新时期做好消防监督管理工作的路径分析

邢海源

（辽宁省抚顺市消防救援支队，辽宁 抚顺 113001）

引言

消防监督管理工作是消防部门的重要工作内容，近几年我国的经济在不断发展，各种高层建筑、商业圈获得了前所未有的发展，但是与此同时面临的消防问题也越来越突出。做好消防监督管理工作能够有效降低消防安全事故的发展，并降低消防安全事故带来的经济损失，避免对人民的生命安全造成威胁。在新时期，消防部门更应该发挥出自身的消防监督管理职能，和政府相关部门配好好来开展消防监督管理工作，做好消防监督检查、消防行政许可以及火灾等消防事故的救援工作。从实际的情况来看，消防监督管理工作还面临着一定的难题。

一、消防监督管理工作的难点

（一）政府主导的多部门监管模式存在问题

近年来消防监督管理工作非常受到社会各界和国家的重视，其主要是由专业的消防队伍来执行，配合政府相关部门来共同开展工作，从消防监督检查、消防行政许可以及火灾事故的救援这几个层面展开工作。我国的《消防法》规定，消防监督管理工作要有政府统一领导，在政府的领导下让相关的部门来进行依法监管，其中相关的部门除了消防部门之外，还包括其他社会消防安全相关的政府部门。在这样的背景下，政府部门需要建立专门的消防安全委员会，由当地的安检、质监和工商等部门来共同做好消防安全管理工作，发挥出各部门的职能作用，形成完善的多部门联合的消防安全监督工作体系。但是从现实的情况来看，这种多部门联合的消防管理工作往往会在共同来解决一些比较明显的消防安全问题。通常在特殊的节点展开集体工作，大多数时候都是各自为政，甚至不同的部门之间缺乏有效的合作机制，难以真正落实消防安全管理的工作。消防监管工作对消防部门的依赖性比较大，使得消防部门的工作更难以落实和推进[1]。

（二）群众的消防意识比较差

消防监督管理工作是一项需要群众积极配合等工作，如果群众的消防意识比较高，那么自然能够积极配合消防部门的各项工作，有效预防火灾等消防安全事故的发生，消除各种消防安全隐患。但是从目前的情况来看，近几年我国的火灾事故频发，这和群众的消防安全意识较差有着直接的关联[2]。虽然各个地区和单位都会配合消防部门开展一些消防演练工作，比如学校、部分企业单位等，一些大型的建筑也会展示消防安全的警示性标语，但是依然有很多群众依然没有对消防工作形成正确的认知，在日常的生活、生产中还存在着消防安全隐患问题。很多群众的法律意识比较差，对现有的消防法律、法规没有熟悉，在日常生活中出现了违法、违规的工作都不自知，这给消防监督工作带来了巨大的困难。比如一些比较老旧的小区，消防车道被占用的情况非常常见，违规电动车充电、疏散通道被堵塞、一些场所的消防安全设施被改等问题非常常见，给火灾的发生带来了巨大的安全隐患。

（三）消防监督管理工作执行不到位

消防监督管理工作是消防部门非常重要的工作，但是从目前的情况来看，一些消防队伍的消防监督意识比较差，将工作重心放在火灾的处理上，而对于火灾前的消防监督管理工作没有给予高度重视，导致消防监督管理工作不规范、不到位的情况频发。我国的《消防法》明确规定了消防部门在消防监督管理过程中的重要职责，但是一些单位并没有针对相关的法律和法规来开展系统化、科学化的消防监督管理工作，在消防监督方面投入的人力、精力不足，消防机构的真正价值和职能并没有完全发挥出来，导致城市、小区、商场等地方依然存在着一定的火灾安全隐患。

二、新时期做好消防监督管理工作的有效路径

（一）完善多部门联合监管模式

要真正提升消防监督管理工作的效率和质量，就一定要发挥出政府部门的领导作用，形成完善的多部门联合监管模式，促进不同部门之间的合作，建立科学的合作机制，共同努力来做好消防监管工作，减少消防安全隐患[3]。政府部门一定要发挥出自身的主导作用，协调好相关部门之间的沟通、合作，在政府的牵头下构建一个完善的联合执法部门，共同来做好城市的消防监督管理工作。多部门联合的消防监督管理体系要由消防部门作为主导，并充分利用先进的物联网技术和大数据技术来构建消防安全信用数据库，可以和工商税务、银行等部门共同合作，建立互认机制，实现信息互通，让不同部门之间能够实现对相关信息的互管和互联，让消防监督管理工作更好地落实。多部门要依法制定建筑消防安全评估等级信息、消防建筑设计审查结果等，将其纳入到多部门联合监管工作的体系中，科学评价消防安全综合题的信用等级。对于信用等级比较低的消防安全参与单位，工商部门要暂缓营业执照审批，或者是不审批，银行也应该不予发放贷款，以此来对相关单位和部门进行制约。在政府的领导下，构建由消防部门主导的立体化联合消防监督管理模式，能够有效强化消防监督管理工作的效率，及时发现和整改城市存在的安全隐患。

