“双减”背景下小学课后服务质量提升的策略

摘 要 “双减”政策落地后，义务教育阶段学校将全面实行“5+2”课后服务模式。对不少学校来说，课后服务是个新生事物，要提供高质量的课后服务更是新的挑战。针对小学校内课后服务质量提升问题，本文基于学校是课后服务实施主渠道的角度，提出学校眼睛向内、挖掘潜力，依靠自身优势，有效提升课后服务质量的可操作策略。

关键词 “双减”政策 小学课后服务 作业 评价

2017年3月，教育部印发了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》指出，要充分发挥中小学校课后服务主渠道作用，广大中小学校要充分利用自身在管理、人员、场地、资源等方面的优势，积极作为，主动承担起学生课后服务责任[1]。2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”），要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。今年暑期，各地已经全部叫停了学科类校外培训活动，要求今后也不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训[2]。“双减”政策的落地，意味着更多的学生将回归校园参加课后服务，能否留住学生自愿参与校内的课后服务，是需要高质量课后服务来做支撑的，可以说，课后服务质量问题已成为今后中小学学校教育的焦点问题。

自《指导意见》颁布后，各地中小学开展了不同程度的课后服务。由于我国的课后服务起步时间不长，现实面临着操作标准和规范缺位的困境，以及如何提供高质量课后服务的挑战。课后服务是义务教育阶段学校教育工作中的一项新事物，怎样把国家政策落实好、践行好，需要教育工作者思考。笔者站在学校经努力可以实现改善服务质量的角度，提出以下策略，促使学校管理者能从本校内部挖掘潜力来改善服务方式，更好地发挥学校在课后服务中的主渠道作用，将课后服务真正变成一个群众得实惠的民生工程。

一、健全工作机制，完善规章制度，把“双减”惠民政策落实好

《指导意见》和“双减”政策赋能中小学校是课后服务的主渠道。做好课后服务对于不断改进教育供给侧结构调整、构建新的教育良好生态、满足家长对优质教育的需求、促进学生全面发展意义重大。课后服务有其独特的使命，首先是帮助学生在校完成好家庭作业，减轻学生作业负担，同时要帮学有余力的学生培养更多的兴趣爱好。其次是帮助家长解决下午放学后不能按时接孩子的困难。如果把课堂教学认作“第一课堂”，课后服务就可以看成“第二课堂”。做好“第一课堂”是学校的特长，要做好“第二课堂”，对于学校而言存在许多有别于日常教育教学的新挑战。要想为学生提供高质量的课后服务项目，学校就要成立专门的“课后服务工作领导小组”来进行研究，并由校长担任组长，学校其他部门都共同参与。领导小组成员要做到既有分工又能做好协作配合。“课后服务工作领导小组”要为课后服务制定科学合理的作业布置控量提质标准与评价办法、兴趣小组或社团活动实施方案与评价方法、安全防范措施与应急预案、错峰弹性放学管理办法、教职员工服务质量评价标准以及引进校外优质教育资源制度等。“课后服务工作领导小组”要对课后服务做好宏观指导、统筹协调、综合管理、考核评价等。

二、结合本校校情，制定合理方案，让学生体验到课后服务项目很有趣

高质量的课后服务项目要求学校能提供符合学校文化积淀基础，有特色、有内涵又有趣的服务内容，尽最大努力满足学生的多样化需求。各个小学要发挥自身在软件、硬件方面的优势，项目设计要结合学校自身的办学特色，制定具有吸引力的课后服务实施方案，能为学生提供丰富多彩、特色鲜明的课后服务内容，供学生自愿选择。随着“双减”政策的出台，政府部门今后将加大对校外学科类培训机构的持续治理力度，这就意味着将有更多的学生回归学校学习。学校在课后服务内容安排上，要做出劳逸结合的调节性课后服务整体规划。首先，应从时间上做出科学规划，根据小学生生理、心理特点，可以将课后服务时间段设计成三段，其中一段是专门完成家庭作业时间段，这是课后服务的主业，必须做好;第二个时间段是对当天没有体育课的班级，率先开设一节体育游戏活动课或者体育技能类达标活动课，着力保障学生每天在校1小时体育活动时间，不打折扣地落实好教育部办公厅颁布的《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》的文件精神;第三个时间段属于发展学生综合素质和对班级中学科类少数学困生进行专项答疑、释惑辅导的时间段。其次，学校应充分发挥教师自身优势，让“学科类”教师做好学科作业辅导和学困生精准分层辅导工作;让“非学科类”教师承担起体育、艺术、劳动、阅读等兴趣类的综合素质拓展培训工作;让“教辅人员”做好人数过多的兴趣小组或者社团的管理辅助工作。当然，在设置兴趣小组或者社团时，学校应考虑结合“非学科类”教师专项能力与特长，还要善于发现“学科类”教师中具有某项文艺、体育、劳动实践等方面特长的人选。目前，各个小学除语数外三科教师，留给“非学科类”兴趣小组或者社团选择的教师数量有限，这样做的目的是解决各校存在的“非学科类”教师人员紧张这一现状，让各兴趣小组或者社团活动安全、有序地开展培训。另外还要考虑各学段兴趣小组或社团在训练时段安排与轮换、固定时间和地点方面的相互影响因素。总之，学校要善于引导、调动教师参与课后服务工作的积极性和创造性，发挥群体智慧，结合学校实际，积极开发出一批精品兴趣小组和社团，确保兴趣培养取得实效，逐步形成“一校一案”“一校多品”的精品课后服务项目，不断增强课后服务对学生的吸引力。

