“双高计划”背景下智库型高校图书馆建设的策略与路径

段兆英

(北京工业职业技术学院 图书馆，北京 100042)

0 引言

习近平总书记在党的十九大报告中明确指出“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务”。2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，提出将启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，由教育部和财政部共同研究制定并联合实施，“双高计划”正式启动。“双高计划”是新时代我国高等教育现代化的重要战略。在此背景下，高校图书馆积极响应，打造智库型高校图书馆，正是融入“双高计划”建设的有效路径和具体体现。中共中央、国务院印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，新时代中国特色新型智库建设进入快车道。本文对“双高计划”建设背景下高校智库型高校图书馆建设的概念、优势、主要服务内容、现存问题进行梳理总结，得出在“双高计划”建设背景下，我国智库型高校图书馆建设应在软件、硬件两方面与时俱进的结论，并提出需要改革创新的具体意见与建议。

1 智库型高校图书馆概念及综述

1.1 智库型高校图书馆的概念

智库型高校图书馆是指高校图书馆以信息资源和服务为基础依托，搭建平台，汇集校内各学科领域学者，为校内外机构组织提供决策理论支撑、实操策略和相关咨询服务，其实现服务的方式主要有信息资源的搜集、整理、集成、管理、检索、分析定制与推送、智库成果的推广宣传等。高校图书馆具有信息高度集中、人才聚集、信息技术密集的特点，与科研教学融合能实现多元化、多层次、多角度融合。智库型高校图书馆建设要根据高校用户的信息需求，以信息咨询、学科服务的形式为客户提供决策支持，这是现阶段高校图书馆的重要工作之一，也是数字化时代高校图书馆大有可为的发展方向。从服务模式研究看，高校图书馆和智库服务的关系可划分为智库型高校图书馆和高校图书馆智库。前者主要运用智库理念对现有服务进行革新，为智库机构提供支持为主；后者以高校图书馆所拥有的馆藏资源开展政策导向、服务决策的智库实践为主要方向。智库型高校图书馆建设的2个方向，一是为学校的决策提供咨询服务，二是将自身建设成为智库，为社会提供全方位咨询成果。

1.2 国外智库型图书馆建设实践研究综述

对国外智库型高校图书馆建设的研究主要集中在基于智库理念，对高校图书馆与其他机构协作开展服务实践、组织机构转变和调整等。Dempsey L等[1]认为高校图书馆要适应所在机构不断发生的变化，加强自我学习，对开展更为广泛的学术支持服务进行探索，得出高校图书馆应从基于馆藏模式向更为分散的基于服务的模式转变。Siefring J[2]以牛津大学GLAM(美术馆、图书馆、档案馆、博物馆联合机构)所属的德莱图书馆(Bodleian Library)为案例，论述高校图书馆与其他机构协作过程中开展的馆藏提供、数字资源利用、学术支持等服务模式。在开展智库服务的高校图书馆的实践研究方面，主要集中在美国的哈佛大学贝尔佛中心图书馆及大卫中心图书室、普林斯顿大学科学与全球安全中心图书馆、英国的伦敦国王学院图书馆、德国卡塞尔大学国际高等教育研究中心等[3]。美国智库型高校图书馆发展相对成熟，从部分典型案例进行分析，其功能主要集中在特色馆藏、空间服务、智库馆员、支持教育、服务策略、信息平台和成果传播等方面[4-5]。

1.3 国内智库型图书馆建设实践研究综述

从我国智库型高校图书馆研究看，赵雪岩等[6]认为智库服务是高校图书馆社会化服务的最佳切入点。黄唯[7]分别探讨了高校图书馆为地方企业提供智库服务的可行性和必然性。王福[8]提出了“用户建模、精准分析与信息推送、重组知识组织和整合资源”是高校图书馆实现智库服务的有效路径。杨友清等[9]提出高校图书馆基于智库理念，通过信息研究的开展、定题推送、构建知识库、研究成果推广实现咨询服务。初景利等[10]研究认为智库服务是新型图书馆概念下高校图书馆主要创新服务之一。张旭等[11]通过对高校图书馆智库服务理论及实践进行研究，发现开展智库服务的落脚点集中于满足高校管理层、政府和企业用户的决策咨询需求。常飞等[12]以学科馆员为研究对象，认为其通过将院系学科专家的核心隐性知识显性化形成新知识，将为决策咨询提供参考依据。综上所述，不难看出智库建设高度依赖信息和知识，高校图书馆和智库建设有着天然联系。王凤满[13]认为，高校图书馆可根据面向对象不同，分为4种类型开展智库服务，即面向事业单位的智库型服务、面向政府部门的智库型服务、面向企业的智库型服务和面向公众的智库型服务。任福兵等[14]认为根据高校图书馆开展智库服务内容的不同，可分为决策咨询类智库服务、技术支持类智库服务、数据调研类智库服务和人才培养类智库服务。

