分析林业调查规划设计工作存在的问题及优化措施

孙刚

（云南省林业调查规划院，云南 昆明 650051）

林业经济作为社会发展的重要组成，有着重要的现实意义。在林业调查规划设计工作的开展过程中，需要自上而下的相关管理、工作人员对工作本质要有明确的认识和应有的重视。面对专业、复杂的设计问题，通过科学分析制定有效策略，努力克服。提升林业管理、建设、发展水平，为实现可持续发展、建设生态文明社会不断努力。

1 林业调查规划设计工作概述

林业调查规划设计包含调查、规划与设计等多个环节的 内容，涉及的工作内容繁琐[1]。简单来说，林业调查规划设计工作是在林业建设、林业生产项目开展之前，对项目实地进行专业的地质勘查、环境调查、生产能力评估，对调查数据进行收集、统计和分析为林业建设和生产提供科学参考。为保证林业建设与生产项目的顺利开展，前期的林业调查规划设计工作必须严谨、规范、科学且结合实际。依据前期对数据的分析结果，以及林业实地调查结果，提出科学合理的规划设计。

2 林业调查规划设计工作开展的积极意义

2.1 保护意义

社会经济的快速发展导致了生态环境的破坏，随着人们环境保护意识的加强，林业资源的保护与节约逐渐被关注。林业调查规划设计工作的有效开展，有利于林业工作者对林业基本有效信息的了解，通过对不同地区的数据采集和分析，可针对性的提出有利于保护和利用该区域林业资源的措施和建议。不仅推动了林业建设与生产项目开展的科学化与合理化，对林业资源的保护也有一定的积极意义。

2.2 发展意义

林业对于经济发展有着重要作用，林业的建设与生产影响着人们生活的多个方面。林业调查规划设计工作的有效开展，可对林业建设与生产提出科学、有效的发展建议和评估，帮助林业生产实现合理规划，优化资源配置。满足生产需要、生活需求、经济发展的同时，兼顾了环境保护与生态建设，对于林业未来的可持续发展有重要的现实意义。

3 林业调查规划设计工作现状

从当前林业调查规划设计的工作进展来看，在对林业区域的规划设计深度、有效性不足，使规划设计方案在面对林业建设与生产的实际情况时无法实施，造成了不必要的资金、人力、时间的浪费。林业管理人员对自身岗位和工作性质没有深刻认知，工作态度消极、责任心不强，造成了林业管理调查工作的疏忽。专业技术人员与专业设备的缺失，导致调查规划设计结果与实际情况有偏差，林业建设与生产项目开展受限。

林业调查规划设计工作具有复杂性，所需应对的影响因素也众多。资金投入、人员配置、素质能力、专业水平、自然环境等各种内部与外部的因素，影响着林业调查规划设计工作顺利的、有效的、科学的开展。

4 林业调查规划设计工作存在的问题

4.1 制度的不完善

没有健全完善的制度，令调查规划工作质量得不到保证。林业调查规划设计工作步骤比较复杂、繁琐，且工作地区一般都是位于偏远贫穷等地区，林区道路、供电、饮水、通信等基础设施建设和公共事业落后[2]。恶劣的工作环境加上工作制度的缺失，使工作难以顺利开展。由于缺乏相关管理制度和标准，大多数工作人员在恶劣的工作环境下实地勘察、检测、调查工作，往往会出现态度不端正、不认真、不负责的现象，尤其是对地形复杂区域的数据采集工作中虚假填报，造成数据失真，导致制定规划设计方案实施困难。

4.2 专业设备短缺

专业设备严重短缺是林业调查规划设计工作存在的重要问题之一。测量设备陈旧、落后，测量方法科学性缺失，在面对工作环境复杂、恶劣，在林地资源调查和监测过程中，没有专业设备的支持，工作难度巨大。利用人工来对林地实地数据进行勘察、测量、监测，不仅数据的精准度得不到保证，而且所需要的工作时间较长、效率不高。更重要的是在复杂地形下的工作有重大的安全隐患，比如说森林火灾、野生动物等。

4.3 重视程度不够

在林业经营管理中，林业调查规划工作虽然十分重要，却仍有不受重视、关注度不高等情况的发生[3]。政府人员、管理人员、工作人员等不同层面的人对于林业调查规划设计工作的认识不够深刻，缺少明确的工作目标，导致实际工作中存在一定的盲目性。调查工作过于注重形式，规划设计效率低下，对林业发展中造成了不良应影响。

