公共植保、绿色植保的发展与展望

韩铁峰 王永江 孙美然 曹明颜 李信超

摘要：近年来，为了充分顺应当前我国农业绿色植保消费、可持续发展的政策时代和业内国际发展趋势，确保我们维护党和国家的人民粮食安全、农产品进口质量安全、农业资源生态安全和其他农业产品贸易安全，我国的公共植保相关产业及时地明确提出了公共植保和农业绿色植保的基本概念，努力坚持在实践中按照这一基本概念的具体应用要求不断加快规范推进植保。在深入研究分析当前植保存在一些问题的基础上，提出了一些关于加快促进公共植保和发展绿色植保的政策建议。

关键词：公共植保;绿色植保;行业发展和未来的前景展望

中国已经成为一个新型的农业强国，其粮食、棉花、糖、蔬菜、水果、茶叶等农作物的面积及生产率都处于世界先进水平。种植业的健康可持续地发展，为维护国家粮食安全及对重要农产品有效供应作出了巨大的贡献。同时，由于当前我国复杂的生态环境条件及其多样化耕作生态系统，使得农业中病虫害呈现多发情况。适应当前我国特色现代农业体系建设的新发展形势，确保我们党的国家生产粮食安全、农产品进口质量安全、农业资产生态安全，是对维护农业生产贸易安全的新时代要求。植保保护工作肩负着社会责任和光荣的社会理想感和使命，只有以适应时代、创新发展理念、创新模式发展，才能真正顺应潮流，抓住机会，有人的地方，保护公共建筑植被，绿色植保应运而生[1]。

一、公共植保、绿色植保的发展概况

1.适应现代农业建设的新形势。推进我国社会主义特色新农村体系建设的唯一有效途径，那就是尽快深入发展新型现代农业。发展我国现代农业的重要战略目标之一就是提高增加自然风险的自我抵御的能力、国际竞争力的能力和促进可持续发展的创新能力。具体工作要求為了保证农业质量实现高产、高质量、高效率、生态安全，适应这一新的发展形势，植保安全工作必须进一步转变职能，为加快推动我国农业质量生产安全、农产品加工质量安全、农业资源生态安全、农业经济贸易安全发展提供有力的政策支撑。

2.适应植保工作面临的新任务。绿色环保消费农业实现经济可持续发展已经逐渐成为了目前当今世界的一种最新发展趋势，建设一个资源节约型、环保友好型的绿色农业已经成为是当前我国推进现代农业社会发展的主要战略目标。适应这一新的工作任务针对植被植物保护管理工作必须提出要及时改变其新的工作岗位及其职责，致力于能够满足不同消费者的不同需要。"绿色"农业服务"是农业经济发展需要，提供"绿色"植保和农产品，为国家加快深入建设我国资源节约型、环境友好型绿色农业体系提供有力的政策支撑。

3.适应变革传统植保理念的新要求。面对当前现代农业建设的新形势、植保工作的新任务和有害生物新出现的趋势，现代农业植保工作必须要创新思路，转变职能。要大力加强和推进公共植保与绿化，所谓公共植保，植保是农业和城市以及农村公用设施的重要组成部分，增强自然的"公共性"，加强"公共"的保护。

二、公共植保、绿色植保的显著成效

1.提高了植保技术到位率。一个原因就是测量和报告的准确性持续提升。主要农作物的重大病虫害长期防治和预报精确率92%以上、中短期防治精确率98%以上;粮食作物严重病虫害的发生情况预报精确率达到100%。二是信息技术的普及性越来越广。

2.促进了粮食生产安全。今年旱情比较严重，病虫害发生也有新特点。农业农村部先后召开全国农作物重大病虫防控电视电话会议和全国农作物病虫害专业化防治经验交流会议，全面安排部署了全年的植物保护工作。全国农业植保部门及植保工作者进一步增强责任感和使命感，以科学发展观为指导，牢固树立“公共植保”、“绿色植保”理念，不断提升重大农业有害生物减灾防控能力和应急处置水平。广大植保工作者与农药、农资等部门通力合作，示范推广了一批新农药、新药械和新技术，及时、有效地控制了病虫危害，减少了损失，为确保国家粮食安全、农产品质量安全、农业生态安全提供了有力的技术支撑。

