基于SWOT分析法的助学类非营利组织的战略管理研究——以上海真爱梦想公益基金会为例

山东协和学院商学院 郭筱娜

在我国，有许多不同规模的非营利组织正在救助义务教育失学者重返学校，并日臻完善他们的教育条件和环境，为中国的教育做出了突出贡献，其中，上海真爱梦想公益基金会就是一个典型的助学方面专注于儿童素养教育的基金会。为了改善教育资源不均衡以及教育评估标准单一化的现况，其“梦想中心”项目于2007年在四川地区启动。自2007年以来，其已在31个省级行政区域的600多个区县进行，建立了一个积极的教育生态系统，帮助近300万老师和学生学会自信，学会冷静，有尊严地成长。但近年来，各种非营利组织逐渐暴露出问题，引起广泛关注，在一定程度上限制了其发挥空间。因此，本文对上海真爱梦想公益基金会发展现状进行战略分析，并对其今后的战略规划提出相应的策略，以期为同类组织的发展提供一定的参考价值。

一、上海真爱梦想公益基金会的战略分析（SWOT分析法）

SWOT分析法，也称为态势分析法。通过详细分析确定上海真爱梦想公益基金会本身的既定内部因素（即优势和劣势）和外部因素（即机会和威胁），系统分析和评估，以确定企业或组织的当前状态、核心竞争力和发展趋势，然后选择最适合最大化企业或组织利益的研究方法。其中，S为优势（Strength），W为弱势（Weakness），是内部因素；O为机会（Opportunity），T为威胁（Threat），是外部因素。S（优势）包括市场竞争力，稳定和充足的资金来源，标准化的企业制度和文化，以及良好的企业声誉和形象，先进的设备和技术水平，稳定和高素质的员工，以及积极的社会影响力等因素。W（弱势）包括市场竞争力弱，技术和设备落后，资金供应不足，管理秩序混乱，精英人才缺乏，市场渠道狭窄等因素。O（机会）包括市场需求对手，竞争对手的弱势和问题以及国家相关政策支持等因素。T（威胁）包含诸如替代产品的增加，新竞争者的出现，国家政策障碍和一些紧急情况等因素。本文将从以上四个方面入手，分析其发展战略。

（一）优势分析

首先，上海真爱梦想公益基金会由一些曾经从事过金融行业的金领人士发起，并试图引入商业管理模式，取得了巨大的成功，探索了中国非营利组织发展的本土道路，是在转型期内我国公益稳步发展的典型代表。

其次，该基金会从项目设计、甄选和实施，到资源整合，再到控制过程和评估项目等整个过程，科学规范，标准统一，效率高，并引入商业化发展模式进行管理，基金会的创办人均拥有商业管理经验。另外在财务透明度方面，连续三年被福布斯评为中国最透明的慈善基金会，在中国境内具有标志性的意义。自2010年以来，它已按照上市公司的标准披露财务报表。2012年2月，它顺利通过了会计师事务所的年度审计，且每年年度审计报告都在官方网站全文上公布，供捐助者及其他相关人士查询。

（二）劣势分析

首先，上海真爱梦想公益基金会起步较晚，宣传不够，公众意识低，品牌短板明显，其社会影响力仍有待提高。其次，筹款来源不稳定，网上捐款等筹款方式不容易获得信任，募捐活动发展艰难，健康、可持续的筹款结构尚不稳定。 最后，集决策与执行于一体的治理机制的可持续难题亟待解决，这也是其发展的瓶颈。这些影响限制了它的发展。因此，针对上述不足，其需要进一步改进和完善。

（三）机会分析

目前上海真爱梦想公益基金会已经获得多方支持。首先，媒体拥护群的支持。从实际情况看，上海真爱梦慈善基金会在成立之初就建立了一个网站，并不断升级和修改版本；在基金会的日常工作中重点关注博客、电子邮件、微博、短信群、QQ、豆瓣和视频网站等新媒体的使用；该基金会还举行了几次特别会议，讨论如何运用新媒体简化工作流程和加强与志愿者的联系。这些媒体的支持无疑大大提升了它的知名度。其次，该基金会也得到了社会各界人士和组织的大力支持和帮助。基金会最初是以提高社会公信力和项目吸引力为目的的，逐步形成专业、规范、可持续的项目管理，赢得社会各界的广泛关注。从2011年和2012年年度报告中，我们可以发现社会各界，包括政府部门、企业、社会组织和个体公民，他们为基金会提供资助资金、物质和志愿服务，并实现各种资源和物资的汇集和整合。例如，甘肃、陕西和天津的“梦想中心”的建设得到了当地教育部门的关注。政府购买其基础服务或政府与其以1：1 配资比例开展“梦想中心”项目。这些社会各界的支持和鼓励无疑将使上海真爱梦想公益基金会更具代表性，并使其在面对机遇时更具竞争力。

