论我国政权合法性增强的影响因素及解决路径

摘要：政权合法性是政治生活正常运行的重要基础。政权要想拥有合法性需要具备诸多因素，意识形态的合法性为政权确立文化上的保障、程序合法性为政权确立政治上的保障、政绩合法性为政权确立经济上的保障。但是随着我国社会的高速发展，出现许多阻碍政权合法性的因素，经济发展不平衡带来的城乡差距过大;滥用权力导致政治上的官场腐败;全球化的交流引发的文化层面民众信仰缺失，政治自信亟待加强，这些都阻碍着政权合法性的建设。在我国社会主义现代化建设中要正视和解决这些问题，才能更好的建立政权的合法性。

关键词：政权合法性;意识形态;程序;政绩

一、政权合法性的组成要素

何为合法性？权力和权威都表现为基于特定资源产生的信任感和服从感，这种信任感在本质上即为一种合法性。合法性的一个主要特点是大众认同性。总体看来，影响政权合法性的因素主要包括：文化上意识形态的合法性、政治上程序的合法性、经济上政绩的合法性。

（一）意识形态的合法性

政权的合法性，也即大众的认同性。政权影响力的强弱取决于政权施加对象对政权的认同程度。作为深层政治意识的一种体现，大众民主认同性对于政治权威来说无疑是至关重要的，获得丰富的大众民主认同资源是确立政治合法性的根本。[1]政权所代表的价值主张必须被社会成员普遍自愿认同，强制的意识形态灌输不能维持这方面的合法性。意识形态的合法性为政权合法性的确立提供文化层面上的保障。

（二）程序规范的合法性

程序规范的合法性是政权合法性的又一重要因素，是意识形态中价值理念的体现，它通过对社会利益关系的调节和对社会资源的分配，使人们在有效的制度安排和缜密的规范程序中实现利益最大化。实现政治合法性在很大程度上也即实现权威。权威除通过道德伦理、教育灌输、党性锻炼等因素发挥作用之外，权威政治运作的制度化、规范化、有序化也起到重要的作用。[2]

（三）政绩的合法性

一個得到民众支持的政权必须有良好的政绩。政绩的有效性作为衡量政党效能的重要标准，维持或者强化政治合法性上有着难以替代的作用。这主要体现在执政党的执政水平和执政能力上，一个廉洁高效的政党必然会在公众的心目中有着难以替代的威望。[3]稳定增长的政绩能够不断满足社会成员的需要，提高社会生产力，为政权的合法性带来经济上的保障。

二、我国政权合法性增强的影响因素

我国正处于社会主义高速发展时期，政权合法性在政治生活中显得尤为重要，但是目前社会中民众信仰缺失，政府权威意识形态弱化;官员腐败，社会成员信任下降;经济发展不稳定，贫富差距较大。这些问题困扰着我国政权合法性的加强。

（一）意识形态问题：民众信仰缺失，政府权威弱化

意识形态对执政党政治权威的维护起着重要作用，中共党史已证明中国共产党政党权威的确立很大程度上得益于对意识形态的正确把握和高度重视。然而，我国实现现代化社会的转型，政治、经济、文化各领域都开始了调整和重建，现代性因素与传统意识形态的冲突在不断地解构着传统合法性的基础。自我国改革开放以来，西方的价值理念逐渐地侵入我国，价值观念出现了多元化，公众意识越来越独立，主流意识形态相对弱化，民众对中央政府的信服力呈现下降趋势。

（二）程序运作不规范：官员腐败，社会成员信任下降

当公共权力背离了公共利益，便会丧失人民群众的信任，其合法性便面临着威胁。而腐败致使公共权力的行使完全背离了其公共利益的目的，政治权力的合法性也会受到严重的削弱。[4]改革开放以来，伴随着我国经济的高速发展，不少官员利用手中所掌握的公共权力进行以权谋私。官员的腐败问题直接导致人民对社会政治主体的信任日益下降。这是一种亚健康的社会想象。腐败还具有极强的传播和模仿效应，会由局部向大范围蔓延，腐败对一个国家政治资源的浪费集中体现为政治合法性的削弱乃至丧失。

（三）政绩有待提高：经济发展不稳定，贫富较大差距依然存在

经济发展状况关乎着人民对现代政权的满意度，平稳持续的经济增长带来人民较高的满意度。近年来，我国经济迅速发展，经济目标一个一个的实现，经济出现大幅度增长，中国成为次于美国的第二大经济增长国家。经济发展使得人民的满意度提高，但在经济高速发展的背后是区域经济发展不平衡，各地区经济发展差距大，高速经济发展背后的贫富差距已经成为我国现存的重要问题，严重影响我国政权的合法性。

