国有企业纪检监察队伍建设的路径探索

肖瑾

摘要：国有企业是国家经济的一项重要构成，在企业改革发展过程中，有效落实纪检监察工作，是企业整体工作效率和工作质量的重要保障。国有企业应重视纪检监察队伍的建设与培养，科学设立纪检机构，合理配置纪检干部，不断优化队伍结构，加强教育引导，使其能够高效、独立的开展党风廉政建设和反腐败各项工作。本文综合探究国有企业纪检监察干部队伍建设的具体途径。

关键词：国有企业;纪检监察;干部队伍建设

引言：

在现代国有企业建设过程中，我们必须正确认识有效落实党风廉政建设和反腐败工作的重要性和必要性，要想抓好党风廉政建设和反腐败工作，首先必须抓好纪检监察干部的培养，要做到有人可用。当前，随着国有企业的改革发展，产业结构的优化、业务范围的调整，对纪检监察干部的储备数量、能力素质等方面都提出了更高的要求，但在实际工作中，仍然有不少国有企业存在“重业务、轻党风廉政建设”的问题，例如，未按要求设立专门的纪检监察部门，未配置或未足额配置相应的工作人员，不重视纪检监察干部的培养，现有人员的能力素质无法满足新时代纪检监察工作要求等，这些问题产生的原因是多方面的。因此，如何打造一支高能力、高素质的纪检监察铁军，是我们应该重点考虑的问题。

一、准确把握纪检监察机构的职责定位

准确把握纪检监察机构职责定位，是履行好职责使命的重要前提。《中国共产党章程》第四十六条规定：“党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。”

各级纪检监察机构应坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届中央纪委历次全会精神为指导，聚焦主责主业，严格依据党章党规党纪和宪法、监察法等法律法规，履行好“监督、执纪、问责”的职责，推进落实国有企业纪检监察体制改革任务，持续深化“三转”，自觉接受上级纪检监察机构的领导，进一步落实“三个为主”要求，协助本单位党组织履行全面从严治党主体责任。坚持稳中求进的工作总基调，强化政治监督，落实高质量发展要求，科学梳理工作职责，逐步实现纪检监察工作的专业化、精细化和法制化发展。同时，应结合企业实际，不断调整创新纪检监察工作方式方法，建立良好的工作氛围，畅通监督检查渠道，着力打造风清气正的政治生态，为企业可持续健康发展提供坚强保障。

二、强化纪检监察干部的政治能力

当前，国内反腐败斗争形势复杂多变，强化政治建设，是推进国企纪检监察队伍建设的首要任务。打铁必须自身硬，作为国有企业的纪律部队，各级纪检监察机构要重视纪检监察干部的思想建设和作风建设，多形式、多渠道加强教育引导，着力提升纪检监察干部的政治能力，使其坚定政治立场，牢固树立“四个意识”，坚持“两个维护”，始终保持秉公执纪和清正廉洁的优良作风，敢于且善于和不正之风作斗争。各级纪检监察干部作为监督者、执纪者，要时刻紧绷政治这根弦，忠诚于党、忠诚于事业，履行好党章、宪法和监察法赋予的职责，不断加强学习，充分发扬斗争精神，强化斗争意识，坚决摒弃“好人主义”，要高度负责、客观公正、从严从实对待工作，敢于发声亮剑，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩腐除恶，以“越是艰险越向前”的勇气，全面从严、一严到底，把为人正直作为立身之本，把办事公道作为处事之基，要确保自身有足够的政治意识和相当的政治水平，在工作推进过程中，学会用政治的眼光去看问题，才能精准判断是非对错，在执纪的时候才能把握准尺度。

三、建立健全规章制度

加强纪检监察干部队伍建设，制度是根本保证。国有企业应在纪检监察制度建设上多下功夫，科学构建制度体系，针对国有企业现阶段纪检监察队伍的薄弱环节和关键领域，要及时制定或修订相关制度，避免出现制度空白点，要围绕解决问题、促进工作等方面，建立健全具体的工作流程和工作机制，使各项工作有章可循。同步加大制度的宣贯力度，狠抓制度执行，教育引导纪检监察干部牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，督促其严格按照权限、规则、程序开展工作，确保执纪执法权受监督、有约束，不断提高纪检监察工作的规范化、法治化水平。