当前，我国高校图书馆智库建设刚刚起步，对“双高计划”背景下智库型高校图书馆建设方面的研究还较为匮乏，特别是缺少围绕高校智库型图书馆建设过程，重点提高数字化水平、特色型、专业性，强化智库的硬件水平和复合型馆员队伍建设，满足不断升级的信息服务需求方面的系统性研究。

2 “双高计划”背景下高校图书馆主要智库职能

随着智库理念的不断深入，越来越需要高校图书馆利用丰富的信息资源与专业化的情报人员为学校、社会提供智库服务，高校图书馆提供智库服务具有以下优势。

2.1 信息资源保障职能

长期以来，高校图书馆积累了丰富的文献信息资源，拥有外购、自建的诸多数据库和检索系统，可以充分利用现有的文献、数据，运用文献计量、情报分析等专业技术对数据进行集合、整理、加工、分析，最大限度挖掘信息数据价值，为学校、政府和企事业单位、各类智库提供文献信息和数据分析支持。美国不少高等院校智库将成果按出版物类型进行分类，并通过其图书馆数据库建立联系，通过智库成果数据库的建立，更加有效和科学合理地提高智库成果的利用。高校图书馆具备打造智库成果存储、应用、传播重要基地和平台的基础，通过建立机构知识库、建立用户服务档案并积累形成数据库的基础，从而为决策提供全面准确、客观有利的参考服务。

2.2 信息资源传播职能

高校图书馆有门户传播功能，可以打造成为宣传智库成果的重要公共服务平台，通过内刊、简报、新媒体、门户网站、论坛和研讨会等形式和渠道广泛地发布，实现其智库信息价值增值。此外，智库型高校图书馆可以利用信息聚集优势，集成利用各种科技信息成果，对跨领域科研群体相关数据文献进行整理，有效开展知识传播服务。

2.3 支持经济社会发展职能

高校图书馆不仅要在高校范围内实现其自身价值，更要通过高校为所在地区经济发展提供及时、准确而充分的信息服务和智力支持。高校图书馆主要责任是服务高校的科研、教学、人才培养、学科建设等，同时也是国家公共文化服务体系的重要组成部分，“双高计划”建设强调融合发展，应打破高校的界限，为社会公共文化服务承担更多公益责任。由于高校图书馆的信息集成的优势，可以为地方政府经济社会发展决策提供信息支持。

3 我国智库型高校图书馆建设存在的问题

高校图书馆开展智库服务是一项系统工程，需要人力、资源、技术、经费、管理等多方面协调。由于缺少顶层设计，高校图书馆对开展智库服务的目标、方式、内容、路径认识不够明确，制约了其智库功能的发挥，导致高校图书馆较少有机会开展智库服务。

3.1 智库服务功能较为单一

高校图书馆作为高校的组成部分，功能相对单一，基本以信息检索、文献服务等为主，大多以相对单一的模式，即基本的图书资料存储、管理和借阅服务于高校。智库量化分析工具相对较少、运营模式相对单一、开展智库服务能力不足，图书馆智库联合发展的理念和发展水平相对滞后，很少能开展独立研究，即使承担部分智库的功能，大多也仅限于提供一些资料查询和检索服务，难以独立开展数据加工，其核心优质信息资源很难被充分挖掘和利用，导致核心竞争力难以发挥，且不明确。

3.2 融合发展程度不足

我国高校图书馆和高校教学部门、职能部门界限相对明显，只承担图书馆的工作，很少介入科研、教学过程。打破界限，实现扁平化组织架构，各部门融合发展是数字化时代高校乃至社会组织发展的趋势，高校图书馆适应这一趋势的程度仍有待提高。

