施工企业投标施工组织设计编制要点的分析

曾浩

摘要：投标施工组织设计是投标书的主要组成部分，设计质量是衡量投标人整体实力以及施工水平的主要标准，也是衡量中标人是否中标的关键，更是投标报价主要依据。因此，本文基于投标施工组织设计特点，对怎样编制投标书中的施工组织设计做了如下分析。

关键词：施工企业;招标施工组织机构;编制要点;分析研究

1施工组织设计的重要性

投标施工组织设计是投标书的重要组成部分，是施工单位进行合同谈判、提出要约和进行承诺的根据和理由，其编制水平的高低是直接影响投标单位能否中标的关键因素，所以投标施工组织设计对于施工企业获得工程任务的重要性是不言而喻的。其重要性主要反映在以下四个方面：（1）是投标单位管理能力及操作水平的体现。施工组织理念、施工技术水平、特点都体现于此。（2）是投标单位竞争力的保证和指导合同谈判的基础。（3）是投标文件的主要技术文件，是业主考虑投标单位综合能力的主要依据。（4）是编制投标施工组织设计的基础和依据。

2投标文件编制中的常见问题

2.1叙述未能抓住主题的重点

投标人在编制招标文件时往往会存在“经验性”，没有认真阅读招标文件的要求就开始编制招标文件，造成主题无关、偏离重点的现象。特别是施工组织设计，最能观察到投标文件制作人员的关心程度，也能从侧面反映出公司的施工能力、管理能力和应对突发事件的能力存在制作人员没有现场施工经验，投标的施工方案和技术措施没有参考招标人的工程量清单、技术标准和要求，专业技术人员也没有认真协商，只是纸上谈兵。由于施工方案没有主题、没有重点，不能完全满足实际施工需要，脱离工作实际，影响投标评分，最终影响投标结果。

2.2技术文件细节问题

技术文件的编制如果是工程类标，投标人必须按照施工组织设计的要求进行编写，但是，编制时一定要兼顾招标文件技术打分标准要求进行对应编制。如有的招标文件要求进度计划编写为时标网络计划，投标人编制时必须按这个要求编写，有的投标人进度计划编成了横道图，虽然也可说明一定問题，但不能体现工序间逻辑关系和工艺关系，势必造成专家评审时打分降低。如果是货物和服务标，投标人根据招标文件要求编制即可。技术文件的编制在仔细阅读招标文件的基础上，一定要对应于招标文件，投标人不能简单地参照以前的投标文件，而是根据本次招标项目的要求，编制出切合实际的技术文件。

2.3投标文件的提交注意问题

在投标过程中，招标文件要求投标人有一个最后提交投标文件截止时间，这就要求投标人不管是纸质投标文件还是电子投标文件，必须在规定的时间内递交投标文件，因此，投标人递交投标文件的时间应当“宜早不宜迟”。一方面，可以避免开标临近手忙脚乱，给投标人造成无法挽回的损失。因为招标投标法规定有投标截止时间，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人在投标截止时间以后提交投标文件将被拒绝;另一方面，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

3招标文件编制的改进措施

3.1及时掌握多渠道信息

投标人应随时关注、了解招标人发布的招标信息，特别是近年来多媒体信息渠道，使其能够有效、积极地参与投标，争取更多的时间准备招标文件，以便交一份更完整的答卷。在投标截止日期前，投标人应始终关注公共资源交易平台网站上的一些补遗文件，这些补遗文件涉及招标文件的变更、开标时间的变更等内容，应引起招标文件编制人的足够重视。

3.2严谨对待招标文件，对症下药

只有清晰地了解招标文件的要求，才能较好地做出有实质性内容的响应，同时只有严谨对待招标文件的投标人，才有可能对整个接手后的项目认真负责。所以，招标文件也是对投标人的一份考卷。对招标文件的编制组成、递交程序以及质量、标准、计价评价原则等每项都应当详细深入地钻研，存疑的部分应该向招标人质疑、要求答疑，做好实地考察勘测等，然后通过这些要求项目，制作出一份从基础方面首先达标的投标文件。在实际招标过程中，不乏有一些标书制作人员由于疏忽，关键部分未按照招标文件要求编制。废标会对企业造成很大的经济损失，企业前期为投标做的准备工作也全部白费。这就要求标书制作人员一定要严谨地对待招标文件，严格按照招标文件要求进行制作。

3.3编制投标技术文件

为保证技术文件的质量，应对技术文件编制提出如下要求：一是要求根据招标文件评分标准，首先编制出层次分明的目录;二是要求根据招标文件的工程数量及工期、安全、质量目标，对项目组织机构设置、施工队伍安排、施工平面布置进行总体规划布置;三是要求编制人员根据招标工程及各专业特点，编制出各专业的施工进度计划及网络图，可保证总体施工进度网络图科学合理;四是要求各专业编制人员根据招标工程的特点，制定出切实可行的施工方案，并要从重点、难点、关键工序、工期、安全、质量、环保、文明施工等方面考虑，以保证施工方案的科学性、合理性、可操作性;五是在编制中可重点展示自身的专利技术和专有技术的先进性、合理性及经济性，同时阐述采用的技术将给业主带来降低建设成本、缩短建设周期、降低运维成本等方面的优势。

3.5安全文明施工保证措施

在新时期的背景下，安全、文明施工已经在建筑领域中达成共识，这一点也是衡量建筑工程施工单位施工水平的关键，因此，整编制招标书时，必须融入安全文明的施工保护措施，才符合21世纪建筑业发展的趋势。具体而言，要从现场材料摆放、机械设备运行、高空作业保护措施等全方面进行入手，才能从根本上保证建筑工程施工的安全性。

4优化施工组织编制的保障性措施

4.1充分认识施工组织设计与报价的关系

1.在投标报价中需要施工组织设计编制人员需要提供项目的措施项及内容，由报价人员对提供的措施项进行套价，形成措施费，2.报价人员根据各个地区的类型及项目性质有占用比例的情况，在对措施内容进行调整，以达到最优的措施方式。

4.2编标过程中，要加强沟通

在投标书的施工组织设计编制过程中，相关人员要经常汇集到一起进行沟通交流，促使投标书的施工组织设计中所包含的范围、内容、深度等具有一致性，避免产生重复或者相互矛盾的现象。确保编制投标书中施工组织设计的完整性和科学性。

4.3针对工程的关键进行探讨

针对工程的关键环节，要召开相应的研讨会议，通过集中谈论的方式，集思广益，集体攻克难关，在实现技术工艺创新的基础上，提高施工效率，以提高中标的几率。

4.4基于报价变化进行投标施工组织设计调整

标人根据投标策略对最终报价做出一定幅度的增减调整后，相应的施工组织设计也要进行相应的调整。

5结论

在日益激烈的建筑市场竞争中，施工企业只有不断提高投标文件的质量水平，不断提高，才能不断提高投标项目的中标率和中标质量，为企业取得更好的经济效益。

参考文献：

[1]吕猛.论铁路工程项目投标施工组织设计的编制[J].工程技术研究，2017（03）：209+235.

[2]龚华明.浅谈编制投标施工组织设计的作用和要点[J].科技风，2015（21）：175.