基于安全行为的企业安全文化建设

文/吴成玉

企业安全文化建设的本质是安全人化，是以企业安全管理体系为抓手、促使员工安全行为养成和固化的过程，它是建立在企业安全管理具体事务基础上的管理提升过程。笔者发现，现在部分企业将安全文化建设等同于安全宣教活动，在其建设过程中偏重于“做势”，而忽略了“做实”，没有抓住安全行为养成这一关键，导致企业安全文化建设过程偏离了核心而效果不佳。因此，从安全行为着手，探讨企业安全文化建设的基本思路和策略具有重要意义。

从安全行为着手开展企业安全文化建设

第一，从安全行为着手开展企业安全文化建设，是防止安全事故发生的根本需要。其最终目的就是防止生产安全事故的发生。现代事故致因理论认为，导致事故发生的因素主要是“人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷和环境影响”，其中人的不安全行为占有很大比重，往往是导致事故发生的直接原因。因此，从安全行为着手，开展企业安全文化建设，可以有效防止企业安全事故的发生。

第二，从安全行为着手开展企业安全文化建设，是企业安全文化建设的固有需求。杜邦企业安全文化建设布拉德利曲线表明：“企业安全文化建设分为自然本能反应、依赖严格的监督、独立自主管理、互助团队管理”等4 个不同阶段。从自然本能反应的第一阶段到互助团队管理的第四阶段，始终贯穿着安全行为表现这一主线。因此，从安全行为着手开展企业安全文化建设，是企业安全文化建设的固有需求。抓住了安全行为这一关键，就抓住企业安全文化建设的主体和根本，就能快速推动企业安全文化向高层次、高水平的目标迈进。

第三，从安全行为着手开展企业安全文化建设，是人本安全原理的基本体现。企业安全文化建设，一切为了人，一切也都依靠人，人既是建设的主体，又是建设的客体。企业安全管理中的工艺技术、设备设施、操作规程、规章制度、监督检查等要素都需要人去实施、运作和推动，一切都要人的行为来实现。因此，强调了把人的因素放在首位，体现了安全文化建设人本安全原理的基本规律。

从安全行为着手开展企业安全文化建设的思路和策略

第一，厘清安全行为与企业安全文化建设之间的关系。根据AQ/T 9004—2008《企业安全文化建设导则》可知，安全文化包含两个层面，即精神层面和行为层面。安全价值观、态度、道德、行为规范属于安全文化的精神层面，它是安全文化的核心与灵魂，较为抽象；安全行为则属于安全文化的行为层面，它是安全文化的主体和形式，是精神层面的反映，比较具体。两者之间相互作用、相互影响，将企业安全理念内化于心，外化于行，共同促进企业安全文化建设取得新成效。两者之间的关系如图1 所示。

图1 企业安全文化精神层面与行为层面的关系

根据安全文化精神层面和行为层面之间的关系可知，安全行为是企业安全理念的反映，同时又作用和改变着安全理念。安全行为是安全文化的主体和形式，是企业安全文化建设的出发点和最终目的。安全文化建设就是通过组织管理手段，改变员工的群体和个体行为而建立起企业特有的安全氛围，并实现持续改进安全绩效的过程。安全行为与安全文化、安全文化建设之间的关系，奠定了从安全行为着手开展企业安全文化建设的理论基础。

第二，明晰开展企业安全文化建设的思路和策略。根据安全行为与企业安全文化建设的关系，笔者将企业安全文化建设的思路和策略归纳为安全理念行为化和安全行为习惯化，其过程如图2 所示。

图2 基于安全行为的企业安全文化建设基本过程

首先，安全理念行为化。企业安全理念包括了企业安全方针、安全愿景、安全价值观等内容，是企业安全生产最基础、最根本、最核心的内容，反映了企业基本的安全价值取向。安全理念较为抽象，往往缺少可操作性，难以转化为企业员工的共同行为，在安全管理实践中极易失去其对思想和行为的引导作用。因此，在企业安全文化建设中，一定要与自身的安全管理具体实践相结合，将安全理念行为化，转化成可具体操作、方便执行的企业安全行为准则或安全管理规章制度等，使抽象的理念具体化、程序化，便于员工的操作和执行。如将操作规程简化成工艺操作卡，将应急预案简化成应急处置卡等。

其次，安全行为习惯化。安全理念行为化实现了企业安全理念的落地生根，解决了企业安全文化建设的基础问题。安全行为习惯化则开启了安全行为习惯养成之路，正式迈开了企业安全文化建设的步伐。安全行为习惯化包括两个层面，一是不安全行为的纠正，二是安全行为的固化，它既是企业安全文化建设的方法，又是企业安全文化建设的目标。在实践中可以将安全理念行为化的成果固化于系统，利用信息技术手段规范和约束员工行为，使之养成良好安全行为习惯。同时，还可以结合企业安全管理实际开展安全行为观察，利用正负激励等手段，促使员工安全行为养成。

基于安全行为的企业安全文化建设实践

第一，实施正向激励促使隐患排查习惯养成。笔者所在的海洋石油富岛有限公司（以下简称“富岛公司”）每月积极组织开展隐患排查评比活动，对获奖人员，根据隐患级别大小发放不同的奖金，同时将评选结果与各部门QHSE 月度绩效考核及员工个人岗位晋升、评先评优等直接挂钩，极大地激发了员工隐患排查的积极性。

富岛公司隐患排查激励机制实施近10 年来，取得了明显成效，在企业安全文化建设中，更是发挥了重要作用，使主动排查隐患成为了员工的一种习惯，将制度外化为行为、将行为固化成习惯，在潜移默化中形成了以隐患排查为特色的企业安全文化。

第二，利用信息技术手段规范现场作业行为。不安全行为是引发安全事故的最重要因素之一。为了消除制度执行方面存在的缺陷，规范现场作业行为，富岛公司建立了安全生产作业许可管理系统，将作业许可管理审批流程和作业行为控制要求固化于系统。现场作业时，通过以防爆移动终端为载体的移动应用，辅以采用射频识别技术的位置卡、员工卡，确保作业前各级票证签发人员必须现场确认后，才可以开立作业票证。同时，系统还设有气体检测到期、作业到期、重大作业告知等自动预警提醒功能，可以有效引导相关人员按照制度要求进行作业，力争杜绝制度执行过程中的“人治”弹性缺陷。

安全生产作业许可管理系统是企业安全文化建设中通过利用信息化技术和防爆手持移动终端实现安全制度行为化和安全行为习惯化的典型应用。该系统的使用，实现了安全制度落地与现场作业捆绑，制度执行可控可追溯，杜绝了工作票证代签、漏签的现象，进一步规范了作业许可审批和现场作业行为，为建设企业安全文化打下了坚实基础。