寻甸县基层农技推广体系改革与建设的创新思考

段绍萍

（云南省昆明市寻甸县功山镇农业综合服务中心（农业科），云南 昆明 655208）

自从我国开始实施改革开放的政策，国家对于农村改革发展的支持力度逐年加大，我省也出台了相应的制度，同时还出了许多惠农政策。因此农业的改革与发展出现了新的契机，多地农业通过农技推广开始进行改革创新，这些地方已经取得了明显的效果。但是通过调查发现，目前我县还有很多地区在农技推广上还存在着较多的问题，造成推广受阻的原因较多，如：政策上支持不够，农民思想观念守旧、资金支持不到位、技术人员较少以及地理环境较差等。但是如果要想取得农技推广的效果，在思想上必须形成高度的统一，要弄明白弄清推广对于当地农业的真正意义，其是广大农民增收的必由之路。只有认清这些现状，才能根据实际出现的问题提出合理的解决策略。进一步通过农业科学新技术提升我县农业的产值，使得每一个农民都可以增收。

1 基层农技推广体系建设的重要意义

现今，传统农业的产值已经无法满足社会的需求，需要在科技成果转化的带动下进一步创新，即现代农业的推广体系需要将教育、科研和生产进行有机结合，进而促进农业的不断发展。同时做好农技推广体系的相关工作可以有效的使得农业技术与当前农业相结合，使其能够适应当前的市场竞争，提升农业的核心竞争力，同时，其也是农民增加收入的根本动力来源。在农技的推广过程中，农民可以学习到更多的文化知识，通过知识的学习能够不断促进自身的生产以及管理能力。因此农技推广不仅是技术的推广，还具有一定的社会公益性。农技推广还可以带动落较为落后的地区知晓国家的惠农政策并作出积极的响应，同时可以促进新的农村新的生产模式的诞生。

我国在世界上一直是一个人口大国，随着国家不断的强大与发展，人们的消费水平也在不断提升，进而市场对于农产品的需求也就逐年加大，但是国家在改革开放以后，国际的农产品的引入也对国内的农产品市场形成了较大的压力，因此创新农业的生产模式以及提升农业的产量已经迫在眉睫。在我国的农村基层进行农技推广对科技成果的转化以及农技的实际应用十分有利。在农业发展的新形势下，单纯的加大投入是无法有效挺高收益率的，政府和基层农民面临着较多风险，只有完善农技推广体系，才能增加政府在农业发展中的主导地位，将农技推广纳入财政，从而提高农业生产的转型速度，加快生产品质好、安全、无污染的绿色产品。另一方面，基于现有的国家体制，目前农业的科研项目是农业科技推广的重要基础，尽管二者是相互独立的，但是如果想要快速提高农业的发展速度，应该更加重视农技推广，只有更好的协调二者之间的关系，才能从实际出发，将农业发展推向新的阶段。

2 现阶段寻甸县基层农技推广体系建设所存在的问题

寻甸县位于云南省东北部，具有广阔的农业资源，经过多年的改革与发展已经在农业经济上取得较好的成绩。但是同样需要面对的问题是该地的农民数量众多，并且地区的环境条件差异很大，如果单独靠农民自身提升农业的发展是非常困难的，因而在实际的农技推广中还存在着较多的问题，这些问题主要包括以下几个方面：

2.1 农村基础设施差，农技从业人员专业技能不足

寻甸在农村发展中相对落后，造成落后的原因主要是地区偏远，相应的配套设施无法满足农业生产，这就导致农技推广没有固定的服务区域，同样设备与设施就更加无法满足。另外由于农村科技水平有限，并且专业技术人员的技术落后，无法满足当地农民的实际需求，从而严重阻碍了当地的农村技术推广进程。

2.2 经费不足，农技推广运行体制有待完善

由于当地农村地区在经济发展上速度较慢，因此财政收支也比较困难，这就给农技推广带来了较大的阻力，其中包括可推广项目较多，但是经费有限，无法进行有效的推进，这就使得技术推广工作停滞不前，同时基层的农技推广体制还不完善，尚有有较多步骤十分繁琐。

