深化国企改革推进国有企业治理体系和治理能力现代化

文/殷平 高会娟（.中国石油西北销售长沙分公司；.中国石油西北销售呼和浩特分公司）

近年来，我国的经济和社会都进入了一个崭新的发展时期，这给国有企业带来了极大的发展机遇，但是同时，也使国有企业面临着前所未有的挑战。在这样的大环境下，国有企业只有深化自身改革，推进企业治理体系和治理能力的现代化，才能在新时期获得更好的发展。并且党的十八届三中全会也确定了我国进行全面深化改革的总目标，这也就要求着国有企业需要积极深化改革，从推进治理体系和治理能力现代化方面进行探索，并且应用到实践当中，促进国有企业的进一步发展。

一、深化国企改革对推进国有企业治理体系和治理能力现代化的重要意义

对于国有企业来说，治理体系和治理能力都属于国企治理中的环节，两者组成了一个完整的整体，是相互促进、相辅相成的关系。只有具备完善的企业治理体系，企业的治理能力才能有所提升；只有提升了企业治理能力，治理体系才能充分发挥出自身的作用。国有企业治理体系相对比较稳定，对于制度以及制度的执行效果有着直接的影响，而建设治理能力有助于治理体系发挥出自身的作用，相对比较灵活，在国有企业运行的过程中，治理能力能够充分发挥出自身的作用，对于一些特定的问题进行解决。因此，只有提升了企业的治理能力，治理体系的作用才能在最大程度上发挥出来。与此同时，现代化的要求也需要企业治理体系与企业治理能力的共同协作，在深化改革的过程中，国有企业也要不断吸收和借鉴其他企业的先进经验，并且与自身发展的实际结合起来，形成适宜自身发展的治理体系，促进自身治理能力的成长。

（一）有利于提升国有企业核心竞争力

现阶段国有企业的运行模式仍然存在一些弊端，在极大的程度上依赖着政府的力量，在实际开展工作的过程中，缺乏技术方面的创新，导致工作效率不高，缺乏创新意识和创新能力，企业的运营模式与市场需求不匹配，内部开展管理工作不够精细。并且仍然沿用传统的工作方式，企业内部的各项体制缺乏活力，长此以往，不利于国有企业的长远健康发展。因此，国有企业作为市场中的一部分，需要注重自身的创新，利用深化改革推动治理体系和治理能力的现代化，从加强技术创新、提升创新意识和创新能力、变革企业运营模式等多个方面深化自身改革，从而提升国有企业的核心竞争力，促使国有企业在新时期能够获得长远发展。

（二）有利于优化国有企业治理结构

自改革开放以来，我国的经济获得了极大的发展和进步，而国有企业在很长的一段时期内，都是依靠着国家的立法权和行政权这些外生制度来推动企业治理工作的发展。现阶段，随着国有企业改革的深化，已经有很大一部分国有企业设置了股东会、董事会以及监事会等一系列机构，但是在实际开展工作的过程中，这些机构却很难发挥出自身的作用，导致工作仅仅流于表面和形式，没有落到实处。为了有效解决这一问题，就需要将深化改革与国有企业发展的实际结合起来，吸收其他国家的先进经验并且转化为具有我国特色的改革方式，全面系统地推进国有企业系统和治理能力的现代化建设，从而促使其真正发挥作用，优化国有企业治理结构，使得国有企业高效运转。

（三）有利于实现国有企业社会责任

国有经济直接关系着国民经济的命脉，不仅有利于社会主义制度的发展，同时在促进我国经济发展、提升我国经济实力方面也具有重要的作用。现阶段，我国国有企业的实力与其运营的实际情况，与社会大众所了解到的实际情况并不符合，这在极大程度上导致人们对国有企业的认识不够正确，也不够全面，具有一定的片面性。为了促使国有企业受到社会大众的认可与关注，实现国有企业的社会责任，就需要重视利用深化改革，从而推进国有企业治理体系和治理能力现代化，促使国有企业能够实现高效运转，在提升企业经济效益促进企业长远发展的同时，也能充分发挥自己的社会责任，给社会大众树立一个正面的形象，带动我国国民经济的发展。

