甘肃省泾川县乡村旅游发展促进措施及成效

李耀雄

(甘肃省泾川县渔业工作站，甘肃 泾川 744399)

近年来，在推进乡村振兴战略的大背景下，中央多次出台促进乡村旅游发展的相关政策，特别是在2017-2019年各年的中央一号文件均提出大力发展乡村旅游产业[1-3]，使乡村旅游发展迎来了良好的政策机遇。同时，随着乡村旅游日益受到消费者欢迎，乡村旅游愈发成为农村经济发展的重要组成部分，特别是在部分县域乡村，其具有独特的产业优势和丰富的自然生态资源，以及良好的经济基础，为当地发展乡村旅游提供了良好条件和较大潜力[4]。泾川县位于甘肃东部、陕甘交界处，因地处泾河川腹地而得名。近年来，泾川县抢抓乡村振兴战略机遇，坚持以乡野农村风光和活动为吸引物、以城市居民为目标市场、以满足旅游者休闲娱乐和回归自然等为目的，节点式布局，整区域推进，全力加快乡村旅游发展，充分彰显乡村土气、老气、生气、朝气，以农耕文化为魂、休闲渔业和田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本，探索出了一条加快乡村旅游发展的路径。全县建成3A级旅游景区6个、国家乡村旅游模范村1个、国家乡村旅游重点村1个、省级旅游示范村4个、县级旅游示范村12个[5]，构筑起“南塬农业景观、北塬民俗文化、川区山水田园”的三大乡村旅游模式，为乡村振兴注入了巨大功能。现将泾川县乡村旅游发展促进措施及成效介绍如下，以期为县域乡村旅游发展提供参考。

1全方位规划，优化空间布局

按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则，聘请高资质专业公司，精心编制《泾川县全域旅游发展规划(2019-2025)》《泾川县乡村旅游发展总体规划》《泾川县旅游名村修建性详规》，完成特色小镇规划2个、村庄风貌规划107个。培育形成旅游示范村12个，设计推出养生游、观光游、红色游、研学游、乡村游等5条精品旅游线路，初步形成南塬农业景观、北塬民俗文化体验[6]、川区山水田园+休闲渔业三大乡村旅游板块，实现旅游资源点线面全域辐射。先后实施大云寺·王母宫大景区旅游基础设施建设及汭河风情大道、南滨河景观大道、县城至田家沟等道路建设工程，新建宾馆、酒店、民宿30余家，建成景区(点)停车场20个，新建、改造游客中心8个、旅游厕所35座，开通景区公交专线3条，乡村通客车率达100%。

2多元化融合，打造旅游品牌

2.1积极探索“旅游+”发展模式

坚持以乡野农村风光和活动为吸引物、促进旅游与文化、农业、生态、扶贫等深度融合。挖掘古人类文化、红色文化、民俗文化资源，建成泾明白家、党原城刘、汭丰郑家沟、王村完颜、知青记忆园等景区，精心编排《大云之光》《仙鹤舞》《扬燕麦》《吴焕先1935》等特色演艺节目[5]，开发西王母剪纸、大云寺舍利塔等旅游商品20类50多种，让百姓切实感受到精神文化生活的巨大魅力，催生研学旅游、乡村文创、民俗体验等新模式。

2.2大力发展休闲观光农业

培育以农耕文化为主的锦绣凤凰、休闲渔业为主的山水田赵等旅游村，建成罗汉洞挽头坪等田园综合体，打造王村镇刘家沟千亩油菜花海、王村千亩向日葵花海、城关镇何家坪千亩芍药园、王母宫天池滑雪场、金龙渔业垂钓基地等体旅融合体验点，田家沟、关山等生态旅游体验点，形成了各具特色、多点支撑的全域旅游融合发展格局。配套建成果蔬采摘、农耕体验、休闲垂钓等园区40余个，建成农家乐30户，评定星级农家乐15户，带动发展个体经济220余户，乡村旅游从业人员1 600余人。

2.3全方位立体式宣传

整合全县旅游宣传资金，编印乡村旅游指南、乡村旅游折页等宣传资料，持续完善“一部手机游甘肃”平台泾川端，充分运用微信公众号、抖音、快手等新媒体及县门户网站，及时发布县内旅游热点信息300余条、视屏直播60场次，创作拍摄《泾川人》《搬迁那事》等微电影，发布短视频120条，浏览量达800余万次。同时，积极组团参加西交会、文博会、兰洽会等文化旅游交流活动，借助腾讯网、爱奇艺等互联网媒体开展宣传推介，邀请央视新闻直播间、甘肃卫视、大公报、甘肃日报等新闻媒体开展广泛深入宣传，全力打响“丝路驿站·陇上泾川”文化旅游品牌。

3多维度保障，加快产业提速

制定《关于创建省级全域旅游示范县的实施意见》和《关于加快乡村旅游发展的意见》等政策文件，全面落实财税金融、土地规划、生态补偿等配套政策，对旅游景区达标晋级、农家乐星级创建、商标培育等给予扶持，每年安排500万元专项资金支持旅游产业发展，对成功创建国家3A级旅游景区的村，一次性奖励100万元[6]，由财政补助。2019年开始，所有景点对县内游客全免费，2020年以来，为积极缓冲疫情影响，县内所有景点对省内游客全部免费开放。扎实推进全域无垃圾专项治理行动，深入开展农村人居环境“千村美丽”“万村整洁”创建活动，建成美丽乡村示范村48个、万村整洁示范村120个[6]，持续抓好游客中心、旅游厕所、停车场、游步道、观景台等基础设施建设，旅游综合服务功能进一步增强。

4市场化运营，激发潜在动能

将田家沟、郑家沟等景区资源统一打包，由大云文旅集团整体开发运营，实现“三权分置”。招商引进锦绣凤凰文旅公司，注册成立牛角沟文化旅游开发公司，探索推行“乡村引导+公司经营+村民入股”运营模式，建立“固定分红+盈利分红”“保底分红+占股分红”等机制，引导群众参与乡村旅游发展，城关凤凰、泾明白家入股群众户均增收2 000元以上。积极探索企业化、集团化、市场化运作模式，多方引进旅游专业紧缺人才，集中开展旅游服务培训，组织对旅游景点、宾馆饭店、农家乐开展检查抽查，乡村旅游标准化、规范化水平进一步提升。加快智慧旅游发展，探索在线农场、乡村生活直播、农创云商城等新形式，积极适应市场多元化需求。

5多活动支撑，集聚景区人气

按照“一季一主题、月月有活动”的思路，先后举办田家沟生态风景区首届低空飞行暨“五一暖春”、“梦寻醉美乡村·相约山水白家”等文化旅游系列活动，承办甘肃省乡村旅游推介活动暨平凉市旅游季启动仪式，举办休闲旅游垂钓大赛、徒步越野挑战赛等活动，积极参加“秀美平凉·乐购盛夏”钜惠促销月文旅宣传推介、“脱贫攻坚宣传周”等活动，多方吸引游客、聚集人气、拉动消费。大力实施“周末休闲工程”，组织旅行社来泾采风踩线，促进旅游景区和乡村旅游村镇市场共同发展，引导开展“城里人游乡村”“周边省区来泾游乡村”等周末假期乡村旅游活动。王村、汭丰、泾明等乡镇充分发挥旅游景区示范带动作用，精心举办乡村旅游季系列活动，集中开展全民运动会、农产品展销会、苹果文化旅游节等活动，丰富了乡村旅游内涵。