3.3 复合型人才较为匮乏

复合化、多元化发展的方向对高校图书馆人才队伍建设提出了更高要求，目前我国高校图书馆馆员仍以传统图书馆管理、信息管理等专业人才为主，而熟悉大数据等相关领域、精通外语的复合型、国际化人才相对匮乏，制约了传统高校图书馆向智库型高校图书馆转型的步伐。

3.4 技术应用水平较低

传统高校图书馆核心业务集中在信息检索、文献服务领域，生产智库产品，对决策提供有效智力支撑和理论依据的能力相对较弱。虽然我国不断加大对高校图书馆在信息检索、文献服务等方面的硬件设施投入力度，但同发达国家相比，一些新技术的应用仍显滞后，图书馆在计量分析和人工智能方面的技术应用不足，导致难以生产高质量的智库产品。在“双高计划”建设背景下，对人工智能、大数据、云计算等新科技的利用提出了更高要求，我国幅员辽阔，各地发展水平不均，各高校图书馆对新技术应用的水平和程度也参差不齐，整体有待提高。

4 “双高计划”背景下高校图书馆智库建设的策略

整体而言，“双高计划”建设背景下智库型高校图书馆建设需要在掌握现代智库内涵的基础上，以高校图书馆信息密集为优势，整合校内外各种资源，秉承高起点、分阶段、集约化、一体化原则，通过现代化科技手段强化学术信息的收集、集约，提高信息加工、运用的能力，分阶段推进，满足高校长远战略需求，加强信息的专业细分，全面提升智库型高校图书馆建设的科学性和有效性。

4.1 加强制度机制建设

智库型高校图书馆建设是一项综合性工作，需要长期探索和完善，高校图书馆需要从制度机制建设方面不断加强顶层设计机制，明确智库型高校图书馆定位，不断创新人才培养机制，培养使用符合智库发展的复合型馆员人才，不断健全全媒体宣传机制，提升智库产品传播，不断夯实融合联动发展机制，实现跨部门、跨学科、跨机构、跨区域协同发展。

4.1.1 加强顶层设计机制

建设智库型高校图书馆，需要高校图书馆转变思想和角色，围绕国家建设新型智库的目标任务，做好顶层设计，从服务经济社会发展职能的角度积极开展智库服务。

高校图书馆应加强顶层设计，明确其天然智库职能的定位，在“双高计划”建设背景和新型智库发展的新形势、新要求下，加强对国家智库建设若干问题的理论、政策学习，结合高校特色和实际情况，运用多元化技术手段呈现多元化信息智力成果供给，满足师生多元化、个性化需求的同时，促进师生知识信息的交流，实现双向流动，为高校智库建设提供智力支持。从传统单一的馆藏借阅定位向现代化信息采集及加工整理、知识服务、决策支持和咨询、个性化定制服务等多元化信息加工转型升级。立足信息利用向纵深发展的主线，以需求为导向，在高校智库建设中扮演更加要的角色，提升关键信息整合能力，改变过去学科间、部门间单兵作战的局面，实现跨单位、跨学科协同资源、协同创新[15]。

4.1.2 创新人才培养机制

智库型高校图书馆是数据信息服务集成的平台，在高校战略发展与教学科研事业中扮演着“参谋部”的重要角色，高校图书馆创新发展离不开智库型发展道路，加强对智库成果、价值的宣传，吸引全校师生共同参与，实现“群建、群享”，吸引复合型人才聚集。要着力提升人才队伍建设水平，通过定期培训、外派学习等多种方式，打造一支业务能力强、专业化水平高、学习速度快的专家型图书馆员团队。让他们熟悉智库型高校图书馆的理论与实践，掌握并能使用多元化工具对馆藏资源进行深度挖掘与利用，为智库型高校图书馆建设奠定坚实的人才基础。

4.1.3 健全全媒体宣传机制

在“双高计划”建设背景下，智库型高校图书馆在对外宣传方面应主动采取全媒体的宣传概念，立足传统媒体与新媒体融合，注重新媒体的运用，打破时空边界，实现对外宣传的交互、即时、共享、海量信息传输的全方位立体化宣传目标。做到线上线下并重，在运用好微博、微信、智库服务号等线上新媒体手段的同时，也要注重如举办论坛、会议交流等多种方式的线下活动，以展现高校图书馆智库建设成果与成果应用。此外，支持出版转型，由传统媒体向新媒体发展，扩大影响力，提高自身价值。