（四）威胁分析

首先，近年来，助学类非营利组织的宣传不断加强，各种社会力量共同促进了助学事业的稳步发展。“中国青少年基金会”、“希望工程”等具有较高知名度的助学类非营利织在指导行业发展方面发挥着显著的规范作用，并且基本形成了标准化的筹资、合作和监督模式，这对上海真爱梦想公益基金会后期在社会认可和筹款竞争方面存在着一定的威胁。

其次，近年来，上海红十字会的高价餐饮等不良事件的发生引发了公众对非营利组织的质疑和批评，使其在社会中丧失了赖以生存的信任。上海真爱梦想公益基金会作为非营利组织的重要构成，也难以幸免。 例如，网上有在讨论上海真爱梦想公益基金会是不是传销组织，等等，这给它带来了一定的打击。非营利组织的社会信誉如此脆弱，致使组织的社会影响有限，群众基础薄弱，项目开发难度大，宣传薄弱。当人们对非营利性组织失去信任时，就不再愿意为其捐资，这将导致其将无法实现作为公益传递中介的价值。

二、上海真爱梦想公益基金会发展的对策及建议

通过上述对上海真爱梦想公益基金会SWOT 的分析，非营利性组织认识到内部和外部情况，并可以从中得出战略解决方案。如果把第一项自身优势称为S1，则把第三项外部机会称为O3，依此类推，把相关联的因素放在一起 , 结合上述SWOT分析和波士顿矩阵理论，提出了以下对策和建议。

（一）优化组合，落实目标战略

从 “波士顿矩阵”理论的角度，一个组织应有一系列具有不同增长率和市场份额的产品组合，这样才能更好地发挥优势，抓住机会。对于上海真爱梦想公益基金会来说，筹款活动绝对是它的“明星业务”。 好的项目可以扩展和复制，并可以根据需要进行更改。为此，开发相关的产品组合并寻找“明星业务”可以从设计捐赠者的实地考察开始，从贫困学校和学生获得其帮助入手。首先，这项活动可以采用增长战略（即S1 O3），进一步提高捐赠的透明度，捐赠人可当面对贫困受助者进行捐助，从而提高活动的可信度和影响力；再者，该活动还可以采用防御策略（即W2T4），帮助理顺申请流程，并以实实在在的服务为教育受困学生提供越来越多更直接的救助。

（二）加强与当地扶贫主管部门的合作，建立合作机制

相关政府扶贫主管部门要坚持合作共赢的原则，协同打造上海真爱梦公益基金会的爱心品牌。通过功能和渠道的合作，积极促成筹款活动的发展，使更多的贫困地区和学生感受到社会主义的温暖和人文关怀。所以，它应该主动与当地扶贫主管部门建立良好的联合。联合规划，依托扶贫主管部门，共同动员和宣传社会各单位和个人加入。扭转型战略（即W2O3）有必要及时与扶贫主管部门沟通，解决工作实施中遇到的困难和问题。同时，加强信息报告反馈系统的实施，及时总结，对一些亮点给予通知和赞扬，并全面推进。

（三）细化市场，拓宽募捐渠道

上述优化项目的组合也适用于筹款渠道的多样性。一方面，进一步发展“明星业务”，做好筹款活动，与扶贫主管部门共同推动从集团募集资金（即增长战略S1O3）； 另一方面，为了扩大筹款，通过市场细分，争取更广阔的空间，体现更好的社会和商业利益，明确找到对筹款策略进行定位的方法，并不断扩大筹款的影响。

（四）加强管理，提高决策管理机制

正如上海真爱梦想公益基金会的劣势分析所述，其治理机制结合了决策和执行的可持续性，可通过实现治理和管理分开，建立总监会决策的管理机制来实现。不断完善内部管理体系和持续优化是组织健康发展的重要基石。除了不断优化机构管理体系外，也要不断反思公益项目的有效性。积极筹款需要独立的第三方专业组织来评估公益项目的有效性。只有直面问题，才能获得发展。