3.促进了农业贸易安全。促进国内苹果干梨各类农产品的安全出口及时被有效发现和及时关闭安全通道封锁，处置对国内干梨农的疾病传播有重大的不良影响，获得美国苹果、山东的干梨在美国南非和非洲澳大利亚海外市场的查验检疫部门准入，山东的干梨在南非澳大利亚和南非美国市场再次被查验检疫部门准入，苹果在澳洲美国和南非澳大利亚海外市场的国际检疫准入合作谈判也已经取得了一些重大进展。进一步有效降低有害生物境外传播的风险，根据相关国际检疫检验规则和相关标准，通过各种化验检疫，及时检查截获一批来自包括日本、韩国等发达地区和其他国家的通过检疫性无毒有害生物比如葫芦藤科植物、从来自德国和瑞典国家进口有毒杜鹃苗木[2]。

三、大力推动公共植保和绿色植保工作的对策措施

近年来，虽然大力深入推进公共植保建设工作，绿色植保已经初步取得了明显的发展成效，但是还仍然存在一些突出的环境问题与技术不足，主要认为体现在5个主要方面。第一，知识的严重缺乏。第二，改革开放力度仍然是不够的。主要问题表现在企业行政审批管理制度不顺畅，运行机制不灵活，推广支持措施不理想，人员资源失控。三是重点建设项目落实工作不到位。主要突出表现问题在于植保管理制度体系建设不健全，病虫害动态监控监测网络设施建设不够全面，基础配套设施薄弱，工作监控手段管理方法不健全。四是配套不够到位，核心效率依赖于核心技术的研究，产品良好，集成技术创新无法满足实际需求。第五，资金短缺，只有50%左右的单位全部财政拨款，执行资金少。我国对植物病虫害的监测每年各地区平方米的投资约为0.2元，仅占全球平均水平的1/3，目前我们国家和地区层面还没有《植物保护法》，因此，大力开展公共植保、绿色植被等环境保护，应该要采取以下政策措施[3]。

1.深化思想认知。深化思想认识，充分发挥了示范辐射作用、典型带行动、舆论引领作用。我们致力于促进和建设整个全社会，深刻地认识，深刻了解，大力支持，共同努力推动和促进公用植保，营造一个健康绿色的植保环境和谐氛围。

2.推进改革创新。认真贯彻落农业部关于继续加强对基层农业科技推广工作体系建设的指示精神，积极开展对植保工作的制度、体系、机制、办法的创新。力争通过3～5年的努力，建立以市级以上的国家性公作物保护管理机构为依托，以市级公共植保工作者为合理的纽带，以各类多元化的专业性服务单位为基本理念的公共植物环境保护新理念体系。

3.加快建设步伐。通过新一轮种子花卉保护工程，加强了对农作物病虫害的监测与预警、应急防控技术引进指导、农药监督管理等各项基础设施的建设、装备体系建设，逐步完善形成了由由覆盖全国、运行高效、反应迅速、功能齐全、病虫害有效地防治而来的各类型病虫害监测与控制系统体系所组成，努力达到"三千万亿元"规模。推进地区性疫情防控。明确了提升了我国对植物病虫害的防治水平。

4.提高支撑能力。通过重大的科技项目、高新技术支撑方案、产业制度体系的建设、公益性产业（包括农业）科研课题、国际合作与交流等方式开展项目的实施，储备了一批优秀的先进技术，研发出一批实用型产品，培养了一批熟悉政策、知识清晰的专业人才，为加快推进公共植保、绿色植保提供有力的支持。

参考文献

[1]向丹林.新时期公共植保、绿色植保的发展与展望[J].南方农业，2014：38 -39+45.

[2]李雷;.公共植保和绿色植保的发展与展望[J].农业与技术，2018：167.

[3]罗琼，谢阶兵，卜齐林.浅析公共植保绿色植保的发展趋势[J].南方农业， 2018：50-51.

1.衡水市桃城区农业技术推广中心 河北省衡水市 053000;2.廊坊市永清县农业农村局 河北省廊坊市 065600;3.石家庄市正定县农业农村局 河北省石家庄市 050800;4.衡水市农业技术推广站 河北省衡水市 053000