政府会计制度改革下事业单位会计工作思考

郑州职业技术学院 余 淼

政府会计制度改革之下，事业单位的会计工作也要随之发生变化，在推进事业单位的会计工作进一步与当前会计制度的结合的过程中，要注重人才培养以及事业单位专项工作的统筹，尤其从组织架构和领导等层面，重视会计制度的衔接，保障事业单位的会计工作能够符合当前政府现行的会计制度，并且以更科学的方式对事业单位的财务管理工作进行优化。目前事业单位的会计工作，基本上有政府的专项会计工作制度进行监督和管理，能够符合当前政府的相关审计要求，但也存在一些事业单位的财务管理工作和会计工作等板块上，有消极怠慢的现象，没有真正把相关工作落实到位，一些会计工作人员不具备较高的政治站位以及日常的工作职业道德等方面，不重视会计工作的优化，从而无法真正与当前现行的政府会计工作制度相衔接。

一、政府会计制度改革的主要特征

政府会计制度的改革主要是针对现行会计制度中，不适应当前社会发展需求的部分围绕当前事业机关单位发展的主要需求，对原有的会计制度进行调整。因此，要真正调整好事业单位的会计工作与相关会计制度衔接，必须重视对政府会计制度改革主要特征的分析。目前事业单位与政府会计制度改革之间的衔接开展也是比较顺利的，从2018年政府会计制度改革之后，大多数的事业单位也能够符合当前政府会计制度改革的主要方向，在会计人员的培训以及对相关改革的核心特征把握上，也有一定的经验，结合自身单位实际推动会计制度的优化。不过要真正剖析在政府会计制度改革之下，事业单位会计制度的优化策略，还应该重点分析政府财务会计制度，在改革的过程中所呈现的主要特征，才能有针对性调整好事业单位的会计管理制度。

在新一轮的政府会计制度改革过程中，重点是对政府的资产负债情况以及对政府的预算、基础设施建设等方面的统计方式进行进一步调整。原来对于政府以及各类相关单位自身的资产负债情况进行统计，缺乏统一的口径，存在不同的单位之间统计的方式各有差异。机关和事业单位的资产负债情况，在统计的过程中还有各自的差别，这实际上是不能够满足当前政府对于自身资产的管理需求，也就不可能实现科学的政府资产管理方式。在日常的管理过程中，如果统计的口径和方式各有差异，不可能实现政府对于自身资产和负债的情况进行全面地把握，在很多工作开展的过程中制定相关的预算，以及根据预算情况进行归口和统计，是财务会计部门所应完成的重点任务，在新一轮的政府会计制度改革上，针对原有的统计方式进行调整，整合原有统计方式中比较有价值的部分，这实际上是能够满足当前事业单位在统计过程中的实际需求，也能够让事业单位的会计工作更符合当前主流的发展方向。

当前政府会计制度改革也对原有事业单位的会计制度工作开展带来了一些新的挑战。在具体工作开展的过程中，事业单位的会计制度也必须随着当前制度的改革而进行调整，工作人员要从意识上面进行转变，在具体的会计统计方法上，也要主动的和当前的政府现行会计制度相衔接，这样才能够保障会计制度的落实。

二、政府会计制度改革下事业单位会计制度的主要问题

在政府会计制度的改革之下，部分事业单位的会计制度和工作的开展正常没有对接最新的制度，导致了政府的会计制度没有真正落实到全部的事业单位中，这是目前事业单位会计工作开展过程里面存在的一个比较突出的问题。政府要落实好会计制度的改革，需要每一个事业单位在会计制度工作的过程之中，都能够符合现行的制度要求，能够在具体的财务管理和各项会计制度的落实上，符合目前事业单位发展的实际状况，同时又按照现行的会计法律法规以及相关的制度需求，对有关的会计统计项目和一些相关的报表情况进行优化。

第一方面，政府的会计制度在改革的过程中，部分事业单位在进行预算会计和财务会计领域的双报告与整合上还缺乏一些科学的思维。传统的事业单位在预算会计和财务会计两个领域上，都是通过财务管理部门进行统一的编制，这有一个比较突出的问题，就是事业单位和预算以及相关的日常财务管理互相交叉，影响了事业单位在编制相关的财务报表方面的针对性和有效性，在政府最新的会计制度改革趋势中，要求对于预算会计和财务会计方面进行分别整合，但是这互有交叉的部分，也要实现好相关的衔接，因此，一部分的事业单位在进行调整和改革的过程中，就忽视了这两个板块的优化，从而影响了事业单位对于新的政府会计制度的衔接。

第二方面，在政府会计制度进行改革的过程中，相关会计人员的培训不足，导致新旧会计制度的衔接还是存在一部分的问题。特别是原有事业单位有自身的财务会计与相关制度和行政单位之间还有一定的差别，但是在最新的政府会计制度改革的趋势中，行政单位和事业单位的会计核算方式也要趋于一致。事业单位根据实际状况进行调整的部分，与当前现行制度改革的主要趋势之间还存在着一定的距离，很多事业单位的财务会计人员没有充分掌握当前政府财务会计工作改革的精神。在这样的情况下，一些事业单位主要还是依赖一些年纪相对较大的财务会计工作人员，对企业的账目进行管理，甚至有一些事业单位长期的运用一些返聘人员，这些人员对于新的财务会计管理法规了解不够全面，对于政府现行的会计工作制度在掌握上还比较迟缓，没有真正全面地掌握和运用最新的政府财务管理制度，这就影响了事业单位在财务管理工作方面的科学性。

