邹议新疆草原生态保护存在的主要问题

朱子钰，巴雅尔塔

（伊犁师范大学，新疆 伊宁 835000）

对草原的生态保护工作是很复杂的，在进行生态保护时，需要考虑很多综合因素。在对草原生态进行保护管理时，不能盲目的治理，要结合草原当地的实际情况，要用科学、合理的方法进行治理，改善当地的草原环境。对于治理草原生态，人们常用的方法一般是鼓励人们退牧还草，并对积极响应政策的人进行物质上的奖励，还要设立一个促使牧民定居的工程给牧民们一个家，万人草地生态综合置换工程。这些方法结合当地的实际情况，科学的采用，有利于恢复草原的生态，使生态效益更加稳定。

1 新疆草原生态保护存在的问题

1.1 草场三化问题很突出

首先是草场退化问题，和上世纪八十年代相比，草场退化问题很严重，草场的产草量和载畜量都减少了很多。新疆草原上各个地区各个季节的草场分布不均匀，而且草原上牲畜数目一直增加，草场也在一直退化，矛盾和纠纷也就很容易产生。其次是草场沙化的问题无法解决。每年沙漠的面积都在一直扩大，沙漠的总面积也在持续增长。最后，草场也有盐碱化问题。草场盐碱化导致草质下降，草被也变得稀疏，加快了草地退化的形式。

1.2 草原面积减少

种植业发展逐渐扩大，很多草地就被占用，被开垦成了农田。农业种植用水，使河流水量减少，草原上湿地减少，草原上的草原产草量下降。而且，草场上也有矿业的开采，这也破坏了草地。

1.3 草原上畜牧业的发展模式与草原的保护不相适应

目前，仍有很多牧民采用四季游牧的方式，进行放牧，导致草原生态的承载力过重而加重了草场退化的现象。而且，草原上的畜牧业规模小，不能利用大规模的设备作业，不利于各种资源的整体优势的发挥。根据牧民四季游牧的生产模式，劳动力很难长期在外务工，也影响草原上劳动力的充分利用。

1.4 草原生态补偿机制还不够完善

首先是草原上生态补偿问题是临时性的，没有具体的法律规定。其次是，进行生态补偿项目资金分散，甚至有资金浪费的现象。而且，草原生态补偿金都比较少，不能满足牧民的日常资金需求。

1.5 开发草地资源时，没有综合采用现代科技手段

在对草原资源进行开发时，技术比较落后，而且技术单一。没有利用现代的高科技技术进行开发，所以效率比较低，造成了人力物力财力的浪费。要积极采用现代的了科学技术，采用更加合理的方法开采草地资源。

1.6 草场建设的投资模式单一，缺乏创新

新疆的草场面积相对而言还是很大的，对这片草原进行生态保护，是全新疆、全中国甚至全世界的生态效益。这不仅是体现我国绿水青山就是金山银山的思想，更是一个大国应该自觉承担的国际义务与责任。但是，投资的形式比较单一，大多是国家、企业的投资，所以要对草场建设的投资模式进行创新，为牧民、企业、国家带来更多的利益。

2 加强新疆草原生态保护的策略

2.1 加快推进畜牧业的转型

在进行畜牧业转型过程中，要根据牧区的实际情况和当地的产业优势，产生一个新型的畜牧业生产经营模式。在畜牧养殖方面，采用新的养殖技术，来提高生产效益。要牢记绿水青山就是金山银山的理念，发展畜牧业的同时，更要注意保护草原生态环境。要整个草原上的生产资源，牧民养牲畜的方式要变成冷季在围栏里圈养，暖季再放牲畜去草原上。既有利于草原生态保持平衡，又能使牧民合理生产，使这些劳动力充分利用起来。

2.2 对草原功能进行区划

要根据草原的生态资源条件、地理位置等实际情况，制定放牧的各种制度，比如禁牧、休牧、轮牧等制度。还要根据这些实际情况，对草原功能区划成多个主体功能区。在伊犁河谷、阿尔泰山区这些地方，可以建立天然和人工一体的草原，转移畜牧业生产能力。在天山北坡，要严格控制当地的资源开发，以当地的生态为主，坚决不能胡乱放牧。要以草定畜，发展规模化的畜牧业。与之相反，在天山以南，可以采取农业和畜牧业相结合的方式，进行特色养殖牲畜。在帕米尔高原上，要禁止放牧，一切以保护当地生态环境为出发点，实行休养生息的放牧政策。新疆的草场可以统一承包出去，具体的承包方式可以是单户、联户和集体的承包方式。更有利于对草原的保护与开发。

2.3 草原生态也要持续改良

草原生态保护工程要进一步推进，促进对新疆地区天然草原的生态保护。可以在草原上设置人工围栏，种植一些人工饲养的草地，对牲畜进行棚圈饲养。更有必要的地区，可以建立草原生态保护区，保护草原的生态环境更加良好。草原上，水源量极大的限制了生态保护的进行和牲畜的养殖，所以对水源的保护也不能忽视，还要加快草原上牧区水利的建设。草原生态保护过程中，与其配套的基础设施，比如水、电、医疗卫生等，也要更加完善，才有利于草原生态保护进程的发展。

2.4 草原生态补偿机制要进一步的完善

希望全国人民代表大会可以尽快出台一条生态法，来建立健全我国的生态补偿机制，来保护新疆地区的草原，促进新疆地区的草原生态平衡。这个生态法要重点强调两个方面。一方面要对草原的这块区域的责任明确到底。草原的使用者和草原的受益者，都要有明确的规定，他们有义务对草原进行保护的责任。另一方面，这片草原的投入和责任主体都要明确，只有两方面都明确了，草原的生态补偿机制才会运行的更加良好。

2.5 充分采用现在科技改良草场

由于新疆地区普遍都缺水，所以可以采用滴水灌溉的方式。这种方式既节约了水源，也有利于草原上的生物的生长。草原的盐碱化也比较严重，就可以采取生物治碱的技术来改善草原盐碱化比较严重的问题。在具体实施过程中，可以以水定草，采用围栏的方式适度养殖牲畜。这样做既可以有效改善盐碱化的问题，还能够保持草地上原来就有的生物群落，增加载畜量，改善草原上普遍出现的三化问题。同时还可以引用互联网技术，对草原的状况进行实时的监控。

2.6 草场建设投资管理采用ppp模式

根据当地的资源优势，可以采取PPP模式。这种模式的引用，可以有效改善新疆畜牧业产业的升级，改善目前的严峻形势，促进畜牧业可持续发展。比如，当地的市政府可以拿出一定的财政资金，以有限的财政资金来吸引各个农业企业的投资，来促进草场生态环境的改良。政府还可以出资，对工作人员进行工作上的培训，这样有利于他们对草原相关知识的加深，更有利于草原的建设和发展。

3 结语

对草原的生态保护工作是很复杂的，需要考虑到各种各样的因素问题，才能对它采取措施进行生态保护。草场生态保护工作人员在对草场进行管理工作时，必然会遇到各种各样的问题，这就对工作人员提出了较高的要求。首先工作人员要有一个积极乐观的心态，不能消极怠工。其次，还要有与时俱进的能力。这样才能创造出更有效的方案，来使草场保持一个健康良好的状态，有利于改善草场现状，使得草原生态建设可以向更加稳定的态势发展。