（二）加强消防安全宣传

消防监督管理工作需要群众的配合，为了提高群众的配合度，就一定要加强消防安全宣传，采用多样化的消防安全宣传手段。在当前的互联网时代，消防部门可以充分利用先进的新媒体手段来加强消防安全宣传，将新媒体的宣传手段和传统宣传手段结合在一起，扩大宣传面，取得良好的宣传效果。比如可以利用商场、小区的大投屏来进行消防安全宣传，制定消防安全短片，将消防安全隐患、消防事故的危害以及消防逃生等内容融入到消防安全短片中，循环播放，让群众在不知不觉之中了解更多的消防安全知识。对于一些非城镇的地区，可以通过社区的宣传栏来宣传传递消防安全知识，在醒目的地方展示消防安全标语，并采用图文并茂的方式来呈现消防安全知识，让群众接受消防安全教育。另外，消防部门还可以成立消防微信公众号、微博官方账号、抖音账号，通过微信、微博、抖音等社交平台来传递消防安全知识，发挥出新媒体传播的优势来扩大消防安全宣传的效果和覆盖范围。在一些特殊的日子，还可以开展特色消防宣传文艺演出活动，吸引群众积极参与，组织专题活动来展示火灾的危害，并传递面对火灾如何自救，以此来提高群众的火灾防范意识。

（三）使用多元化的消防监管模式

要提升消防监督管理工作的效率，还要求要使用多元化的消防监管模式。从目前的情况来看，消防部门采用的消防监督管理模式比较单一，这会制约消防监督的效果。要想提升消防监督管理工作的实效性，消防部门就要创新消防监督的工作方法，从开放性的监督管理视角来做好工作[4]。比如消防部门和社区、商场等加强合作，确定合作过程的消防安全协助管理条例，和社区、商场以及企业的负责人共同来做好消防监督管理工作，对于出现违反消防法律和法规的行为，一定要呼吁群众及时举报，借助群众的监督作用来强化消防监督。消防部门在多部门联合监管的体系中，一定要发挥出自身的职能，进一步对消防安全隐患的排查工作细节进行明确。

消防部门要深化“双随机、一公开”的消防监督管理工作，利用大数据技术、云计算技术来构建消防监督数据库，加强和政府部门以及其他相关部门的合作，建立消防信息共享机制，带领更多的社会单位参与到消防监督管理中。通过消防信息共享平台，消防部门可以获得动态的信息和数据，并结合动态数据来开展消防监管工作工作。在实际的工作中，消防部门要采取灵活的监督管理方法，结合所管辖地区的实际情况来构建“双随机、一公开”的管理系统，采用抽查的方式来做好消防检查工作，结合定向检查和不定向检查，选择合适的抽查方式，确定科学的抽查比例和抽查频次，以此来有效控制消防安全隐患。另外消防部门还应该借助第三方机构来开展工作，发挥出专家的力量来做好对消防监督管理相关数据的筛选，采用数据化的管理手段。

（四）构建高素质的消防监督管理队伍

新时期对消防监督管理工作提出了更高的要求，为了真正落实消防监督工作，就要求消防部门一定要构建一支高素质的消防监督管理队伍[5]。首先要对消防技术评定规则进行进一步优化，将注册消防工程师资源作为消防队伍的入场券，只有具备了这一入场券才能进入消防机构工作。消防监督管理工作需要依赖于专业的消防监督检查队伍，所以对于已经入职的消防工作人员也要鼓励其不断学习新的知识，加强消防理论知识的学习，并掌握相关的技能，自觉参与相关的考试来获取岗位证书。加强对消防人员的培训，结合消防人员现有的水平来制定针对性、系统化的培训方案，将消防监督检查、火灾应对等纳入到培训体系中，同时还要加强对消防人员身体灵敏性和柔韧性的训练，使他们的体能能够满足消防监督管理工作的要求。可以将单位的考核机制和技术职称的晋升结合在一起，以此来提升消防人员的素质，另外还要构建人才激励机制，调动消防工作人员的工作积极性。

（五）优化消防监督日常工作

消防部门要优化日常的消防监督工作，除了要查阅相关的文件资料和档案之外，还要真正深入社会来开展消防监督管理，让消防人员能够真正进入大街小巷、社区、商场等来开展监督检查工作，全面分析和了解存在的消防安全隐患，并及时监督相关的单位进行整改。可以分类进行消防监督管理工作，结合具体的火灾类型和危害的程度来开展不同程序的监督管理工作。以往消防部门会统一开展消防监督管理工作，这需要花费很大的精力和人力，而消防人力资源不足会有效制约消防监督工作的落实。针对这种情况，就可以分类别实施消防监督管理，结合不同社会单位的生产经营规模、消防安全隐患来开展分类别的监督管理工作，实施分级管理，对各社会单位进行综合评价，确定消防监督管理工作的检查频率，形成重点突出的消防监督管理机制。

三、结语

消防部门的职责非常重大，消防监督管理工作直接关系到人民的生命财产安全和社会的稳定发展，因此消防部门一定要对消防监督管理工作给予高度重视。在实际的工作中，要构建多部门联合的消防监督管理工作体系，在政府的领导下加强相关部门的协作，发挥出消防部门的主导作用来落实、强化消防监督工作。在实际的消防监督检查过程中，要充分利用新媒体来加强消防安全的宣传，使用多元化的消防监管模式，构建高素质的消防监督管理队伍，并优化消防监督的日常工作。