4.1.4 夯实融合联动发展机制

加强图书馆与校内科研、教学等部门的融合，通过轮岗、培训等各种形式，使学科馆员走进高校智库科研团队，拓展学科馆员知识边界，深度了解科研每个阶段和环节，以便为科研工作提供直接支撑。建立校际高校图书馆智库服务联盟，由联盟内有较大影响力的高校图书馆牵头，确立定期协调机制，为不同专业领域的高校图书馆在跨学科、跨区域单位顺利沟通和信息交流方面提供机制保障。

4.2 加强服务内容建设

建设智库型高校图书馆，需要不断拓宽图书馆服务领域，提供更加优质的智库产品，重点加强延伸资源收集功能、资源整理功能、拓展提供服务功能、挖掘决策支持功能4个方面的建设。

4.2.1 延伸资源收集功能

不断完善高校图书馆信息系统建设，与时俱进更新行业信息与科研成果，实现科学、规范化的共享数字信息。不断提升数据信息库的覆盖面，外部搜集与内部生成并重，收集完善科研、教学等各个环节的数据资源，并实现这些资源的高效共享。

4.2.2 加强资源整理功能

改变单纯的资料储藏与输出的传统服务，更加有效地提高信息资源利用率。加强智库建设的信息含量，通过完善稳定的数据供应链体系建设，从购买数据向购买、整合、处理的立体化数据供应链体系能力建设方向发展，提高馆藏数据的利用效率与利用水平。

4.2.3 拓展提供服务功能

全面加强高校特色专题学科数据库建设，通过专题学科数据库的建设，提升信息资源融合与定向传递能力，满足用户的个性化需求。各高校可依据所在地的经济社会发展水平、高校的特色学科、行业与地域的特色或以专题建设为导向，加大特色学科图书馆建设，如：特色书目、机构知识库、网络信息、地方特色、研究专题、案例库等。

4.2.4 挖掘决策支持功能

通过从“大而全”的资料库向“少而精”的定制服务模式转变，提高服务的前瞻性，加强主动服务咨询的能力[16]。通过大数据分析，瞄准用户实际需求，定期发布相关报告，开展信息推送服务。在融合原始数据的基础上，注重提高数据加工再利用的能力，实现数据信息供给的多样化和针对性，延长文献价值产业链。充分利用互联网技术，构建无缝衔接的信息交流平台，形成专业动态的科研数据中心和信息库，通过对大数据的分析评估与战略预测，准确把握行业科研最新动态，提升咨询和决策支持的精准性和有效性。通过综合信息数据库、专题领域数据库、智库成果文献库和专家人才数据库的“四库联动”，形成“图书馆有限边界与互联网无限边界”的整合，形成特色智库建设的重要资源支撑和节点枢纽。

4.2.5 重视大数据、云计算、人工智能等新技术应用

智库型高校图书馆建设首先要依托高校图书馆丰富的信息资源，在此基础上拓展信息的使用、数据的挖掘，从而延伸到建言献策的“智库型服务”。在数字化时代，大数据、云计算、人工智能等的应用使得数据处理和信息分析能力成几何级数增加，以新媒体、数字化形式发表的信息资源日益增加，其时效性强、内容多样、分布广泛，不再单纯以纸质出版物的形式存在，因此，在数字资源建设中，更应注重原生数字资源的收藏与利用。高校图书馆可以利用自身优势，加大对科研数据管理的研究，把科研数据管理研究过程中的成果、经验通过技术手段加以整合，用于智库建设过程中。

5 结语

打造智库型高校图书馆，是高校图书馆利用自身信息资源密集优势，积极融入双高战略的重要路径之一，其服务方式主要为信息资源搜集整理与集成加工，生产并推广宣传智库产品。我国高校图书馆在围绕智库服务核心职能方面，尚存在智库服务功能较为单一、融合发展程度不足、复合型人才较为匮乏、技术应用水平较低等突出问题。为此，高校图书馆要从制度机制和服务内容建设2个方面入手，明确其智库职能，围绕智库定位，不断创新人才培养机制、健全全媒体宣传机制、夯实融合联动发展机制，重视大数据、云计算、人工智能等新技术应用，延伸资源收集功能、加强资源整理功能、拓展提供服务功能、挖掘决策支持功能，在双高建设中更好地实现其战略价值。