（四）有利于促进国有企业信息透明化

国有企业信息公开透明化，不仅能提升其在人们心目中的公信力，提升企业形象，促进企业更好更快地发展，同时，在推动社会和谐稳定发展方面也发挥着积极的作用。现阶段，由于国有企业信息披露还存在一些问题，一些国有企业存在违规的操作行为，导致社会大众对国有企业的信任度有所降低，不仅损害了社会大众应得的利益，同时对于企业形象也造成了一些负面影响，导致一些国有企业在社会大众心目中的形象不佳。为了改变这一现状，要不断深化国有企业改革，推动国有企业治理体系和治理能力现代化，使得国有企业信息公开透明化的同时，也满足真实性与准确性的要求，切实保护社会大众的合法知情权，有效预防与改善权力滥用的情况出现，推动国有企业朝着更加规范化的方向发展。

二、深化国企改革、推进国有企业治理体系和治理能力现代化的策略

（一）建立完善的企业治理结构和制度

对于企业来说，想要在新时期促进自身的进一步发展，达到深化改革的效果，就需要把权力与责任统一起来，将企业内部的产权相关关系理顺，建立一个责任到人、各部门之间衔接顺畅的企业治理结构和制度。首先，国有企业需要切实落实党组织参与到国有企业治理过程中来的制度，使组织具备履行国有企业最高权力的职责。企业内部的治理体系应当注重规范化与程序化，制定完整的工作流程，理清企业内部职权关系，并大力支持企业内部的董事会等机构发挥自己的作用，落实其监督管理的责任，推动国有企业的长远健康发展。其次，在决策以及监督方面加强制度管理。对于董事会的会议规则进行优化和完善，对于决策的事项进行追踪，以便确保其可以落到实处，拓宽外部董事参与决策的渠道。监事会需要在国有企业运行的各个环节发挥自身的监督作用，建立完善的监事会职权制度以及监事会报告制度，从而充分地发挥出监事会的作用。最后，国有企业的经营层应当遵守法律法规，按照规定和要求履行自己的职责，建立一个完善的用人机制，为国有企业的未来发展提供充足的人才保障。

（二）建立衔接顺畅的组织管理体系

一个衔接顺畅的组织管理体系，能够促使国有企业在良好的治理体系下高效运转，充分尊重市场需求，提升管理的有效性和决策的合理性，在提升经济效益的同时，促进国有企业健康可持续发展。首先需要在企业总部与下属企业以及经营主体之间形成一个完整的管理与服务体系。企业总部作为整个国有企业运行的核心，也是企业的决策中心，主要包括为企业未来的长远发展，进行决策、风险防范、资源协调以及服务支持方面的工作内容，建立一个高效运行的企业总部。同时建立科学合理的评价机制，在促进企业经营主体顺应时代发展潮流的同时，也能有效降低经营风险发生的概率。其次对于国有企业的整个业务流程和职能体系进行优化和完善，保证业务管理能覆盖到业务流程的每个环节，同时还能使业务流程简化，使得整个企业的运转效率更高。这样不仅能够促业务高效发展，同时还能有效发挥国有企业的市场主体作用，促进内部的管理模式创新。

（三）构建激励与约束相结合的管理机制

想要达到深化改革的目的，实现国有企业良好高效的运行，解决国有企业现存的问题，需要根据现代化的要求对于企业的管理制度进行优化和完善，将激励与约束结合起来，从而为国有企业的发展注入新的活力。首先需要从多个层次、多个角度进行人才的选拔，通过对人才进行分层分类的管理，有效激发人才的潜能，促进人才向着多元化的方向发展，将不同部门不同岗位的职责区分开来，结合每个部门不同的特点，运用差异化的选拔标准和流程，从而实现对于人才的深入挖掘，选拔出更多的优秀管理人才。结合企业自身发展的特点，建立人力资源管理体系，为人才的发展提供宽阔的渠道，使得每个人才都可以发挥出自身的作用，形成良好的用人制度。其次对于收入分配机制进行优化。一个完善的薪酬分配体系，不仅要符合选拔人才的方式，以及企业自身的实际情况，同时还应当与经营业绩结合起来，符合市场的要求。对于考核方式和考核制度进行完善，建立符合企业自身发展需要的考核标准和具体细则，从而提升管理制度的作用，推动国有企业治理体系的现代化发展。

