分析国有企业经营管理存在的问题

文/陈涛（中国邮政集团有限公司德阳市分公司）

国有企业在我国经济社会体系中的地位至关重要。国有企业良好的运营、稳定的经济状态，对于稳定市场、助力国民经济发展，具有重要的意义。

正因如此，在当下市场经济形势不断发生变化的特殊时期，快速转变经营管理模式，是国有企业应当关注的重中之重。

对于原经营管理模式中影响企业发展的突出问题，企业要积极迎接挑战，进行必要的管理革新。只有解决经营管理中的实际问题，实现管理与发展的融合，顺应市场变化趋势，才能够增强企业战斗力，促使企业在时代浪潮中与时俱进、长远发展。

一、优化国有企业经营管理的重大意义

如何实现国有企业的改革，已经是当下企业管理的热门课题。而加快国有企业改革的关键，就在于实现企业经营体制的优化与革新。尤其是针对性地解决企业经营管理中存在的实际问题，将大幅度地提升企业驾驭市场的能力，势必将企业经营推向新的层面。

从当前国有企业经营发展的实际情况来看，优化国有企业经营管理，使管理更加科学、经营更加专业，将提升整个企业的经济运行水平。

专业化的经营管理模式，设定了更为科学化的管理标准，有利于企业运用现代化的管理手段，达成国有企业深化改革的目标。

从国有企业外部市场环境角度来看，近些年来市场经济形势变化迅猛，如果企业固守原有的管理模式，将难以迎合市场趋势，提升业务发展后劲。

优化经营管理模式，有利于企业对现有资源进行合理的分配与整合，不断改进经营方法，从而获得最大的效益，提升企业在市场中的竞争实力。

二、国有企业经营管理存在的突出问题

（一）责任意识薄弱，缺乏先进管理理念

与时俱进的经营管理理念，更适应市场经济发展的实际需求。然而，多数国有企业管理理念落后，无法根据企业经营特点，创新经营管理活动。

缺乏先进管理理念的主要表现有，企业内部管理效率低下、分配难以拉开差距、多数员工缺少竞争意识及责任意识。由于国有企业经营管理受政府的影响较大，因此极易导致企业决策程序出现偏差，个别管理者责任意识淡薄，致使经营决策随意性过大，决策与企业发展规划相悖。

（二）人力资源管理落后，缺乏科学的绩效激励

人力资源管理是企业经营管理的重要内容，人力资源的有效运用，将为企业长远发展提供最大的助力。然而国有企业长期处于人力资源管理粗放的状态。

不仅是管理手段较为单一，更严重的是，缺乏科学的绩效评估以及360度的立体选人用人机制。绩效管理是国有企业人力资源管理过程中容易被忽视的部分，由于缺乏对员工绩效的科学评估，因此难以在薪资及福利、待遇上对人才进行差异化管理。

员工的发展受到制度的约束，无法发挥个人潜力。加之企业经营管理过程中，人力资源规划始终未上升到战略层面，难以获得重视，许多人才逐渐失去动力。与此同时，资历在绩效评估中的占比也比较重，导致干部能上不能下，而真正有工作能力的员工，在发展空间方面却受到很大的制约。

（三）经营缺乏创新，忽视服务体系建立

国有企业经过长期发展，自身已经形成了一个稳定的经营模式。正因如此，企业在经营管理方面一直处于故步自封、缺乏创新的状态。尤其是长期经营，为企业累积了一部分客户，使企业更容易忽视市场变化产生的风险。

当下的市场局势变幻莫测，想要与客户形成稳固的双赢关系，必须建立良好的服务体系，站在服务的角度、优化营销模式，从而逐步扩大业务规模，提升企业综合竞争力。

反之，不注重经营创新，忽视服务体系的建立，不仅难以完成业务的扩展，也将导致企业难以适应新的市场形势，丧失竞争优势。2021年，国企改革三年行动工作成为企业内部工作的核心。

贯彻全面深化改革，需要激发出企业的活力与动力，建立健全的市场化经营机制，建立服务体系，这些将作为国有企业发展中的重要改革任务。

（四）忽视成本控制，影响企业长远发展

成本与企业经营利润是相对应的，成本占比较高，势必影响企业的利润空间。

成本的控制，历来是企业管理中重要的内容。如何大力发展业务、提升绩效，是国有企业经营管理的重心。

正因如此，企业在成本控制方面常出现动力不足的情况。尽管业绩、营收水平快速增长，但许多费用支出常常超出预算，成本缺乏经济性的考虑。长此以往，为企业稳定经营埋下了隐患，将影响国有企业长远发展。

三、国有企业经营管理的优化措施

（一）革新管理理念，落实管理责任

管理理念的革新，在于对企业管理文化的变革。先进管理理念的进入，将对企业内部管理文化产生积极的影响。

因此，要从企业文化的角度入手，将先进的管理理念、专业的管理策略融入企业文化中[1]。首先，国有企业高层管理者，要打消对经营管理模式创新的抵触，要转变原有的管理意识，多为企业长远发展考虑。管理者要从自身做起，掌握经济和管理知识，了解市场变化趋势，从而提升经营决策的专业性。其次，要统一思想，在企业内部树立不断进取的思想意识。