四、严格把控准入关口

党的十八大以来，习近平总书记多次强调要加强纪检监察干部队伍建设，他在中央纪委五次全会上提出，要努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。这意味着广大纪检监察干部肩负着党和人民的重托，其能力素质和工作成效，将直接影响纪检监察工作的质量和水平。因此，国有企业对纪检监察干部的选拔任用，是打造纪律铁军的一项基础性工作，要坚持正确的选人用人导向，强化政治把关，严格落实资格准入要求，严禁照顾性进人和安置性进人，要综合考虑年龄、专业、能力等因素，把政治过硬、本领高强、富有正气、敢于较真的干部充实到纪检监察队伍中来，并适时建立纪检监察后备干部人才库，为发展纪检监察队伍做好人才储备。

五、多种形式加强教育培训

推进全面从严治党向纵深发展，对纪检监察干部的政治本领和业务能力提出了许多新的挑战，国有企业在进行纪检监察干部培训时，培训人员应保持不拘一格的工作态度，结合企业内部具体情况，科学制定针对性强的培训方案，确保能够有效落实人才培养工作。

认真落实纪检监察全员培训要求。举办纪检监察、案件审查业务等培训班，重点针对专业化短板问题，加大党纪党规、法律法规的学习，提高纪法衔接水平。注重创新方式方法，通过制作发放课程光盘、经验交流、挂职锻炼、交叉检查等形式，推动全员培训向基层延伸。同时，选派人员参加上级纪检监察机构组织的各类培训，督促纪检监察干部熟练掌握党风教育、线索处置、执纪审查调查、取证等工作流程和技巧，着力解决“本领恐慌”的问题。

注重培养全能型人才。国有企业的纪检监察干部多数来源于纪检、党建、群团等岗位，专业背景单一，互补性弱，对企业生产经营了解不深入，办案经验不足。各企业应从纪检监察队伍的专业结构、能力素质等方面认真考虑，畅通“入口”和“出口”，打破岗位界限，组織优秀干部到办公室、人资、财务、法律、审计等部门或一线生产部门挂职锻炼，交叉开展工作，储备专业知识，提高综合素养，既为纪检监察事业补充“生力军”，也为企业改革发展输送政治合格、纪律严明的优秀人才。

坚持“以案代培”、“以干代训”。国有企业纪检监察机构要不断创新培训理念思路和工作方式方法，抽调基层纪检监察干部参与到纪律审查、专项检查等工作中来，或采用挂职锻炼的方式，由下级纪检监察机构选派人员到上级纪检监察机构跟班培训3-6个月，在具体工作中，边工作、边指导、边总结，在实践中锤炼本领，进一步提升其监督执纪问责的能力。

探索企地合作共建机制。国有企业纪检监察机构应加强与地方纪委监委的沟通联系，主动对接、汇报工作，积极争取派人到地方纪委监委挂职锻炼，在案件查办过程中，争取在措施的运用、办案资源的共享上取得地方纪委监委的支持，通过实战演练，建立一支本领高强的执纪执法队伍。

六、加强内部监督

律人者必先律己，纪检监察干部作为监督者，长期处在正风反腐的第一线，尤其是监察体制改革以后，各级纪检监察机构的监督范围不断扩大，工作权限进一步放宽，跟其他领导干部一样，纪检监察干部同样存在被腐蚀、被围猎的风险，因此必须抓早抓小，加强对纪检监察机构和干部的监督，确保纪检监察职能职责被正确履行。国有企业可探索建立纪检监察内部监督机构，设立专门的处室或人员，监督本单位纪检监察工作开展情况，保证工作人员依规依纪依法履行职责。要结合企业实际，梳理纪检监察工作廉洁风险点，制定风险防控措施，规范工作行为，同步推进制度建设，制定《纪检监察干部监督办法》《纪检监察机构内部监督办法》等制度，加强内部制约，督促纪检监察机构和干部坚持“三个为主”，严格执行请示报告制度。启用纪检监察干部交流轮岗制度，杜绝熟人监督难的问题，避免出现“人情案”、“关系案”。最后，还需以铁的纪律维护纪检监察干部队伍的纯洁性，对私存线索、以案谋私、泄露案情等行为，严肃追究责任，严防“灯下黑”。

七、结束语

总之，在国有企业建设过程中，建立健全纪检监察体系、强化纪检监察干部政治能力、加强制度建设、科学选人用人、强化教育培训、加强内部监督等一系列举措，在推动纪检监察干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高方面都发挥着重要的作用，为打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍奠定了良好基础。