单位还是抱有侥幸心理，将隐患整改责任直接推脱给消防部门，从而加大了事故发生可能性。最后，现如今我国消防监督执法主体也明显不足，无法将执法工作有效执行下去，这种情况下火灾隐患自然也无法彻底消除，群众对于这一项工作重视程度也不足。

（四）火灾主体责任有待明确

在基层消防监督执法工作过程中，火灾主体责任有待明确也是问题之一。因为社会管理及公共服务职能中的消防主体责任缺乏，消防部门与相关政府部门也尚未形成良好的沟通，公安消防机构及消防监督人员在开展工作的时候也习惯“分包到户，一人一块责任田”模式，这种全面覆盖各项工作的方式负担较大，工作主体责任也尚未明确，执法监督质量有待提升。

（五）消防监督执法人员专业素质有待提升

消防监督执法人员自身素质及能力会直接影响这一工作的实施，就目前基层消防监督执法工作现状来分析的话，消防监督执法工作人员专业素质还是有待提升。消防监督执法工作人员本就是公平公正、专业的代表，也是法律法规的执行人员，可是就现如今很多基层消防监督执法工作情况来分析的话，部分执法工作人员素质角度，无法有效满足消防管理制度诉求，而且在实际工作过程中也没有履行自身义务及责任，消防监督执法职能有待落实。除此之外，部分消防监督执法工作人员工作理念不够科学，在工作过程中甚至出现了不作为等情况，更甚至还因为利益罔顾法规，这种情况下也基层消防监督执法工作实施也受到了影响。

二、基层消防监督执法应对措施

上述分析中我们了解到了基层消防监督执法工作中存在的问题，而要想有效应对上述问题，笔者认为可以从以下几点着手：

（一）政府要充分发挥出自身职能

基层消防监督执法工作要想顺利落实下去，消防部门在工作过程中自然需要获得相关政府部门的支持，在工作过程中及时做好请示与汇报，以此来将消防部门工作意见逐渐转变成为政府决策，以此来有效推进消防监督执法工作的实施。首先，政府部门需要牵头与消防安全委员会形成合力，一同构建火灾隐患专项治理工作，让各个部门能够形成良好的合力及联动，真正做好自查、复查以及督查等工作。其次，政府部门还需要确保各项责任的有效落实，这样才能真正确保消防监督执法工作的推进。最后，消防部门还需要积极向相关政府部门请示及汇报火灾形势，以此来获得消防资金投入，这样才能全面提升城市抗灾救灾的水平。

（二）构建出完善的消防监督执法体系

常言道，无规矩不成方圆。规则的制定并不是为了限制事物的发展，而是为了能够更好地促进工作的实施，以此来有效促进基层消防监督执法工作的落实。首先，考虑到基层消防监督执法工作涉及到的范围较为广泛、内容也较为繁杂，相关部门最好是能够结合实际情况来制定出相应的管理机制，以此来对各个部门工作责任范围进行明确，同时有效落实到个人，让其逐渐形成较为完善的管理体系，从而有效提高执法人员责任意识，让其能够在工作过程中严格相关标注来开展基层消防监督执法工作，这样就能有效减少违规操作等情况发生。其次，还可以将基层消防监督执法工作纳入到政府综合目标考核之中，将其作为当地安全建设核心内容，同时对领导干部工作能力展开综合性评估，这样才能有效推进基层消防监督执法工作的执行。最后，为了保障基层消防监督执法工作的有效落实，还可以积极实施各个部门共同监察制，同时做好内外监督管理，这样才能有效保障执法的公平及公正性，从而有效提升基层消防监督执法工作质量。