三、推动我国政权合法性增强的路径

我国政权合法性的增强虽然存在许多问题，但理性分析，针对问题，就能找出相应措施：加强意识形态宣传，坚定社会成员信念;规整政党行为，题号社会成员信任度;发展经济，确保社会公平。

（一）建设意识形态：加强意识形态的理论宣传，坚定社会成员信念

“意识形态是一个社会或团体成员对周围环境世界及自身存在的一套感觉、认知和信仰体系，它反映了一个社会或团体的价值取向和利益取向，可以影响个人或团体的行为，为社会或团体的存在提供合法性支持。”意识形态属于社会文化系统，它是政治合法性的基础，人们通过对政治权力主体所塑造的一套价值的信仰，容易达成群体性认同，增强政治权力的合法性。

（二）程序规范化：规整政党行为，提高社会成员信任度

对于政治合法性而言腐败绝非简单的政治行为和经济财富之间的交易它一如蛀虫会将政治系统这一大的肌体剥蚀得面目全非乃至于失去社会大众对它的基本的认同和信任。国际上通常的定义是：滥用公共权力以牟取私人利益的行为或者是通过关系有意识地不遵守规定而从中为个人或相关个体谋取利益的行为。[5]政党的行为代表着政党的形象和公信力，一个拥有言行合一、公正守法行为的政党才能树立起公信力，树立起政治行为的合法性。

（三）提高政绩：发展经济，确保社会公平正义

中国社会主义的本质要求就是实现社会主义的公平正义，也是中国共产党的一贯主张，同时这也是构建社会主义和谐社会的基本条件。[6]政府只有在执法时具备了公平正义，才能得到更多人民群众的支持，其合法性的根基才会更加牢固。我国目前亟待解决的一个影响公平正义的问题就是区域经济发展不协调的的问题，特别是城乡经济和东西部经济发展不协调，这种不平衡的发展严重影响了西部地区等欠发达地区的社会民主。因而确保社会的公平正义和社会民主必须以经济建设为中心，加大欠发达地区的开发度，缩小欠发达地区的经济和发达地区的经济差距。

四、结语

在我国社会主义现代化建设中，中国共产党发挥着重要作用，要想加强中国共产党的统治引领地位必须要建立起中国共产党政权的合法性。政权合法性的建立对人民群众拥护和爱戴中国共产党的领导有重要作用，也对社会稳定和可持续发展有重要作用。在近年来我国社会主义新发展中，有許多因素阻碍着政权合法性的建立。在政治上，部分官员利用公权谋求私利，缺乏对服务人民群众的认识，政治意识缺乏。经济上，我国地域辽阔，区域间不协调不平衡显著，加之近年来社会经济的告诉发展，呈现出严重的沿海内陆差异与南北反战的不平衡，人民群众很难公平公正的享有经济发展的“蛋糕”，分配不均衡问题遏制着政权合法性的发展。文化上，随着全球化的深入，文化渗透明显，西方资本主义意识形态对我国特色社会主义道路的建设形成阻碍。在未来，我国在政权合法性的建设方面还面临着许多挑战，我国必须正视这些困难和挑战，加强我国的政治建设，经济均衡发展共享成果建设，增强文化自信、坚定不移的走中国特色社会主义道路的建设。

参考文献

[1]刘斌，张红.政治合法性与中国共产党政党权威强化[J].中国石油大学学报（社会科学版），2003，19（4）：88-92.

[2]刘晓丽.政治权威统治的合法性新论[J].赤峰学院学报（哲学社会科学版），2009，30（12）：16-18.

[3]刘斌，张红.政治合法性与中国共产党政党权威强化[J].中国石油大学学报（社会科学版），2003，19（4）：88-92.

[4]周光辉.论政治权力的合法性[J].天津社会科学，1991（1）：50-55.

[5]岳天明.政治合法性问题研究[M].中国社会科学出版社，2006（3）：75-76

[6]王琳琳.政府主导型经济发展模式下政府权威的合法性分析[J].陕西行政学院学报，2012，26（2）：92-96.

作者简介

王淑贤（1998.05-），女，汉族，山东临沂人，临沂大学农林科学学院本科生，研究方向为：园林。

临沂大学 山东临沂 276000