三、依据学生学情，科学布置作业，让学生每天都能感觉到做作业有意思

学校的课后服务应以《指导意见》与“双减”政策为起点，聚焦学生的“家庭作业”辅导任务，加强对作业质量与数量的管理控制，作业难度应适宜学生学习水平，作业辅导应做到精准分层指导，使课后服务更有针对性。家庭作业（课外作业）是课堂教学活动的有效延伸和有力补充，好的、有效的作业应是依据教学设计进行作业设计，作业应体现出教学知识点的基础性和拓展性特点，还要体现出学生学习能力的分层、分类作业特色。从作业的效用来说，作业要有利于学生巩固知识、提升能力、培养习惯，还要有利于教师检测教学效果、分析学情、改进教学方法。为使每一天的“控量提质类”作业落到实处，首先，学校“课后服务工作领导小组”应要求教学主管部门（教导处）与年级组从教学研究的角度，加大对作业质量的管控与评价。学校还应建立由班主任负责协调、统筹本班级作业总量的制度，确保作业总量控制在合理范围内，把学生从繁重的作业中解放出来，切实减轻学生课业负担。教师要发挥作业应有功能，系统设计符合学生年龄特点和学习认知规律的基础性作业，鼓励布置分层、个性化作业，指导小学生在校内基本完成书面作业，这是评价的“底线”标准。其次，各行政班級的语文、数学、英语教师要在班主任协调、管控下合理安排各学科当天的作业量，做到相互配合控制作业总量、注重作业质量。其次，对参加课后服务的学生，要按照学习能力进行精准分层指导。各学科教师根据学生平时完成作业的正确程度与速度、整洁程度与近期的检测成绩，将学生分为优等生、中等生、学困生。要为优等生布置巩固性与挑战性相结合的作业，确保这类学生“吃得饱”;为中等生布置巩固性与理解性相结合的作业，确保这类学生“吃得好”;为学困生布置的作业要体现出基本知识与补偿性相结合的特点，确保这类学生“吃得了”，以期不断提升作业布置质量。分层作业需要教师不断研究知识的功能作用与学科素养培养目标，让每个学生都能体验到自己的进步，真正感到“写作业，不太累，有意思”。

四、兴趣项目多样化，素质提升有目标，让学校成为培养学生特长的主阵地

为了增强课后服务的吸引力，让小学生都愿意选择校内课后服务，学校必须为学生拓展学习空间，在兴趣培养方面提供菜单式课后服务项目，让每个学生在校内兴趣小组或社团活动中都学到一技之长。为做好此项工作，学校首先应围绕自身在体育、艺术方面的特色项目来做文章，可将其他项目作为调节和有力补充，满足家长培养学生特长之需要。之所以称为特色项目，是因为学校具有开展特色兴趣班的师资、器材、场地等资源优势，这是学校开展非学科类兴趣班的先决条件。为了让学生、家长能够感知到学生在兴趣培养方面有能力提升，辅导教师应按一门课程的标准来思考某个专项兴趣班或者社团活动，例如在体育方面，按照《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》要求，要教会学生健康知识、基本运动技能和专项运动技能。在文艺方面，根据音乐、美术、书法、舞蹈等课程特点，注重激发学生的艺术兴趣和创新意识，在学生掌握必要基础知识和基本技能的基础上，培养学生健康向上的审美趣味、审美格调[3]。在此基础上，设置兴趣班或者社团活动的学期阶段培养目标，对学生达到某项技能、特长的等级层次要明确目标;按照“教会、勤练、常赛（常展）”的课程培养模式，在兴趣班内容上，以“大单元”视野选取学练素材，尽量做到各水平段所学内容纵向有衔接，横向贯通一致;兴趣班上课时用结构化学练模式，培养学生学科核心素养，帮助学生掌握1项运动技能或者艺术特长，让非学科类兴趣小组成为最吸引学生的项目，促使学生更加认真、高效地完成家庭作业，使自己有机会也能参加素质拓展类兴趣活动。