（四）转变传统的治理理念

对于现代企业来说，最重要的任务在于实现科学管理，而实现科学管理的前提，就是需要转变传统的治理理念，树立现代化的企业治理理念。想要推动深化改革的进程，首先需要树立现代化的企业治理理念，自觉朝着符合企业价值观的方向发展，坚持民主决策，弘扬良好的企业文化，提升对于股东主权与价值的重视，保证权利和职责的对等，并且一切的管理行动都要符合法律法规的要求。其次需要树立现代化的战略理念，注重企业战略决策对于企业发展的重要作用。在对企业战略进行制定的时候，需要对外部环境以及市场环境有充分的了解和预判，对于企业自身的特征以及行业的特点有正确的认识，从整体和长远发展的角度，对于企业未来的发展方向进行合理的规划。其三是树立现代化的效率理念。现代的市场环境非常复杂，并且每时每刻都在发生变化。在这样的大环境下，想要促进企业经济效益的增长，提升企业竞争力，需要促使整个企业运行的效率更加高效。其四是树立现代化的创新理念。创新不仅是新时期对于企业革新的要求，同时也能促使企业更加适应市场的发展。最后还需要树立现代化的生态理念，充分发挥出国有企业的社会责任感，对于企业内部各项主体以及外部消费者的关系有正确的认知，从而构建一个多方共赢的可持续发展的生态体系。

（五）运用现代化的治理手段

随着科技水平和信息技术水平的不断发展，现代化的信息传输技术、信息处理技术以及信息管理系统，已经深入到了各行各业，对于企业的运营模式和管理模式都产生了极大的影响，促使企业内部形成了现代化的治理手段。

在国有企业中应用现代化治理手段，有助于提升员工工作的效率和质量。首先是进行智能化的决策管理，将大数据技术和智能化技术充分运用起来，对于企业的各种经营数据以及实际情况，进行全面的收集、完善的统计和深入的分析，并且发挥可视化工具以及移动终端的优势，对于企业整体的运营状况与不同部门的局部运营状况有全面的把握，从而为后续的管理决策提供有力的数据支持。

其次，构建资源共享系统。应当结合企业自身的实际情况，建立一个完善的共性应用系统，将企业内部的业务与数据紧密结合起来，从而提升整个企业运行的效率，提升客户的满意度，提升企业的资源整合能力，充分发挥出资源的价值。

其三是推动扁平化流程体系的发展。充分发挥网络技术、大数据技术以及计算机技术的优势，构建多元化的沟通渠道，促使整个企业能在一个沟通平台上进行沟通，使得整个工作流程体系不仅更加高效，同时也能朝着更加规范化的方向发展。这样能使得整个业务流程管理时效性更高。针对一些大型的国有企业，也能改变其运转效率低、流程烦琐的弊端，推动扁平化发展。

最后是充分发挥监督制衡制度的作用。借助企业内部的管理系统以及业务系统等，使得整个治理体系的运转更加标准和规范，同时也能满足社会大众的知情权，使得治理体系更加透明化。通过全面把握市场变化的情况，以及企业内部经营绩效的准确信息，能够全面反映企业内部的治理情况，避免重大风险的发生。

三、结束语

总而言之，国有企业是我国国民经济发展的重要支柱，对国有企业进行深化改革，能够有效推动治理体系和治理能力的现代化发展。国有企业需要通过建立完善的企业治理结构、制度以及衔接顺畅的组织管理体系，构建激励与约束相结合的管理机制，推动治理体系的现代化。通过转变传统的治理理念，运用现代化的治理手段，推动治理能力的现代化，进而使得国有企业能够顺应时代发展的潮流，在新的历史时期，实现健康可持续的发展。