第三方面，政府会计制度改革的过程中，还有一些政府相关事业单位没有从本质上强化对虚列开支以及权责统一等方面的改革，还存在一部分的现金账目，没有依照相关制度要求列入统计范围，或者存在部分会计科目虚列开支的情况。在会计制度的改革过程中，政府之所以要推行这种新的制度，就是要避免事业单位以及各类机关单位所存在的一些问题，强化财务管理权责统一，这是从本质上防止事业单位出现问题的有效保障，也是提高事业单位对自身财务管理工作科学化与有效化。但是目前有很多的事业单位在改革的过程中，对于政府的改革方向把握不准确或者存在权责不统一的思想，没有从本质上对自身单位的财务管理工作给予更高重视，也就直接影响了当前会计工作的有效性。从现实的状况看，一些事业单位在具体的会计科目管理以及对日常的会计账目情况进行检查等现象还是较少。这样是不能够从全面深化落实政府财务会计管理制度改革，也就无法实现事业单位在财务管理工作方面的科学性。

综合上述的分析可以看出，政府的会计制度在改革的过程中，事业单位是否能够把相关的制度落实到位，重点还是在于事业单位是否能够重视这种制度的优化与落实，特别是从组织领导层面和制度保障的层面上，为事业单位的会计工作与当前新旧会计制度的衔接提供更多的支持，这是当前政府会计制度改革必须实现的重中之重。从目前的情况看，大多数的事业单位虽然也是比较重视会计制度的改革，但是改革的力度各有不同，有一些单位虽然已经把相关的政策和制度，通过会议或者是其他形式进行传达，但是培训仍然不足，大多数人员仍然抓不住政府财务管理制度改革的实质。由此可见，事业单位的会计制度改革与对接，是必须通过各项策略进行推动与实现。

三、政府会计制度改革下事业单位会计工作开展策略

政府会计制度改革下事业单位会计制度与工作的具体开展落实，需要从组织领导的层面上加以重视，特别是对于相关的会计制度要加强学习与掌握，对于会计工作人员的更新换代以及重视对于事业单位内部会计人员的培训是极为重要的。由于政府会计制度涉及会计科目与统计核算方式，各种不同的调整，这些方式都是需要通过专项的学习和研究，才能够真正把握政府会计制度改革的精神实质，把这种改革的精神彻底的转变成为事业单位在日常会计工作过程中可以落实的具体制度。由此可见，只有事业单位的领导重视，提供更多的培训与教育，才能够真正意义上把相关的资源和制度，全面地运用到事业单位日常的会计财务统计过程。

从另一个层面上看，政府会计制度改革下，事业单位会计工作的开展还应该根据改革的具体实质，对于新旧会计制度的衔接进行深入研究。由于政府会计制度改革，对原有事业单位的财务会计制度进行整合，因此在具体实施的过程中，类似于各类会计科目以及预算的编制等方面都有所不同，但是也存在着一些会计科目的保留，这就存在新老会计制度相衔接的情况，因此在进行事业单位的会计制度工作开展过程中，必须深入地学习当前现行的政府会计制度相关要求，对原有会计制度中，与当前现行会计统计方式之间有差异的部分进行调整，这就必须做好前后对比。只有在新旧衔接上面做到位，事业单位的会计人员才能够真正地抓好政府会计制度改革的实质保障，从而在会计工作方面不会出现疏漏。

此外，事业单位在推进政府会计制度改革的过程中，还应该做好相关的监督和检查，对于事业单位在具体落实会计制度改革的精神上，如果出现一些现实的问题，要及时进行研究和解决，通过事业单位会计制度改革的实际需求，把会计制度的对接和具体工作的落实作为专项考核制度，保障事业单位相关责任人能够重视会计制度改革的重要性，全面把相关的会计统计工作与当前制度改革的需求相对接。事业单位在进行考核的过程中，一定要坚持政府会计制度改革的精神实质，特别是政府会计制度改革要求权责统一的思想，这就必须在事业单位的会计工作人员中形成权力与责任相统一的意识，这是必须在日常的工作过程中坚持贯彻的部分。因此事业单位可以针对财务管理工作的改革，制定会计工作岗位的绩效考核方式，对于存在改革上面没有改革到位的情况，督促相关人员要进行整改与落实，同时又对会计工作人员进行全面地考核与督促，能够保障事业单位的财务会计工作，能够符合当前政府会计工作改革的需求，实现改革到位。

四、结束语

从目前的情况看，大多数的事业单位还是能够符合政府财务管理工作改革的需求，在各项管理的制度以及在日常的工作落实过程中，始终能够把握会计管理工作的实质。但是在具体落实政府会计工作改革的实际需求上，部分事业单位仍然需要改革自身不适应当前社会发展需求的部分，结合自身的实际，做好新老会计制度的衔接，这样才能够保障事业单位能够符合当前政府会计改革的需求，从具体的工作过程中，真正落实政府改革的精神，才能够实现权责统一和提高会计工作的效率。