4.4 待遇保障不足

林业调查规划设计工作需要有基层管理人员对整个林业区域进行观察、监测、记录和上报。实际情况是林业区域的基层管理人员较少，并且基层管理人员的生活条件差，大多都在林业区域安居活动，远离城市环境[4]。生活条件、经济收入和居住环境得不到有效地保障，会严重影响工作人员的生活质量以及工作积极性。

4.5 专业技术欠缺

部分从事林业调查规划设计工作的工作人员学历不高，这与林业调查规划设计工作的工作条件艰苦也有很大关系[5]。工作环境的艰苦使得该岗位人员稀缺，在招聘时设置门槛相对较低。没有高学历、精专业的人才加入，在林业调查规划设计工作中缺乏专业技术的帮助，更容易造成数据失真、安全隐患增加。

5 林业调查规划设计工作优化措施

5.1 建立完善制度

无规矩不成方圆，没有合理完善的工作制度，林业调查规划设计工作的质量便得不到保障，建立完善的工作制度势在必行。

首先，通过管理制度的完善，对林业工作人员的操作流程进行规范，避免出现各种违规操作、危险操作造成不必要的人员、财产安全事故，保证林业工作人员的安全出勤。其次，设立奖惩机制和评价标准。根据林业工作人员的实际情况、工作性质、工作态度制定公平合理的奖惩评价标准，定时进行个人工作表现评定，促进工作人员形成积极工作的态度。最后，利用管理制度保障集体利益的同时保护设计人员的个人利益，多个方面优化管理，善于总结经验教训，循序渐进中提高各岗位工作者的业务学习意识、自主创新意识和长远发展意识。[6]完善的制度更有利于人员管理以及技术的创新。

5.2 保证合理资金投入

重视并加大对林业调查规划设计工作的资金投入是确保相关工作顺利开展的基础[7]。对于损坏和陈旧的设备工具进行及时维修与更新，保证设备设施的健康状况能满足工作需求。专业设备的引入也十分关键，根据地域情况及调查规划设计工作的实际需求，引进专业设备，能有效地提高工作效率和工作安全性。例如，近几年新兴的无人机技术，在面对复杂环境、恶劣天气等人工出勤相对困难的情况，通过遥控无人机即可对实地进行拍摄、测量等工作，避免人员安全事故发生的同时，保证工作进程不滞后。将资金投入合理化，设置设备、人员、学习专项资金，专款专用，保证工作环境优化、工作设备专业、工作人员高素质。

5.3 充分认识林业调查规划工作

不论是政府层面、林地管理人员还是基层工作人员，需要加强对林业调查规划设计工作的认知，从根本上认识到该工作的重要性，了解调查规划设计工作对于林业建设和生产的有效作用和价值。提高相关人员对林业调查规划工作的重视程度，能有效提高管理人员工作理念的升华，促进基层工作人员形成认真负责的工作态度。保证调查数据的真实准确以及规划设计的科学有效。

5.4 加大保障力度

林地工作环境艰苦且待遇不高，加强对林地工作人员的关怀，加强生活资金的补贴可以提高林地工作人员的生活质量，提高工作的积极性。从政府层面来看，通过对林业工作人员的生活起居进行实际了解，提供及时的慰问和经济帮扶。可通过一定形式的文体活动对基层人员进行慰问，充分发挥以人为本的核心价值观，从生活质量、工作环境、福利待遇等方面给予有力保障。当工作与生活方面的需求得到了保障，加上政府的热情关怀，能够最大程度地保证林地工作人员、专业人才在岗的稳定，避免人才流失，提高工作效率。

6 结语

林业调查规划设计属于一项复杂而系统的工程，具有较强的综合性和专业性[10]。政府相关部门及林业管理部门因根据调查规划设计工作的实际情况与国家政策进行结合，做到符合国家法规、政策的同时，充分考虑到实际工作当中存在的问题和不足之处，及时发现、及时解决、及时改善。制定完善管理制度，正确行使管理职能，有效改善工作环境，努力提升业务水平，最大限度落实调查规划设计工作，提高林业建设与生产效率。