加强先进管理理念的宣导，从而将管理理念与实际工作联系到一起，快速转变管理模式，提升企业经营管理水平。通过先进管理理念的树立，能够化解管理模式革新造成的转换矛盾，同时能够提升员工思想素质，避免他们处处计较个人得失，或对企业经营管理模式产生怀疑。

最后，要正确处理局部和整体利益的矛盾、短期与长期利益的关系，落实管理责任，使企业上下步调一致。不仅要明确经营目标，同时要健全管理制度，从而落实经营管理、人事管理、财务支配等各项管理权责，强化管理的权威性，引导员工遵循制度、强化执行力。

（二）优化人力资源管理，建立选拔机制

优化人力资源管理的关键，一方面在于提高企业内部对人力资源管理的重视程度；另一方面在于建立适合企业发展的绩效激励管理机制。

首先，要树立以人为本的人力资源管理理念。人力是支撑企业建设的基础，是推动企业发展的源动力。因此，企业管理者要实施刚柔并济、民主决策的管理策略，从战略规划的角度，考虑人力资源的规划与分配。要关注基层员工的需求、引入激励机制，为员工争取权益，从而激发出员工的工作积极性，动员他们将企业利益放在首位，为企业发展作出贡献。

其次，要科学规划企业内部绩效评估机制，进行360度的人才选拔。

一是设置科学的绩效评估指标，且指标覆盖要全面，权重要合理，不仅要涵盖专业能力、营收业绩、发展规划及服务质量等多个方面，同时要注重非财务数据的应用，实现全面、专业的评估[2]。二是要注重绩效激励机制的科学性。绩效评估过程，要严格遵循制度原则，保证评估公平公正。评估程序要透明、公开，评估结果要及时公布。三是要将绩效评估与激励工作关联起来。绩效将影响员工薪资及福利、待遇等，同时还会影响人才的晋升。一方面通过绩效激励机制，拉开收入差距，提升人才动力；另一方面通过绩效激励机制，提升对骨干员工的激励，实现360度人才的选拔，干部聘任能上能下，实现国家、企业、员工真正“多赢”的改革成效。

（三）实行专业化经营，迎合市场需求

未来的市场，专业化的营销模式将占领先机，因此，国有企业要结合业务需求，建立过硬的营销队伍，构建稳定的营销体系，迎合市场的多样化需求。

管理人员要全面获取市场信息，站在全局的角度，敏锐地捕获市场机遇，从而采用合理的营销策略，扩大业务规模[3]。同时，要加强对营销人员的培养。营销人员要发挥自身优势，站在与客户对接的前沿，完成市场开发以及维护客户的使命。此外，企业也要适时加强营销终端的建设。好的终端，有利于提升企业形象，同时对提升业务量具有重要的意义。

在规划营销的基础上，国有企业要适应市场趋势，树立服务理念、建立服务体系，全面提升服务质量。服务是提升国有企业形象的有效策略，好的服务不仅能够打开市场，同时能够向客户传达企业经营理念、形成口碑效应。因此，国有企业要自上而下，重视服务体系的建设。一是狠抓规范化服务、树立优秀典型，通过优质服务典范，引领企业内部的学习风潮，通过统一的标准、规范化的制度，全面提升服务水平；二是要加大服务监督，建立纠察体系，组建督查、视察队伍到各个基层组织内进行服务质量监督，通过考核制度，将服务规范落到实处；三是加大品牌宣传力度，树立良好的服务口碑，利用网络平台等先进的宣传手段，加大业务宣传力度，打造良好的企业形象。

（四）规范成本控制，集中资源优势

随着国家政策导向的变化，国有企业经营成本将进一步增加，因此，企业要将成本控制作为经营管理的重点，设立成本目标，建立管理制度，最大化地降低成本、提升收益[4]。

首先，企业要加强基础管理工作，加强各类规章制度的贯彻落实。各类费用支出，均需严格落实审核制度、预算管理制度，规范企业内部资金支出。其次，要加强以成本为核心的财务集中管理制度，强化对企业资源的调用。建立完善的内控制度，强化会计监督，提升对成本的管控力度。最后，要加强审计工作，做好财政收支审计，重点针对预算管理与执行展开审计调查工作，保证成本管控实效。

四、结束语

国有企业发展过程中，经营管理起到了至关重要的作用，然而随着市场经济的不断变化，国有企业的经营发展面临新的挑战，企业亟须对原有的经营管理模式进行革新和调整。尤其是要有针对性地解决在经营管理中存在的实际问题，全面革新管理理念、强化人资管理、实行专业化的经营、规范成本控制，借此助力企业抓住新的机遇，开创更美好的未来。