五、全员参与一个不少，科学评价项项得分，调动教师成为课后服务主力军的积极性

笔者在调研中发现，有一些教师采取自愿的方式參与课后服务，这么做的弊端是“干的干，看的看，不干的还给干的提意见”，导致整个学校对课后服务缺少正确认知，难以产生正能量效应。《指导意见》明确提出了“要把课后服务工作纳入中小学校考评体系，加强督导检查”[1]。但在实践中，尚没有真正意义上落实课后服务评价。基于此，学校应组织全校教职工认真学习《指导意见》、“双减”政策与教育部“五项管理”文件，要求教职工从政治站位的高度，全面学、系统学、深入学，务必学深学透，形成普遍的高度共识，促使教职工转变思想观念，充分认识到课后服务是新时期党和国家赋予义务教育阶段的新任务，落实好课后服务是学校发挥教育公共服务主渠道、主阵地作用，办人民满意教育的新方略，更是支撑“双减”目标落地的重要举措。为了提升课后服务效果与水平，提高全体教职员工的责任心，学校管理层面应建立课后服务科学评价标准与奖惩机制，将各类服务活动、学生进步幅度、展演效果与教师学期（或年终）考核挂钩，与工资绩效考核发放相结合，与教师职称晋级考核标准相结合[5]。与其年终量化考核评优结合的好处就在于改变了教师们的工作态度，变原来的“要你干，成为现在的我要干”[5]。倘若学校的课后服务活动有人组织管理、有人配合相助，必然会降低不安全事故发生的可能性，这样的课后服务质量必定能得到家长们的大力支持。

六、结合活动搭舞台，多元评价有引力，以好的活动促使课后服务越来越好

课后服务作为一项新生事物，一方面，要确立学校作为课后服务评价主体的地位。课后服务实施前，学校需要提供相应的实施方案和评价方案，规范制度;课后服务评价时，应该以适当的方式邀请家长参与其中，规范程序;课后服务评价后，则应将结果反馈给教育主管部门和家长，做到管理规范。另一方面，需要不断丰富学校对课后服务质量评价的测评手段。多种形式结合，规范课后服务评价，建立课后服务学生能力发展档案，促进学生课后服务能力目标的达成[4]。为此，学校应定期举办课后服务成果展演、比赛活动，邀请家委会代表参与、参观，充分了解学校在拓展学生兴趣爱好方面的创意设计、组织管理、专业化程度，以及孩子们乐在其中、兴趣盎然的真实场景。譬如，结合“六一”“七一”、教师节、国庆节、元旦等重要节日，以及校内的文化艺术节与各种体育比赛等时机，为每个学生提供一次以上的特长、爱好展示机会，搭建有效增长学生自信心的平台。当然，学校还应为学习技能突出的同学设置数字系列的比赛，如写数字（1—200）、朝代排序看谁快;还有测评灵巧反应的四阶魔方六面复原、三阶魔方六面复原比赛;想看看谁的记忆力好，可以组织1分钟背诵圆周率、3分钟成语接龙、1分钟拼写五字单词等比赛。为有艺术技能同学设立1分钟侧手翻、连续10个前滚翻比快等;给有语言技能特长的同学设置绕口令快速说;为生活技能突出者设置比拼心灵手巧的1分钟立硬币、磁力球拼立方体比赛等等，只要想搞好课后服务，就能创设出吸引学生的服务项目。对于每一次活动，学校都要有宣传报道小组，从学校角度、从班级角度、从学生角度予以大力宣传，并通过学校微信公众号、班级QQ群平台，及时宣传学校在课后服务促进学生全面发展、助推学生个性成长方面的好做法、好典型。积极构建教育良好生态，形成学校、家庭协同育人的良好局面，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。

课后服务质量的提升在于参与人员服务理念的转变，各种管理制度的落地、兴趣培养策略的改变，阶段性展演与比赛舞台的搭建，以及对于教职工服务效果进行激励性考核评价的落实。小学课后服务质量要在解决家长接送孩子困难和确保学科学习质量的前提下，对促进学生全面发展和个性化培养提供更多的可能性，让学生与家长感受到变化，感受到校内的课后服务与校外培训机构服务的不一样。这些策略对于促使学校改善、优化课后服务的方式，更好地发挥学校课后服务主渠道、主阵地作用，建设高质量的课后服务体系，构建新的教育生态环境，具有深远的现实意义和积极的实践价值。

参考文献

[1] 教育部办公厅.教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201703/t20170304_298203.html

[2] 中共中央办公厅、国务院办公厅.中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html

[3] 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》[EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2020-10/15/content_5551609.htm

[4] 张文超.学校课后服务实施的理念倾向与改进路向[J].教学与管理，2021（20）：7-10.

[5] 游学军，张爱红.开展小学校园足球活动的策略[J].中国学校体育，2015（03）：20.

[责任编辑：白文军]