2.3 推广激励机制不健全

农业技术的成果转化需要农业科技的大力支持，同时还需要农技推广的协同效应，但是农村基层对于农技推广重视程度较低，缺乏相应的推广激励机制，从而导致一些农技推广人员的考核以及待遇不匹配，并且从事农技推广工作很难有晋升空间，各个地区的激励措施都存在着不同的缺陷，很大程度上影响了农技推广人员的工作积极性以及推广效果。

2.4 农技推广针对对象普遍接受能力偏低

随着社会经济的不断发展，当地很多青壮劳动力都逐渐涌向城市，在农村的基本都是老弱病幼，少部分的务农的主力军的文化水平较低，因此对于新的科学技术不能够普遍的接受，并且目前很多农村家庭已经不再是以务农为主要的经济来源，而是从农业转向了进城务工，种地已经不再是农民唯一的依靠，这对于新农业的发展十分不利，对新技术的不重视，也使得农技推广在基层举步维艰。

3 寻甸县基层农技推广体系改革与建设的策略

为了能够保证农业技术推广体系的顺利完善，针对目前我县在农村基层所遇到的困难，并且结合各个地区的实际情况制定了相应的优化策略，通过示范项目带动农村基层人员的推广积极性，同时也提高了农民对于新科技的信心，将科技成果进村入户，建立高效科学的农技推广新机制。

3.1 重视农技推广工作，落实到位

农技推广工作是否顺利直接关乎农科经济的发展兴盛，相关部门应该将其视为头等大事，在思想上给予高度的重视，并且能将具体的措施落实到实处，深入结合当地每个地方的农业的具体情况，领导应该以身作则努力协调和解决在推广过程中所遇到的实际问题，将各级政策落实到实处，从而将农技推广事业迅速推动，保证农民的增收。在农技落实方面，需要从事农业推广的人员对技术有所掌握，并且能够帮助农户迅速掌握新的技术，同时要对农业技术推广的效果进行有效的监督以及控制，保证在基层所推广的技术能够发挥实际作用，确保农户能够全面接受新的科学技术并进行量化应用。

3.2 健全管理机制，明确机构职责

基层农技推广应该将建立健全的管理机制摆放到首位，并且要加强组织领导，将基层的推广机制进行进一步的完善，要成立相应的地方性的农技管理领导小组，并且应该相关的职能人员纳入其中，同时还应配有专职人员负责相关的日常管理工作，能够对人员的分工进行合理的分配，把具体的责任落实到每个人的头上，使得农技推广工作落到实处。

3.3 加大经费保障，改善基础设施条件

对于农技推广的经费应该进行强力的保障，并且还要增加推广的新动力，要不断地完善和保障经费的管理体系，拓宽经费的来源，并且在新技术下应该对农业生产的各方面进行优化以及完善，保证农业技术可以顺利的推广并取得良好的效果。另外一方面应该通过长期的积累，专门筹集一部分专项资金用于农技推广的使用，确保农技推广工作的持续进行，同时还要在实际推广中做到专款专用，保证资金的真实有效。

3.4 提升农技推广对象的接受能力

在我县的农业劳动力的结构中，由于地理位置的原因，一般情况下青年劳动者所占的比例相对较小，这些青年往往都朝着经济利益更大的职位竞争，很少有青年劳动力愿意长时间的在农村进行务农。这就导致了一些真正的农业劳动力的年龄普遍偏大，并且对一些新的农业技术难以接受，既有年龄上的原因，同时也有知识水平上的原因，因此会导致在农业技术推广方面出现较大的阻碍，相关的管理部门应该明确这一状况，并且结合当地的具体情况，对农业技术推广的进程进行宏观的控制，可以减缓农业技术的培训速度，让一些年龄较大的农户可以先了解相关的基础知识，在对基础知识进行充分理解的基础上再进行相应新技术的培训工作。另一方面应该应该不断的向这些年龄较大的务农人员进行新科技的普及以及推广，使其能够深层次认识到新技术的意义与作用，并将其进行应用。

4 结语

总之，农技推广对于农村经济的发展至关重要，是未来农民不断增收的重要动力源泉。而基层的农业技术的推广在实施的过程中应该充分考虑当地农业的实际情况，要着重于技术的实际应用成效以及创新，同时还要考虑当地技术人员的配备情况以及当地资金支持情况，通过对技术推广政策以及资金政策的优化，提高技术推广工作的力度，从而得到更好的推广效果，促进寻甸农业更好的发展。本文同时为农技推广的相关研究提供了理论参考依据。