（三）加大消防知识宣传提高执法重视

基层消防监督执法工作要想有效开展，不仅要构建出完善的监督执法体系，还需要在工作过程中加大消防知识宣传力度，借由此来提高群众消防全意识以及执法重视程度，从而有效推进基层消防监督执法工作的落实。只有群众消防安全意识有所提升、让其掌握一些简单的消防技能，才能在发生火灾的时候做好自我防护，从而有效减轻火灾对于自身生命安全造成的影响；也只有群众与消防执法队伍一同进步才能真正从根本上有效降低消防安全隐患的发生。为此，相关部门一定要在工作过程中加大对于消防知识的宣传力度，借助于新媒体、社区、广播、学校等多种途径来大力宣传消防安全知识，让群众真正了解引发消防隐患的问题，引导群众在日常生活中规范用电、用水及勇气，从而有效提高群众消防安全意识、调动他们参与到消防工作中的热情，这样就能从整体上提升公共安全水平，有效推进消防监督执法工作的落实。

（四）明确责任强化各级责任的落实

基层消防监督执法工作在实施的时候，还需要严格按照职责分工来有效确保各级责任的落实。在这一过程中，首先，各个部门需要强化合作与配合，以此来形成较为良好的协调合作机制，也可以将消防监督执法工作有效纳入到各个部门考核之中，将其作为领导干部的绩效评价指标之一，这样就能有效提升这一工作质量。其次，还需要强化地方政府对于消防工作的领导，及时协调与解决实际消防工作中的重难点，强化对于消防监督执法工作执行情况的检查，有效落实行政领导人员消防监督执法工作责任，一旦发生火灾事故则需要追究相关责任人，并且有效惩处。最后，还可以在基层消防监督执法工作过程中，逐步实现公安消防机构不承担建筑工程质量的直接责任，鼓励相关行业组织、企业信用档案构建，以此来形成行业自律、社会监督的消防监督管理模式。

（五）提高消防监督执法人员综合素质

基层消防监督执法工作在实施的时候，相关工作人员自身素质会直接影响执法质量，毕竟其才是这一项工作的参与者和实施者，所以其专业技能水平、素质及道德均会直接影响这一工作质量。为此，相关部门还需要提高重视，做好消防监督执法人员综合培训与教育，在这一过程中不仅要强化理论知识教育，还需要为其提供实践的机会，这样在发生突发事故的时候他们才能有效应对，从而有效维护社会稳定。其次，为了能够让基层消防监督执法工作人员严格规范自身操作，确保其遵守相关法律制度，还需要从根本上强化其道德水平，而在这一过程中则可以邀请专业专家来展开思想教育讲座，以案例、典型讲解的方式来提高消防监督执法工作人员责任意识，从而促进执法工作实施。最后，还可以为基层消防监督执法工作队伍注入全新的血液，同时对其思想意识、能力、专业素质、道德品质进行全方位的评估，以此来构建出高质量的基层消防监督执法队伍，从而有效提升执法质量和效率。

（六）创新消防监督执法工作方式

基层消防监督执法工作在实施的时候，除了上述几点之外，还可以在创新基层消防监督执法工作方式，毕竟在信息技术时代背景之下，计算机技术、大数据技术等均在各个领域得到了广泛使用，为我们实际生活与学习带来了较大的便利。再加上网络传播速度迅速。共享、存储、整合等多种优势，基层消防监督执法工作人员若能将其有效应用起来，自然能够很好地降低消防监督执法工作的繁杂性，从而有效提升执法效率。为此，当地政府一定要提供支持力度，为基层消防监督执法工作信息化建设提供资金支持，以此来有效推进现代化监督执法工作的落实，这样才能有效提升整个工作质量。例如，可以在工作过程中，构建出相应的大数据库、信息交流平台，也可以在城市各个角度安装消防监测设备，这样就能在发生问题的时候及时报警与处理，从而有效提升基层消防监督执法工作质量。

三、结语

综上所述，在消防工作越发深化的环境下，群众对于消防安全问题也越发的重视，基层消防监督执法工作重要性也在不断提升。了解基层消防监督执法中的问题对于这一工作实施而言意义非常，全体基层一线消防监督干部一定要树立起为人民服务的正确思想，在工作过程中讲究奉献精神，不断强化自身宗人翁意识、端正自身工作调度，全面贯彻落实消防监督执法工作，以此来有效提高群众满意度，维护基层群众生命及财产安全。