关于灵活就业人员社会保险补贴的相关研究

张伟

摘要：当前随着经济市场的不断发展，灵活就业形式正在不断的扩大，灵活就业的形式是指除了正规形式就业之外的其它就业形式，灵活就业的形式所涉及的内容较多，所涉及的范围也比较广，是一种非正式就业形式的总称。灵活就业形式虽然在市场中占据较大的比重，但是灵活就业方式具有许多独特的特点，主要包括：非规范性、收入不稳定、无保障等等，这些特点都决定了灵活就业群体对于社会保障极其强烈的需求，因此，对于这个群体来说，社会补贴政策就显得尤为重要。某市在2006年7月起正式实施该政策，在经过一段时间内的运营后，取得很大的成效，该政策对于社保扩面、基金保证与促进再就业都具有重大而深远的意义。本文主要探讨了灵活就业人员社会保险补贴可以扩大社会保障的覆盖率、灵活就业人员社会保险补贴有效的增加了社会保险费的征缴总额、灵活就业人员社会保险补贴有利于减缓就业压力，希望以上内容能对相关领域有所帮助。

关键词：灵活就业;保险补贴;就业压力;帮助

一、灵活就业人员社会保险补贴可以扩大社会保障的覆盖率

社会保险补贴对于社会成员具有非常重要的作用，特别是灵活就业人员，灵活就业属于一种非正式的就业形式，本身具有不稳定性，收入不稳定，因此，社会保险补贴可以更好的扩大社会保险的覆盖率，可以让更多的群体受到保障。根据相关数据表明，随着年份的增长，我国的城镇灵活就业人员逐年增长，2013年底，我国城镇灵活就业人员总量约为4700万人，占比较高，占总人数的18%。通过数据表明，灵活就业人员的基数庞大，人员数量的庞大对社会保障工作来说不容乐观。通过数据显示，灵活就业身份参加基本养老保险的人数占比较大，我们可看出灵活就业人员更需要社会的保障，对社会保险存在较大的需求，这一群体理应成为社会保险扩面的重点对象，社保补贴政策为吸纳这个群体产生了实质性的影响。主要表现以下两个方面：第一就是社保补贴可以从根本上保障下岗工人的断保问题，可以在一定程度上缓解下岗工人的经济压力。另外一方面，社保补贴可以更好的保障个体商户的利益，更好的促进社会的公平。

二、灵活就业人员社会保险补贴有效的增加了社会保险费的征缴总额

社会保险补贴可以在一定程度上促进保险费的征缴，根据相关规定表明，想要享受社会保险补贴，就一定要按规矩将保费缴费齐全，因此，想要享受此政策，就必须将拖欠的欠费缴纳齐全，这项政策的实施可以从根本上促进保险费的增收，这是一项重要的政策。某市在实行社保补贴后，社会保险费首次突破10亿元，于10月底达到10.519亿元，参保133.9万人次。通过社保补贴可以更好的激励参保人员按时进行缴费，并吸引新的人员加入社保行列，从而保证社会保险费的增长和基金的安全运营。此项政策可以达到双赢的状态，既可以促进社会保险的征缴，又可以保障社会灵活就业人员，此政策需要在不断的实践中继续完善和发展。

三、灵活就业人员社会保险补贴有利于减缓就业压力

传统就业观念认为只有稳定的工作才是正式的工作，因此，许多人不愿意以灵活就业的形式实现再就业，大部分人认为灵活就业的工工资比较低、没有一定的保障、而且不太体面。当前社保补贴政策实施以来对于实现社会成员转变就业观念具有重要推力，该政策的实施可以更好的促进再就业机会，该政策的实施也可以缓解全社会的压力。另外一方面，在灵活就业人员社会保险补贴政策实施过程中还存在一定的问题，需要不断的完善和发展。具体可以从以下两个方面着手：

第一，进一步完善社保补贴制度，制度的完善可以保障更多的灵活就业者享受应有的待遇。首先，要选择好对象，必须把握好政策多应对的对象，做好界定工作，同时做好个人的资格审查工作。其次，要加强对相关单位监督工作，监督劳动关系是否合法，是否确立，促使企业为员工办理社会保险，履行法律规定的义务。最后，对现存的相关机制进行完善和改进。当前社保补贴监察都是通过基层部门来实现，没有通过特定的监察部门进行审核和监督，基层的部门主要包括：社区、街道、区劳动保障部门，基层部门的监察力度是不够的，大部分都通过社保员的电话沟通和书面形式进行，这样的方式是不可取的，这样会经常发生骗取国家资源的行为，发生这样的行为社保员也是无法进行调查的，这就存在着社保员低工资低津贴与工作重负的矛盾。另外一方面，对社保员的绩效考核也应该进行完善，在保障基本工资基础上，还要对监察工作进行考核，加强对社保员的检查力度，防止出现骗取国家的行为出现。

第二，每个地区的财政承受能力都是不同的，因此，社保补贴的发放也是不同的，另外地方政府也要承担起相应的责任。社保补贴的发放由市和区两级进行财政分摊，但是由于财政收入存在较大的保护主义和边际投资倾向，有些地方政府在进行财政预算时往往会选择经济效益好的项目作为对象，从而忽略社会保障项目的安排，将其置后考虑。随着社会保险补贴政策的不断普及和推广，此项政策的实施也使得更多的灵活就业人员有了更多的保障，同时促进更多的灵活就业人员申报社保补贴。当前某市已有约19万的人办理了再就业优惠证，就业困难的人数超4万人，这其中有一半以上的灵活就业人员。另外还要注意随着政策的实施，越来越多的个人申请社保补贴，如果政府不予以批准，申请人就会感觉自己被欺骗，政府部门的信用也会受到影响，最后会丧失对政府的信任和支持。

社会保险补贴政策对于灵活就业群体具有重要的意义，这项政策在我国内积极的推行，同时也取得比较好的效果，通过长期的实践表明，社会保险补贴政策可以起到促进社会发展的作用，对于促进再就业、保障灵活就业人员、扩大社保的覆盖面等方面具有重要的作用。但是此项政策在实际的发展中还存在一些问题，要想政策发挥更大的效果，就需要完善监察制度，从监察制度与财政预算两方面来进一步的完善，只有这样才能从根本上保证政策的有效实施。

四、结束语

通过以上内容我们可知：灵活就业人员社会保险补贴具有非常重要的作用，对于这一类人群来说，社会保险补贴具有很好的保障作用。当前灵活就业形式已经占据大部分市场，但是灵活就业不稳定等特点，也使得社会保障补贴政策变得更加重要，不稳定特点决定了灵活就业群体对于社会保障极其强烈的需求，此项政策的实施不仅可以保障灵活就业人员，还可以促进社会的再就业。本文主要探讨了灵活就业人员社会保险补贴可以扩大社会保障的覆盖率、灵活就业人员社会保险补贴有效的增加了社会保险费的征缴总额、灵活就业人员社会保险补贴有利于减缓就业压力，希望今后社会保险补贴可以发挥更大的作用。

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